市發(fā)展改革委介紹，《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》(即8.0版行動方案)提出，強化要素保障，開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，綜合運用規(guī)劃、土地等支持政策提高商務(wù)樓宇資源適配度，健全信用信息歸集共享長效機制，聚焦新市民、青年人的租賃需求堵點、痛點和難點，完善多層次保障性租賃房供應(yīng)。

聚焦規(guī)劃資源要素保障，徐匯區(qū)全力護航“模速空間”建設(shè)；普陀區(qū)協(xié)助形成全國首份平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)議；利用人工智能技術(shù)，靜安區(qū)推出了信用修復3.0版；為招才引智提供安居保障，浦東新區(qū)青年公寓服務(wù)升級。一起來看↓

徐匯：聚焦規(guī)劃資源要素保障，護航“模速空間”建設(shè)

上海“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，作為全國首個大模型專業(yè)孵化和加速載體，在徐匯濱江集聚了超100家大模型企業(yè)，形成完整人工智能產(chǎn)業(yè)集群，助力上海成為具有國際競爭力的創(chuàng)新高地。徐匯區(qū)規(guī)劃資源局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局做好規(guī)劃資源要素保障，全力保障人工智能產(chǎn)業(yè)落地。

頂層設(shè)計，錨定AI產(chǎn)業(yè)“坐標軸”

規(guī)劃先行強化產(chǎn)城融合，立足城市總規(guī)和徐匯“5+4+X”產(chǎn)業(yè)布局，編制《徐匯濱江人工智能產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》；劃定“模速空間”為核心載體，構(gòu)建“研發(fā)-孵化-應(yīng)用”一體化空間網(wǎng)絡(luò)。通過用地混合開發(fā)、地下空間聯(lián)動開發(fā)等策略，打造24小時活力創(chuàng)新社區(qū)。

精準落位優(yōu)化空間適配，針對大模型企業(yè)“高算力、強交互、重場景”需求，規(guī)劃布局“雙核三帶”功能結(jié)構(gòu)。即雙核——西岸智塔(總部基地)+模速加速器(孵化中試)；三帶——沿江科創(chuàng)展示帶、垂直產(chǎn)業(yè)鏈辦公帶、濱水生活服務(wù)帶。實現(xiàn)“辦公不出圈、實驗有載體、場景可落地”。

提質(zhì)增效，筑牢土地保障“壓艙石”

通過精準統(tǒng)籌商務(wù)辦公用地供應(yīng)，合理配置商辦、科研及配套設(shè)施比例，為區(qū)域升級提供優(yōu)質(zhì)空間載體。模速空間所在的西岸傳媒港的創(chuàng)新實踐更是成為典范——帶地上方案、帶綠色建筑標準，實現(xiàn)高效協(xié)同開發(fā)：科學劃分地下權(quán)屬，統(tǒng)一地上方案設(shè)計，并100%達到國家綠色建筑二星級以上標準，10%滿足三星級，打造低碳標桿商務(wù)區(qū)。

近年來，黃浦江南延伸段WS5單元成功出讓9宗商辦用地，吸引央視總臺、騰訊華東總部、夢中心、恒基、游族等龍頭企業(yè)入駐，加速產(chǎn)業(yè)集聚。這一模式不僅保障了土地高效利用，更推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為模速空間等新興業(yè)態(tài)提供堅實支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化項目審批“服務(wù)包”

圍繞“模速空間”科技創(chuàng)新高地的定位，緊貼創(chuàng)新型企業(yè)的實際使用需求，落實《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免項目清單(試行)》中相關(guān)豁免政策，階段性調(diào)整建筑使用業(yè)態(tài)，使上下游產(chǎn)業(yè)能夠盡早落地生產(chǎn)運營，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)約寶貴的發(fā)展時間。過程中成立專班服務(wù)團隊，量體裁衣落實并聯(lián)審批、容缺受理等創(chuàng)新審批模式，切實提高審批效率，使企業(yè)能夠快速啟動建設(shè)，節(jié)省時間成本。努力做到以人為本，以企業(yè)需求為導向，加速營造與科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)適配的空間載體。

統(tǒng)籌推進，完善城區(qū)配套 “主陣地”

