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作者 |曾思怡

“全省市市通高鐵”，這次輪到遼寧。

近期，沈陽(yáng)至長(zhǎng)白山高鐵 （以 下簡(jiǎn)稱沈白高鐵） 全線鋪軌施工完成，預(yù)計(jì)將在9月底建成通車。

時(shí)代周報(bào)記者 梳 理 公 發(fā)現(xiàn)，沈白高鐵是國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中東北東部快速鐵路通道的重要組成部分。正線全長(zhǎng)430里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，從沈陽(yáng)北站引出，經(jīng)撫順市、通化市、白山市、延邊朝鮮族自治州等7個(gè)地市（州），終至長(zhǎng)白山站。

沈 白高鐵建成通車后，不僅沈陽(yáng)、北京至長(zhǎng)白山的列車最短運(yùn)行時(shí)間將分別壓縮至1.5小時(shí)和4小時(shí)以內(nèi)，有效提升長(zhǎng)白山旅游。還將結(jié)束撫順不通高鐵的歷史，使得遼寧成為東北首個(gè)“市市通高鐵”的省份。

值得注意的是，遼寧不止率先邁入“市市通高鐵”陣營(yíng)，全省高鐵運(yùn)營(yíng)里程也居于東北地區(qū)之首。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前遼寧、吉林和黑龍江在運(yùn)營(yíng)高鐵里程分別為2387公里、855公里和1400多公里。也就是說(shuō)，遼寧高鐵里程達(dá)占到東北三省總里程的一半。

遼寧高鐵建設(shè)頗快，背后是怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位和 鐵路建設(shè)布局邏輯？

東北首個(gè)

當(dāng)前全國(guó)已有10個(gè)省份實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，分別為：福建、安徽、江蘇、江西、河北、廣東、河南、湖南、湖北及廣西。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些省份集中分布在華中、華東、華南和部分華北地區(qū)，基本位于國(guó)家“八橫八縱”高鐵主通道連接成網(wǎng)的地帶，部分中部省會(huì)還憑借地理位置成為超級(jí)樞紐。

相較之下，遼寧作為東北地區(qū)的重要省份，高鐵線路設(shè)計(jì)以沈陽(yáng)為中心呈線狀分布，未能全面接入國(guó)家“八橫八縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)。在此背景下，遼寧于今年實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，也足見其看重高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和突破性。

若以高鐵里程作比，從2024年底數(shù)據(jù)來(lái)看，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，彼時(shí)全國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破2000公里的省份有13座，遼寧以2231公里位列其中，里程排在全國(guó)第11名。

再往前推5年。據(jù)《遼寧日?qǐng)?bào)》，2020年，遼寧在運(yùn)營(yíng)高鐵里程2089公里，排在全國(guó)第三；若結(jié)合常住人口計(jì)算，每百萬(wàn)人高鐵里程最長(zhǎng)的省份中，遼寧也排在第三。

可見，雖坐落于我國(guó)東北地區(qū)，國(guó)家高鐵主通道規(guī)劃末梢，但遼寧高鐵建設(shè)進(jìn)程頗快，背后動(dòng)力何來(lái)？

要回答這個(gè)問(wèn)題，不妨先看遼寧高鐵建設(shè)脈絡(luò)。

時(shí)代周報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)作為遼寧省會(huì)，也是全省乃至整個(gè)東北地區(qū)最大高鐵樞紐，當(dāng)前沈陽(yáng)高鐵網(wǎng)在運(yùn)營(yíng)高鐵線路包括秦沈客專、哈大高鐵、沈丹客專和京沈高鐵。

? 遼寧省會(huì)，沈陽(yáng) 圖源：圖蟲創(chuàng)意

其中秦沈客專是遼寧最早的高鐵線路，1999年開建、2003年通車，該線路連接秦皇島與沈陽(yáng)站，是連接遼寧和京津冀地區(qū)的首條高鐵線路；類似的，京沈鐵路于2018年開通運(yùn)營(yíng)，是繼秦沈客專之后，第二條連接京津冀的高鐵。

哈大高鐵是遼寧省內(nèi)最長(zhǎng)高鐵，也是東北地區(qū)主干線路，覆蓋省內(nèi)的大連、沈陽(yáng)等遼寧6市。從北向南依次串聯(lián)黑吉遼三省。

若以城市群維度來(lái)看，東北現(xiàn)有兩大城市群：遼中南城市群和哈長(zhǎng)城市群，哈大高鐵正是當(dāng)前串聯(lián)起這兩個(gè)城市群的唯一高鐵線路。

沈丹客專負(fù)責(zé)連接遼中南城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶，不僅讓本溪、丹東由此融入沈陽(yáng)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、拓展丹東旅游資源開發(fā)，而且通過(guò)沈丹高鐵釋放沈丹既有線的貨運(yùn)能力，有效增強(qiáng)了東北東部出海大通道集疏港——丹東港的鐵路運(yùn)輸能力，輻射范圍擴(kuò)大至中國(guó)東北，以及日本、韓國(guó)乃至俄羅斯遠(yuǎn)東等地區(qū)。

沈陽(yáng)之外，大連是遼寧另一個(gè)鐵路樞紐城市，當(dāng)前連接大連的高鐵線路有兩條：包括前文提及的哈大高鐵和丹大高鐵，其中丹大高鐵貫穿遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，與沈丹高鐵、哈大高鐵共構(gòu)成遼中南鐵路網(wǎng)“大三角”（沈陽(yáng)、大連、丹東）的主骨架。

而在京沈高鐵和秦沈客專之間，以及秦沈客專和哈大高鐵之間，有分別有連接線朝凌高鐵和盤營(yíng)高鐵兩條連接線，二者不僅帶動(dòng)沿線城市人流物流，還加快大連、錦州等多個(gè)城市入京時(shí)間，強(qiáng)化遼寧與京津冀地區(qū)的聯(lián)系。

