據最高法6月5日消息，當日，2024年度《中國環境司法發展報告》對外發布。

上述報告顯示，2014年，最高人民法院設立環境資源審判庭，標志著環境司法專門化的正式開始。2024年是環境司法建設十周年，是環境司法前進道路上的重要里程碑。十年來，具有中國特色的環境司法體系逐步發展壯大，成熟定型，并不斷向縱深延展。

截至2024年底，全國共設置環境資源專門審判機構、組織2424個，以環境資源審判庭為主體、合議庭和人民法庭為補充的“一主兩副”基本架構成熟定型。

公益訴訟檢察專門機構建設日益牢固，形成了由最高人民檢察院統籌指導，省級檢察院強化協調，基層檢察院加強辦理的上下聯動、協同發力的公益訴訟檢察工作新格局。重點流域區域環境檢察專門機構、環境巡回檢察專門機構呈快速發展的新趨勢。

報告提到，環境資源“刑事民事行政案件歸口審理”機制在全國普遍建立，實現審判資源集中高效。法檢行加強工作協同，形成了省級部門聯動、跨區域流域合作、司法基地共建等三種典型協同模式。創新恢復性司法方式，建立多元化、專業化生態修復執行機制，建成“生態修復+社會化治理”綜合工作格局。以數字化平臺、智能化系統為依托，構筑起央地協同、流域協同等全域數字化協同治理新機制。

緊扣國家生態文明建設戰略部署，聚焦公益訴訟等制度創新，依托民法典、長江保護法、黃河保護法等立法，形成覆蓋流域治理、生物多樣性保護、自然資源利用等多元領域的司法規則框架。十年來，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等單獨或者聯合發布55件相關環境司法文件，展現出司法文件與法律制定之間強聯動性的特征；發布97批876件典型案例，充分發揮示范引領、規則補充和裁判指引等功能。

報告提到，中國日漸走向全球環境司法舞臺中央。多年來，最高人民法院和最高人民檢察院著眼全球環境司法治理，形成了一套可復制、可推廣的環境司法“中國方案”。在最高人民法院推動下，舉辦世界環境司法大會、氣候變化司法應對國際研討會、生態文明貴陽國際論壇環境司法分論壇等重大國際司法活動。借助高層出訪、國際對話和跨境協作，持續向世界傳遞中國司法智慧。

報告還顯示，2014—2024年，我國環境資源案件數量呈現出先增后降并趨于平穩的變化特征，環境司法專業化建設取得顯著成效，環境司法整體上顯現穩中向好的態勢，專門環境訴訟制度效能凸顯，環境司法重點領域持續發力。

十年來，環境侵權案件數量變化與環境司法整體特征保持一致性，審判機制穩定有序，案件數量較多的為水污染與噪聲污染案件，爭訟焦點具有集中性，圍繞侵害事實、因果關系等展開。

環境行政訴訟發展良好，專業化程度穩步提升，合法性是爭議的核心，爭議內容包括環境污染、生態破壞、資源利用等多方面問題，爭議焦點凸現出復合性和專業性特點。環境資源犯罪治理效果顯著，刑事司法工作穩步推進，案件數量先增后減，年度變化幅度明顯，典型案例指導作用突出。環境公益訴訟案件數量持續上升，案件類型表現出“民多行少”、環境刑事附帶民事公益訴訟案件“占比較大”等特點，起訴主體體現以檢察機關為主導的局面。

報告還提到，把握環境司法發展新方向。

以規則剛性化為契機深化環境司法創新，推動環境司法從“有形覆蓋”向“高效運轉”的升級。優化層級多元、功能互補的環境資源審判組織體系建設，強化審判專業隊伍支撐體系建設，筑牢環境司法根基。構筑常態化、精細化、多元化的環境司法規則體系，深化環境案例發布機制、司法協作配套機制、綜合執行機制落實力度，促進多元共治合力。優化環境司法證據規則，完善證據效力規則，破解證據認定難題。

以治理效能化為目標接續環境司法活力，通過規則創新、程序優化、職能整合，構建覆蓋民事、行政、刑事的全鏈條保護體系。深挖民法典“綠色原則”價值，健全綠色裁判規則體系。依據環境行政行為的不同性質構建差異化的司法審查體系，強化司法監督剛性。優化公益訴訟結構，加強訴前程序與訴訟程序銜接規則供給，構建預防性保護新格局。延拓環境司法力量，推動形成立體化、特色化、協同化的生態環境司法治理大格局，打造生態環境治理共同體。

文/北京青年報記者 孟亞旭

編輯/樊宏偉