統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動做好對接服務(wù)，加快規(guī)劃資源審批。近年來，徐匯濱江區(qū)域先后完成傳媒港內(nèi)部龍文路、龍臺路、云繡路等道路工程，跨龍騰大道K-B、M-B連橋，以及周邊機場河等建設(shè)項目的審批服務(wù)，為地區(qū)提供便捷暢通的交通環(huán)境和水清岸綠的自然環(huán)境，增強模速空間吸引力和競爭力。針對審批過程中的緊急和疑難問題，靈活運用好政策工具，加速證照辦理，形成項目閉環(huán)。

作為上海建設(shè)全球科創(chuàng)中心的核心承載區(qū)，徐匯濱江正以“模速空間”為引擎，加速打造全國人工智能產(chǎn)業(yè)新地標。徐匯區(qū)規(guī)劃資源局將繼續(xù)緊扣城市發(fā)展戰(zhàn)略，以“規(guī)劃引領(lǐng)、機制創(chuàng)新、空間賦能”為主線，為“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)提供全鏈條、多維度的資源保障，進一步助力人工智能產(chǎn)業(yè)集群做大做強。

普陀：協(xié)助形成全國首份平臺算法和勞動規(guī)則協(xié)議

近日，普陀區(qū)委社會工作部、總工會協(xié)助市級部門組織外賣平臺餓了么與騎手代表開展算法治理協(xié)商，正式簽訂全國首份網(wǎng)約配送算法和勞動規(guī)則協(xié)議——《2025年度“餓了么”(上海)網(wǎng)約配送算法和勞動規(guī)則協(xié)議》，推出一系列針對騎手算法的改進舉措，涵蓋勞動報酬、休息休假、勞動保護、協(xié)商協(xié)調(diào)機制等方面，保障新就業(yè)群體合法權(quán)益。

明確配送費計算規(guī)則，逐步取消超時扣罰

“同樣送一單超大超重單，新小區(qū)坐電梯，老小區(qū)只能爬樓梯，兩單計價一樣嗎？”“極端天氣才有補貼，遇到臨時交通管制要繞遠路送餐怎么辦？”“超時扣錢導致我工作壓力很大”“距離一樣的兩個訂單，分配到自己時的價格和給別人的不一樣。”……

這些“尖銳”的問題，得到了來自企業(yè)物流部、核心算法技術(shù)部門、法務(wù)部等相關(guān)負責人的一一回應(yīng)。

經(jīng)過各方協(xié)商，在平臺計價算法方面，《協(xié)議》約定，平臺持續(xù)優(yōu)化計價算法模型及規(guī)則，提高順路單派單幾率，對于超重、體積大、需要步行上下樓梯等較難配送的訂單，提高其在計價算法中的權(quán)重比例，優(yōu)化“惡劣天氣自動觸發(fā)補貼”功能，確保眾包網(wǎng)約配送員在正常勞動情況下小時勞動報酬綜合計算不低于25元，逐步推進取消超時扣款處罰，降低網(wǎng)約配送員的超時焦慮，保障網(wǎng)約配送員收入穩(wěn)定。

針對騎手們關(guān)于“距離一樣的訂單，為什么價格不一樣？”的困惑，《協(xié)議》明確提出，正著手對配送費的計算規(guī)則進一步透明化，在平臺官網(wǎng)設(shè)立算法公示專欄，及時與社會公眾溝通餓了么的算法原理、機制與優(yōu)化進程。

在網(wǎng)約配送員APP端的接單頁面中，以通俗易懂的語言明確標識出配送費的計算規(guī)則(如距離、時段、難度系數(shù)等)，保證網(wǎng)約配送員清晰知曉配送費的構(gòu)成，杜絕“隱藏扣款”。設(shè)置算法反饋專項通道，持續(xù)收集優(yōu)化算法的意見建議等。同時，定期召開算法規(guī)則和業(yè)務(wù)規(guī)則懇談會，確保平臺算法和勞動規(guī)則調(diào)整前充分聽取網(wǎng)約配送員代表意見。

規(guī)劃路線剔除逆行樣本，納入“紅綠燈”功能

因算法路徑規(guī)劃誤差，導致騎手為避免延遲送單，出現(xiàn)違反交通法規(guī)等行為，一度將騎手“困在系統(tǒng)里”。近年來，從中央到地方的政策引導與平臺企業(yè)的主動優(yōu)化雙管齊下，正推動配送算法逐步向人性化、透明化方向升級。

