1955年到1965年，軍隊干部（軍官）在實行軍銜制時，按照軍隊自己的軍官級別領取薪金，與國家干部按照行政級別領取工資不搭界。那時候部隊規定“師級干部”或“上校以上”屬于軍隊的高干（高級干部）。

1965年取消軍銜制后，部隊內部的軍官級別同時取消，干部領取薪金改為領取工資。領取工資的基礎和前提，是干部的行政級別。

從軍官級別過渡到行政級別，就要進行“套改”。所謂套改，就是按照軍隊干部的職務、軍銜、資歷等等條件，來劃分和確定每個干部的行政級別。當年在套改行政級別時，總部干部部門制定了一套非常詳細的套改硬條件“門檻”，只要你達到這個門檻，就可以進入一定的行政級別了（個人表現沒有犯過重大錯誤）；如果達不到這個條件門檻，你再怎么爭取也無濟于事。

記得我曾經住過的一個軍級部隊大院，1965年套改行政級別時，大人們經常聚在一起，議論紛紛，各自對照自己的各項條件，看看自己能夠套改到行政級別多少級。當年大家議論和糾結最多的是行政級別的13級和14級。因為，如果符合行政級別13級的條件，套改到了13級，在部隊就屬于“高干”了。工資、住房、交通、醫療等等就按照高干待遇；如果沒有能夠套改上13級，就不屬于高干了，工資收入以及很多待遇都會與高干差不少。

所以，很多人都想套改行政級別13級。但是，要想進入13級行列，有幾條硬件門檻是必須具備的，少一條都不行。

首先1955年軍隊授銜時必須是少校。當年少校這一個級別比較寬泛，有老資格的正營級，還有準團級和副團級。

其次是1961年晉升軍銜時，必須是中校，還得是正團級。一般1955年少校軍銜的到1961年基本都能評定中校，進入正團級職務也問題不大。

第三到了1965年軍銜必須是上校，職務是副師級（少數正團級）。1964年部隊又進行了一次軍銜普調，1961的中校到1964年職務級別是副師的，一般都能評定為上校。

第四個硬件就是資歷了，所謂資歷就是干部參軍（當年一般稱為參加革命）的時間了。凡抗日戰爭中期，也就是1942年、而且還是所謂“五一大掃蕩”前參加革命的老八路和老新四軍才符合行政級別13級的條件。因為，1942年前期，是抗日戰爭最艱難困苦的年代，這個時期參加革命的老兵，也經受了最嚴峻的斗爭考驗和流血犧牲。

以上四條如果都能達到，1965年行政級別套改就能穩穩地評定為行政級別13級，進入當年的高干行列了。1965年進入高干行列的，到上世紀八十年代離休時，有不少人能夠享受副軍級離休待遇。