現在江蘇的“蘇超”足球聯賽打的是如火如荼，真的是“比賽第一，友誼十四”。這場聯賽逗得讓廣大吃瓜群眾開心，最后連足協都驚動，由此也引發球迷的吐槽，但問題在于，江蘇作為中國最為發達的經濟省份為何如此“內斗”，一點都不團結，實際上這一點都不稀奇，江蘇從來就沒用團結過，一直都是散裝的態勢。如今，在網絡上，全國最愛內斗的省份排名中，江蘇永遠排在第一位，甚至得一別名“大內斗省”。可以負責任地說，這不單單是網民的調侃，而是有某種深刻的歷史根源，從清初就開始了。

康熙初年，清廷將江南省拆分為江蘇、安徽兩省之后，實際上就是在江蘇內部的地域之爭埋了一顆雷。乾隆二十五年，乾隆在南京增駐江寧布政使司，與駐蘇州府的江蘇布政使司并存，就此，江蘇一省被分成兩個區域管轄：江寧、淮安、揚州、徐州四府，以及海州、通州兩個直隸州，歸江寧布政使司管；余下的蘇、松、常、鎮四府和太倉州，由江蘇布政使司管。自元朝建立行省制度以來，一個省一個省會。但江蘇省卻出現了“雙省會”格局，南京和蘇州。

對于這種怪異的“雙省會”制度，清朝最高領導人一直也是默認的。這種地域分割一直到清末，當地百姓習慣稱南京為“江南省城”，蘇州為“江蘇省城”。

清朝在江蘇設立“雙省會”是出于政治與經濟的雙重原因，南京扼長江、控南北，虎踞龍蟠，且為明朝故都，在政治，軍事上具有無可替代的重要地位和象征意義，而蘇州的優勢則更多體現在經濟上，明清兩代，蘇州一直是長三角的經濟核心城市，直到咸豐元年，而上海的崛起是在太平天國起事之后，當時蘇州仍是僅次于北京的全國第二大人口城市。江南財賦的穩定征收，關系帝國的正常運轉，蘇州是重中之重。

再就是將蘇州設為省級政治中心，可以對南京所在的上江地區進行權力牽制。這是滿清玩區域權勢平衡術的一種策略，到了1904年，正值清末新政變革之，江蘇籍狀元張謇上書朝廷，建議在徐州設省。

張謇的建議引起清政府的認可，清政府決定改漕運總督為江淮巡撫，正式設立江淮行省，省會定在原漕運總督衙門所在地淮安市，轄區則包括原江寧布政使所轄四府、二直隸州，但此舉遭到了江蘇籍官員，包括張謇本人的強烈反彈。

張謇認為江淮省的設置與自己提議的徐州設省建議大相徑庭，簡直是“非驢非馬”，十分失望，一幫江蘇籍的朝廷大佬也出來發聲反對，他們指出蘇淮分省后，江淮失去蘇松的富庶，轉為貧，而江蘇則失去淮徐的地形，轉為弱，對兩省都是失分的決定。當然，他們最擔心的是，江淮貧瘠，分省后劃江而治，盜匪流寇將對江南發起財富劫掠。在各方的反對下，江淮省僅存在不到三個月便宣告“壽終正寢”。

辛亥革命就爆發推翻滿清后，當時一個省只有一個督軍，而唯獨江蘇意外，1912年初，江蘇一省之內竟然出現了三四個都督府。

革命黨人陳其美他是第一個在上海發動武裝起義，1911年上海光復后被推舉為滬軍都督。隨即又攻克浙江巡撫衙門，組織蘇浙鎮滬聯軍攻克南京。上海、南京的光復，奠定了辛亥革命勝利的基礎，后來孫中山對陳其美所起作用曾予高度評價。

不久之后，前清江蘇巡撫程德全，起事后在蘇州成立了蘇州軍都督府。

程德全在1910年被清廷調任江蘇巡撫，所以此時他政界資歷很淺，實力也不大，但他背后的金主卻是大名鼎鼎的張謇。在張謇的牽頭下，江蘇官紳形成了一個政治集團，于是1911年，部分革命黨人共相推戴程德全反正，還將江蘇都督印呈進，程德全在蘇州宣布獨立。革命軍攻克南京后，程德全將蘇軍都督府搬到南京，建江蘇都督府，后莊蘊寬接替他代理江蘇都督。

這二人是實力最為強大的，其他的還有南洋新軍將領林述慶，在鎮江設鎮軍都督府，隨后他率軍進攻南京，鎮軍都督府改為鎮江軍政分府。還有袁世凱派系出身的蔣雁行，在淮安設立江北都督府，與此同時，無錫、常州、揚州、松江等地，都出現了頗有勢力的軍政分府和頭面人物自立為都督，實際管轄的也就一個市。

一個省如此分裂實在是讓人難以理解，以至于當時的報紙把江蘇當時的情況比喻為唐末藩鎮割據。表面上看，這僅是特殊歷史節點的亂象，但問題是其他省份為何沒有這樣的“群雄并起”的問題，這實際上就是江蘇根深蒂固的地域紛爭和省籍認同問題。

滬軍都督府裁撤前，淞滬軍界一幫人通電臨時大總統孫中山，提議讓陳其美做江蘇都督，其他人一律不認，可孫中山還沒有講話呢，江蘇省議會先不干了，他們堅決反對陳其美做江蘇都督，意思就是決不能讓上海來領導江蘇。3月，袁世凱出任臨時大總統，為了解除陳其美的兵權，調他出任唐紹儀內閣的工商總長，陳其美拒絕就任。7月31日，陳其美被袁世凱解去滬軍都督職務，滬軍都督府也被撤銷。