給到騎手“直線距離最短”、但實際通行困難的路線，單行道逆行、沒識別出封閉路段，騎手手動糾偏，導致騎行距離增加……這些來自騎手的送餐路線方面的建議，經(jīng)多輪協(xié)商，都轉(zhuǎn)化成為協(xié)議中“勞動保護”中的重要內(nèi)容。

《協(xié)議》中將增加安全因子在派單調(diào)度中的比重。在調(diào)度派單算法模型中提高交通管制、天氣預(yù)警、道路施工等動態(tài)因素，剔除逆行、危險路段行駛、超速等違規(guī)樣本，以及繞路、低質(zhì)量軌跡等異常樣本，讓訂單的時間預(yù)估更為合理，確保在推薦任務(wù)時充分考慮網(wǎng)約配送員安全。

在配送時長計算中，優(yōu)化安全限速規(guī)則，對配送時速設(shè)置兜底閾值，行進過程中的平均時速不高于15千米/時，最高瞬間時速由25千米/時下降至23千米/時，確保騎手獲得更合理充分的配送時長。

目前，平臺已與高德合作，會適時將實時“紅綠燈”功能納入網(wǎng)約配送員導航和違規(guī)行為管控，通過“紅綠燈”數(shù)據(jù)讓網(wǎng)約配送員對等待時間有更直接的感知，方便網(wǎng)約配送員更合理和高效地安排配送路徑。

長時間跑單也是騎手安全的另一大“殺手”。此次《協(xié)議》在休息休假方面約定，平臺在防疲勞提醒功能基礎(chǔ)上，優(yōu)化提示方式，新增“自主選擇休息權(quán)提醒”功能，網(wǎng)約配送員可自行選擇期望的休息時間段，增加靈活調(diào)整空間。平臺優(yōu)化“強制下線”功能，探索延長下線休息的時長，網(wǎng)約配送員每日配送時間不超過11小時；連續(xù)配送4小時，平臺系統(tǒng)提示，小休至少20分鐘，保障勞動者身心健康。

打開協(xié)商“大門”，社會各方共尋“共贏之道”

平臺商家、消費者、專家學者、社區(qū)居民、小區(qū)物業(yè)、保安、居委會等多方代表參與協(xié)商，討論出餐時間預(yù)估模型、配送路徑管理、騎手參與社區(qū)服務(wù)等問題。

其中，“餓了么”已聯(lián)合支付寶、多家物業(yè)推出“碰一下開門”新服務(wù)，騎手送餐可用支付寶“碰一下”最快可實現(xiàn)3秒進門，解決“騎手進門難”問題，多方攜手共建騎手友好社區(qū)。

據(jù)了解，上海市多部門聯(lián)動，將繼續(xù)推動新興領(lǐng)域平臺企業(yè)加大新就業(yè)形態(tài)勞動者群體服務(wù)保障，政府、平臺、工會協(xié)同，社會多方參與，加強算法治理，力爭推動本市更多頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)算法平衡效率與安全、加強“人本導向”，打造新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護的又一“上海樣本”。

靜安：人工智能技術(shù)助力靜安區(qū)信用修復進入3.0時代

為了更好服務(wù)企業(yè)開展信用修復，充分保障企業(yè)合法權(quán)益，聚焦提升企業(yè)感受打造一流營商環(huán)境，靜安區(qū)發(fā)展改革委繼2019年全市首推信用修復全程網(wǎng)辦1.0模式、2023年全市首推區(qū)級信用修復“一件事”2.0模式以后，2025年再次對信用修復流程進行升級再造，推出了涵蓋申請修復材料人工智能預(yù)審、履罰證明材料內(nèi)部協(xié)同出具、修復權(quán)益告知書線上線下同達等功能的3.0模式。

申請修復材料人工智能預(yù)審，審核最快秒級辦理

在日常審核信用修復申請材料的過程中，靜安區(qū)發(fā)展改革委發(fā)現(xiàn)，模板錯用、內(nèi)容錯填或漏填等是比較常見的問題，比如，由企業(yè)經(jīng)辦人申請的信用修復，提交了企業(yè)法定代表人證明書；授權(quán)委托日期不包含申請日；法定代表人漏簽字等。這些問題給審核人員帶來大量的重復閱讀材料任務(wù)，導致審核效率較低，難以第一時間向企業(yè)反饋審核結(jié)果。

