隨著夏季高溫來臨，空調安裝、維修需求激增，高空作業安全問題日益凸顯。永泰縣檢察院立足法律監督職能，在梳理近年辦理的高空作業事故案件時發現，轄區空調安裝行業普遍存在安全防護不到位、從業人員資質欠缺、行業監管不嚴等隱患。為此，永泰縣檢察院依法發出高空作業安全治理檢察建議，推動完善行業監管體系，并與縣應急管理局聯合開展“保夏護涼”安全生產專項工作，切實保障從業人員生命安全，讓群眾既能享受清涼夏日，又能安心無憂。

案件剖析：

三大行業亂象敲響警鐘

以“陸某某重大責任事故案”為例，2023年7月，被害人章某某入職福州某制冷設備有限公司，負責人陸某某明知其無高空作業相關資質，仍長期指派其從事空調安裝作業。2024年2月25日，章某某在永泰縣某小區18樓室外作業時，因未綁安全繩墜樓身亡。結合其他類似案件，發現縣域空調安裝行業普遍存在以下問題：

資質審核流于形式：

企業通過“幫客”APP網約指派無證工人作業，未履行《中華人民共和國安全生產法》規定的資質審核義務。

安全管理存在漏洞：

企業之間用電子商務簽訂安全責任，未到場核實安全資質。勞資雙方多以“口頭協議”確立關系，未簽訂相關合同，企業安全培訓缺失，從業人員安全意識薄弱。

行業監管存在盲區：

銷售方與安裝方責任劃分不清晰，對外包公司資質審核不嚴，部分企業未依法為工人購買人身意外保險。

精準施策：

四項檢察建議靶向治理

針對上述問題，永泰縣檢察院在充分調查核實、溝通協商的基礎上，依據《中華人民共和國安全生產法》《人民檢察院檢察建議工作規定》，結合最高檢“八號檢察建議”，向縣應急管理局提出系統性治理建議：

強化行業安全監管，壓實主體責任

發揮統籌協調作用，聯合商務、住建、市場監管等部門開展專項整治行動，重點檢查企業資質、安全設備配備及安全協議簽訂情況，嚴厲查處無證上崗、違規外包、防護設備缺失等違法行為，督促企業建立健全安全生產管理制度。

規范從業人員管理，保障勞動者權益

聯合行業協會制定高空作業人員持證上崗標準，嚴格資質審核與崗前安全培訓考核，推廣“實名制”用工系統，確保從業人員具備法定資質和安全操作技能，從源頭杜絕無證作業現象。

推廣智能防護設備，完善技術防護

鼓勵企業加大安全生產投入，配備防墜器、智能安全繩（帶自動報警功能）等新型防護裝備，探索使用無人機輔助安裝等科技手段，通過技術創新提升高空作業安全保障水平，實現“科技興安”。

加強普法宣傳，強化安全意識

結合本地事故案例，組織企業負責人及安裝工人開展《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國民法典》等法律學習，通過模擬高空墜落體驗、急救演練等活動強化警示教育，同時利用媒體平臺廣泛宣傳安全生產知識，營造全社會關注高空作業安全的良好氛圍。

下一步，永泰縣檢察院將建立“建議-反饋-整改-回頭看”閉環機制，通過聯合應急管理部門開展實地督查，建立高空作業人員電子資質檔案，設立安全生產違法線索舉報平臺等舉措，確保整改措施落地見效，切實推動高空作業安全治理，為構建規范有序的高空作業環境提供堅實法治保障。

來源：永泰縣檢察院