圖文印刷企業違法排放揮發性有機物廢氣污染大氣，檢察機關支持賠償權利人開展生態環境損害賠償，并聯合生態環境部門共建生態環境修復基地，探索符合中心城區特點的替代性修復方式。今天是第53個世界環境日，靜安區檢察院發布《公益訴訟檢察工作白皮書（2024）》。其中，該院支持靜安區生態環境局對大氣污染問題損害賠償案引人關注。

該案發生在靜安區市北高新園區，園區企業上海某標志展示制作有限公司主要從事設計、打印、制作各類指示牌、廣告、圖文等生產經營活動，而企業使用UV打印、寫真機等設備產生的含揮發性有機廢物，無組織排放至大氣中。經專家評估，2021年7月至2024年7月，該公司揮發性有機物無組織排放所造成的大氣污染生態環境損害金額為21846.4元。

去年8月，靜安區檢察院收到靜安區生態環境局通報該案線索后，以民事公益訴訟立案。經調查研判，靜安區檢察院多次與區生態局就該案侵權責任認定、損害賠償費用確定以及替代性修復方式選擇等問題開展討論并提供法律咨詢。同月，靜安區檢察院受邀參加了區生態局與賠償義務人標志公司的生態環境損害賠償磋商會，并對標志公司進行充分釋法說理，促進協議的達成。當日，各方形成一致意見并簽署《生態環境損害賠償協議》，明確由該公司通過勞務代償、從事大氣環保宣傳教育等替代性修復方式承擔生態環境損害賠償責任。靜安區檢察院作為支持磋商方，與雙方當事人共同向上海鐵路運輸法院申請司法確認。去年底，鐵路法院經審理后裁定該生態環境損害賠償協議有效。

之后，靜安區檢察院聯合區生態局根據賠償義務人的勞務能力、企業情況、所在區域等因素，進一步完善替代性修復方案、優化效果評估方式，增強該案中大氣污染替代性修復的實際效果。一方面，發揮該公司的專業特長，由該公司設計制作保護大氣主題的環保宣傳展板及海報，為相關主題公益宣傳活動提供服務等，深度參與保護大氣環境宣傳教育活動；另一方面，結合所在園區自有資源稟賦，組織該公司參加所在園區環保公益志愿者服務等活動，完成環保志愿巡邏以及河道綠化帶清理工作，提升園區河道兩岸的整潔度；同時，采用隨機抽樣問卷調查方式，了解周邊群眾感受度。

涉案公司工作人員完成環保志愿巡邏及河道綠化帶清理工作

涉案公司設計制作保護大氣主題的環保宣傳展板及海報

依托該案成效，靜安區檢察院還聯合區生態局在市北高新園區設立并共建“靜安區生態環境損害賠償修復基地”為區域內生態環境損害賠償案件提供勞務代償、生態環境科普、法治宣傳教育等替代性修復場景選擇以及協調磋商、修復示范等綜合服務，為中心城區規范、高效地以替代性修復方式完成損害賠償義務提供了良好的平臺和基層實踐樣本。

靜安區檢察院相關負責人介紹，生態環境和資源保護是我國檢察公益訴訟法定辦案領域之一，去年辦理的相關案件占公益訴訟立案總量的19%。在辦案過程中，該院聚焦超大城市中心城區精細化治理，推出了一系列做法。包括加強與生態環境等部門溝通協作，建立“線索互通-鑒定評估-支持磋商-替代修復-司法確認”生態環境損害賠償全流程支持機制，督促破壞城市樹木的賠償義務人及時采取環境損害修復措施，移栽、補種樹木并承擔養護費用，通過探索購買碳匯方式進行生態環境及其服務功能損失的替代性修復。