2025年初，隨著DeepSeek等開源人工智能模型問世，靜安區(qū)發(fā)展改革委迅速行動起來，針對信用修復審核過程中的常見問題，梳理出審查要點作為語料，投喂給人工智能模型進行學習判斷。在多次磨合以后，成功上線申請修復材料人工智能預(yù)審功能，該功能實現(xiàn)了判斷模板使用正確與否，判斷填寫內(nèi)容是否與對應(yīng)的行政處罰數(shù)據(jù)一致，判斷日期填寫是否符合正確邏輯等，更重要的是通過人工智能預(yù)審，可以實現(xiàn)秒級出結(jié)果，大大提高了審核材料的效率。

履罰證明材料內(nèi)部協(xié)同出具，企業(yè)不用重復申請

履罰證明材料，即證明企業(yè)完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為的材料。由于該材料涉及的部門多、繳款的銀行多、單據(jù)的樣式多，導致企業(yè)提交的材料五花八門，只要其中有一個要素和行政處罰數(shù)據(jù)無法對應(yīng)，按照審核要求就需要退回申請。企業(yè)只能重新尋找證明材料，有時企業(yè)還無法找到符合要求的證明材料。

針對這一情況，靜安區(qū)發(fā)展改革委會同全區(qū)各行政處罰決定作出部門，主動跨前一步、自我加壓，提出了“非必要不退回”的工作理念。只要企業(yè)的申請材料問題只是履罰證明材料不合規(guī)，靜安區(qū)發(fā)展改革委就會通過與相關(guān)部門內(nèi)部協(xié)同的方式，確定該企業(yè)是否符合完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務(wù)，糾正違法行為的修復條件。符合修復條件的，由部門通過電子簽章的方式出具證明材料，靜安區(qū)發(fā)展改革委作為審核附件進行上傳，免去企業(yè)重復找材料、提交材料的麻煩。在這一過程中，由于修復受理時間為3個工作日，靜安區(qū)各相關(guān)部門急企業(yè)之所急，自我加壓，保障證明材料及時出具。

修復權(quán)益告知書線上線下同達，充分保障知情權(quán)

靜安區(qū)在2025年初就建立了區(qū)級《行政處罰決定書》和《信用修復權(quán)益告知書》“兩書同達”機制，并納入2025年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)。

比如，靜安區(qū)文化和旅游局執(zhí)法大隊率先實施“兩書同達”工作機制，構(gòu)建起“前端預(yù)警+后端跟蹤”的服務(wù)閉環(huán)。一方面，建立臺賬動態(tài)跟蹤進度，在“指揮監(jiān)管系統(tǒng)”加入處罰作出后期限提示，提醒辦案人員及時主動提醒當事人操作信用修復。另一方面，在“靜安文化執(zhí)法”微信公眾號嵌入“一網(wǎng)通辦”修復專欄鏈接，方便企業(yè)一鍵跳轉(zhuǎn)進行辦理操作。

在做好線下“兩書同達”的同時，靜安區(qū)發(fā)展改革委進一步探索《修復權(quán)益告知書》線上同步送達。

通過區(qū)信用平臺與“一網(wǎng)通辦”平臺企業(yè)專屬空間數(shù)據(jù)同步，實現(xiàn)行政處罰數(shù)據(jù)公示的同時，即向?qū)?yīng)企業(yè)的專屬空間發(fā)送電子版《修復權(quán)益告知書》，讓企業(yè)可以第一時間獲知信用修復的權(quán)益，并且可以在需要修復的時候及時進行回看，解決紙質(zhì)告知書易遺失的問題，充分保障企業(yè)的知情權(quán)。

浦東：助力“浦東青創(chuàng)15條”實施，青年公寓服務(wù)升級托起“職場新人”安居夢

前不久，浦東出臺了《浦東新區(qū)關(guān)于支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》(“浦東青創(chuàng)15條”)，圍繞青年人才引進、發(fā)展全鏈條推出5方面15條舉措。作為落實政策的主要安居載體之一，張江科學城的標志性大型人才社區(qū)——納仕丨張江國際社區(qū)首批上線200余套低租金青年公寓房源和一批“浦東國際人才驛站”免費住宿空間，為浦東招才引智提供安居保障。同時，作為“浦東國際人才驛站”首個試點項目，納仕丨張江國際社區(qū)服務(wù)也同步升級。