通過(guò)前述9條高鐵路線建設(shè)，遼寧全省14市已有13市邁入高鐵時(shí)代，落單的撫順市，伴隨著沈白高鐵于今年9月通車，也將邁入高鐵時(shí)代。屆時(shí)，遼寧將形成以沈陽(yáng)為核心、輻射全省的“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

浙大城市學(xué)院文化創(chuàng)意研究所秘書長(zhǎng)林先平對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，沈白高鐵的通車將有效激發(fā)長(zhǎng)白山旅游資源的潛在活力，支撐沿線“旅游+文化”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“它將把沈陽(yáng)故宮、松江河國(guó)家森林公園、長(zhǎng)白山風(fēng)景區(qū)等旅游資源串聯(lián)起來(lái)，形成一條更加便捷的‘黃金’旅游路線，為沿線城市帶來(lái)客流增量”。

沈白高鐵還是繼哈大高鐵之后，第二條連接遼寧和吉林的高鐵，推動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)內(nèi)部聯(lián)通，強(qiáng)化遼寧作為東北亞經(jīng)濟(jì)圈交通樞紐的地位。

為什么是它

不難看出，遼寧高鐵建設(shè)邏輯，除了促進(jìn)省內(nèi)外互聯(lián)互通，具體功能上，還有“連接京津冀”“串聯(lián)黑吉遼”“內(nèi)蒙古出省路線”“強(qiáng)化沿海城市聯(lián)通”“雙子星樞紐建設(shè)”等作用，這也與遼寧的地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況息息相關(guān)。

從地圖上看東北三省，黑龍江位于最東北，吉林在中部，南端的遼寧與京津冀接壤。也就是說(shuō)，遼寧是整個(gè)東北地區(qū)對(duì)接京津冀的前沿。

與此同時(shí)，遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，既沿海又沿邊，具有聯(lián)通海陸的地理優(yōu)勢(shì)，是共建“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，也是連接歐亞大陸橋的重要門戶。

若回望發(fā)展歷程，在我國(guó)重工業(yè)轟轟烈烈發(fā)展的上世紀(jì)，東北三省作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)基地，兼有豐富的礦產(chǎn)資源，GDP一度占到全國(guó)約20%。其中又以遼寧一馬當(dāng)先，成為東北三省面積最小，但人口最多、經(jīng)濟(jì)總量最高的省份，省內(nèi)的沈陽(yáng)、大連經(jīng)濟(jì)排名一度居于全國(guó)前列。

? 大連 圖源：圖蟲創(chuàng)意

不過(guò)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心移向東南沿海，東北三省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)種類的占比逐漸減少。東北地區(qū)也在重新校準(zhǔn)發(fā)展定位，憑借早前留下的重工業(yè)基礎(chǔ)以及自然資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造我國(guó)糧食生產(chǎn)的“北大倉(cāng)”、熱門旅游目的地，也通過(guò)盤活利用過(guò)往工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在這個(gè)過(guò)程，黑吉遼三省根據(jù)各自不同稟賦，實(shí)現(xiàn)不同側(cè)重的發(fā)展，而遼寧更多挑起了“制造業(yè)”的擔(dān)子，也被視為新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北振興的重要地區(qū)。

具體來(lái)看，遼寧是我國(guó)重要的老工業(yè)基地，也是現(xiàn)階段的制造業(yè)強(qiáng)省，現(xiàn)有先進(jìn)裝備制造業(yè)、石化和精細(xì)化工、冶金新材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)等四大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，且高技術(shù)制造業(yè)成形成勢(shì)，擁有航空裝備、工業(yè)機(jī)器人等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

中國(guó)城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥告訴時(shí)代周報(bào)記者，區(qū)位優(yōu)勢(shì)疊加產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，遼寧一直以來(lái)都是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域之一，其工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元，但也面臨老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，遼寧需要構(gòu)建高效、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，“高鐵作為現(xiàn)代化交通方式的代表，具有速度快、運(yùn)量大、準(zhǔn)點(diǎn)率高等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)高鐵建設(shè)，遼寧可以更好地連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)的輻射范圍和競(jìng)爭(zhēng)力”。

北京社科院副研究員王鵬也對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出，遼寧高鐵建設(shè)不僅滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求、優(yōu)化省內(nèi)路網(wǎng)、推進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。從國(guó)家發(fā)展層面看，也是在呼應(yīng)共建“一帶一路”與東北振興戰(zhàn)略，通過(guò)高鐵外聯(lián)拓展對(duì)外開放通道，融入國(guó)家發(fā)展大局。

值得一提的是，和大部分省份省會(huì)城市一城獨(dú)大不同，遼寧呈“雙子星”模式，省內(nèi)的沈陽(yáng)、大連長(zhǎng)居遼寧乃至整個(gè)東北地區(qū)城市GDP前兩位。從2024年數(shù)據(jù)來(lái)看，沈陽(yáng)GDP達(dá)9027.1億元，大連GDP達(dá)9516.9億元、邁入“準(zhǔn)萬(wàn)億城市”陣營(yíng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通建設(shè)相輔相成。事實(shí)上，在國(guó)務(wù)院最新批復(fù)的城市國(guó)土空間規(guī)劃中，東北地區(qū)有3座城市為定位為“國(guó)際性綜合交通樞紐城市”，分別為沈陽(yáng)、大連、哈爾濱。

也就是說(shuō)，遼寧一省就有兩座國(guó)際性綜合交通樞紐城市。而更高的樞紐能級(jí)，也意味著更完善的交通布局。

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