與此同時，江北都督府方面他們居然要求獨立建省，理由是，江北在江蘇省內的地位一直被無視。江北都督蔣雁行表示，以前江蘇省諮議局開會，會場中竟然都講吳語，江北人士根本聽不懂，在此情況下分家單過最好。

誰是江蘇省的一哥？長期以來一直都是相互攀比，但有一點可以確定，除了南京自己之外，其他所有城市都不認南京，而在當時，有兩座城市就互相較勁，都認為自己是江蘇省會，一個是南京，一個是蘇州，以致辛亥革命后短短的時間內，省會在蘇州和南京之間來回轉。

在兩江總督駐地南京被蘇浙聯軍攻克后，程德全把都督府從蘇州遷往南京，想做真正的江蘇都督，而蘇州本地紳商擔心蘇軍都督府遷走后，在寧蘇之爭中處于下風，因此極力反對程德全的做法，此時，江北都督府的出現，使得程德全這個江蘇都督變得有名無實，與此同時，中華民國臨時政府決定設在南京，這樣南京成為首都，江蘇都督也無法在南京繼續待下去了。

于是臨時大總統孫中山讓代理都督的莊蘊寬移駐回蘇州。莊蘊寬于是回到蘇州，于是蘇州又成了江蘇省會，就這樣，經過寧蘇雙方的博弈，一個成為民國首都，一個成為江蘇省會，堪稱各得其所。

在袁世凱當選為臨時大總統，北京遂取代南京成為民國首都。這時江蘇省議會提議南京做江蘇省會，并強調一省只能有一個省會，要求江蘇都督莊蘊寬趕緊回南京。蘇州當然極力反對省議會的決定。在此情況下，莊蘊寬突然宣布辭職，程德全再度出任江蘇都督，并回蘇州主持大局，但因各方矛盾調解不下，南京臨時政府立法院一度想將江蘇分為三個省。

最后在袁世凱的努力下，江蘇終于漸趨統一。程德全將省會由蘇州再次移至南京。蘇州在與南京的省會之爭中，最終落敗。南京被確定為江蘇唯一省會的背景下，江北問題就顯得十分刺眼。于是蔣雁行等人在江北成立江北都督府，與江南相抗衡，意欲從江蘇獨立出來設省。這是江北、江南畛域之分的必然結果。

江北各縣連發通電，呼吁社會各界支持江北分省。江北都督蔣雁行與江北議會均強調，江北在前清時代一直受到蘇屬人士的輕視和漠視，導致江北人的權利與江南人極不平等，號召江北人一起努力，爭取地位，生死存亡，在此一舉，對此袁世凱斷然拒絕，在于是袁世凱把蔣雁行到北京，并裁撤掉江北都督府，歸江蘇都督管轄。

消息傳來，江北民眾團體“異常憤激，紛紛集議，擬以死力爭 ”。他們還請當過袁世凱老師的張謇出面主持分省之議，結果，張謇不僅不支持分省，最終，江北各界人士進京請愿無效，這種基于貧窮的地域歧視，一直延續至今。

隨著北伐成功，蔣介石將首都從北京遷回南京，并將南京單列為特別市，如此一來，江蘇需要重新選擇一個新省會。1928年7月，江蘇省政府委員會舉行會議，討論省會選址問題。與會者9人進行投票。投票結果顯示：鎮江6票，揚州2票，蘇州僅得1票。

“黑馬”鎮江一舉勝出，被定為江蘇省會。從1929年2月省會遷至鎮江，到1949年4月國民黨敗退撤離，鎮江作為省會的時間跨度達20年，除去中間日軍侵華淪陷8年、實際作為省會12年。

那么，名不見經傳的鎮江，為何能夠擊敗蘇州成為新省會呢？原因就是鎮江與南臨近南京很近，有利于行政聯系，更有利于管控離心力強的江北地區。民國江蘇兩次換省會，蘇州在交通、經濟、文化、教育等諸多方面均占上風的情況下，兩次落敗，真的很可惜。

解放后，由于蘇北是老解放區，蘇南是新解放區，遂以長江為界劃分為蘇北和蘇南兩個省級行政公署區。兩個行署區的駐地分別為泰州（后移駐揚州）和無錫。1952年11月，撤銷蘇南、蘇北行署區，合并成一個省，恢復江蘇省建制，省會臨時定在鎮江，不久后，南京再度成為江蘇省會，一直到今天。

江蘇省內，清代的兩個省會各自得到一種優勢。蘇州在經濟上壓制南京，發展成為江蘇經濟一哥；而南京在政治上始終高出蘇州半截，彼此間也是一種必要的牽制。失去了省會地位的鎮江，早已泯然眾人。除了被省內其他地方調侃為“賣醋的”。由于長期存在的江北、江南分隔，一直到現在，官方與民間都曾在不同時期談論江蘇遷省會的可能性，以解決蘇北被冷落的問題。

但不管江蘇各地如何“內斗”，有一點必須肯定：作為全國第二經濟大省，它的發展均衡性比起全國第一經濟大省廣東，簡直不要強太多。江蘇13市，全部上榜全國百強城市，而廣東還有一半的城市在百強之外懸著。又團結又斗爭，又親密又鄙視。內斗不忘發展，發展不忘玩梗，實際上卻是肩建設，一致對外，這樣的江蘇才是最好的 。

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