申請修復材料人工智能預(yù)審，審核最快秒級辦理

此次推出的“浦東青創(chuàng)15條”中備受關(guān)注的一條便是“推出100萬平方米以上低租金青年公寓”，畢業(yè)3年內(nèi)的高水平大學本科及以上學歷青年人才，來浦東重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工作的，可享受租金不超過2000元/月、最長3年的優(yōu)惠支持。

據(jù)運營方介紹，首批上線的低租金青年公寓中，納仕丨張江國際社區(qū)右里共提供200余套30-40平方米一室戶房源，均為民用水電標準，室內(nèi)家具家電齊全，可拎包入住。自政策發(fā)布起，已經(jīng)吸引了來自平頭哥、百度、皓元醫(yī)藥、岱悟智能等張江科學城三大先導產(chǎn)業(yè)“職場新人”們的申請。

岱悟智能相關(guān)負責人表示，作為創(chuàng)新企業(yè)，看中的就是浦東為初創(chuàng)企業(yè)提供的支持政策，所以選擇在張江孵化成長，而如今張江又通過營造高品質(zhì)低成本安居環(huán)境等系列舉措，為企業(yè)的青年人才提供安居保障，進一步支持企業(yè)引才留才。

如何更好地服務(wù)張江的眾多青年人才？據(jù)了解，為滿足青年住戶通勤需求，社區(qū)開通了“青直達”人才社區(qū)定制公交，為社區(qū)住戶提供“社區(qū)-園區(qū)”點對點公交服務(wù)，月均服務(wù)2000人次。社區(qū)聚焦打造“科創(chuàng)生活不夜城”，規(guī)劃建設(shè)7個核心功能布局與多個主題公園綠地。在共享空間設(shè)置上，有集辦公、休閑、閱讀、會客等多功能于一體的右聚場青年中心、免費共享健身房及閱讀室。

在商業(yè)配套方面，社區(qū)已引入近50家品牌商戶，涵蓋餐飲便利、美容美體、寵物服務(wù)、運動健身、教育培訓等多種業(yè)態(tài)，希望可以通過構(gòu)筑“不打烊”生活街區(qū)，讓煙火氣成為張江人觸手可及的生活日常。

除了不斷完善綜合配套外，圍繞青年“24h×7”的全時段新需求，策劃開展多樣社區(qū)活動，已打造走走生活節(jié)、NES TALK人才沙龍、社區(qū)青年夜校、泡泡瑪特快閃等特色活動，讓年輕人在家門口就可以實現(xiàn)“玩聚成長在一起”，促進各領(lǐng)域人才交流融合。

“浦東國際人才驛站”首站服務(wù)升級

自2023年浦東推出了“浦東國際人才驛站”項目起，納仕丨張江國際社區(qū)就成為了首個試點項目，為有意來浦東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和高潛力青年人才提供“職業(yè)首站”“創(chuàng)業(yè)首站”服務(wù)。除提供人才公寓外，還發(fā)揮張江的活力生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源優(yōu)勢，聯(lián)合浦東人才公司、張江Vπ孵化器等，為來浦東求職創(chuàng)業(yè)的青年人才提供“安居保障+就業(yè)指導+創(chuàng)業(yè)孵化+社群活動”一站式融合服務(wù)，為人才和重點單位搭建對接平臺。目前，納仕丨張江國際社區(qū)作為“浦東國際人才驛站”首個試點項目已服務(wù)來自哈佛大學、牛津大學、帝國理工大學等海內(nèi)外人才近3000人次。

據(jù)介紹，“浦東青創(chuàng)15條”發(fā)布后，人才驛站服務(wù)迎來升級，適用范圍進一步擴大，高水平大學符合條件的青年人才來找工作可申請7天免費住宿，來重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)可申請14天免費住宿和最長6個月免費創(chuàng)業(yè)過渡空間。

此外，納仕丨張江國際社區(qū)也在原有的80套基礎(chǔ)上新增了右里的50套近40平方米的一室戶青年公寓作為人才驛站可選房源。

隨著 “浦東青創(chuàng)15條”的深入落地實施，將有越來越多的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才享受到更為經(jīng)濟且高品質(zhì)居住環(huán)境，可以更加心無旁騖地把精力聚焦到干事創(chuàng)業(yè)中來，助力浦東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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