在東京都板橋區，一棟已經有四十年歷史的老舊公寓樓，如今處于日本輿論的風口浪尖。一封投遞在住戶信箱里的房租漲價通知書，把原本月租7萬多日元（約3500元人民幣）的房子，一口氣抬高到19萬日元（約9400元人民幣），漲幅高達2.5倍。電梯也突然停運，短短四個月，約4成住戶被迫退租或決定搬離。

被停運的電梯

提高2.5倍房租的通知書

據住戶反映，自從這棟公寓的所有權悄然轉至一家中國人經營的企業名下后，新業主似乎有意通過高額租金逼迫原有住戶退租，將公寓樓轉為民泊（即短租民宿）運營。住戶們發現，陌生人拖著行李箱頻繁出入，公寓甚至被掛上民泊平臺，涉嫌無證經營。

這不是孤立的案例。在大阪，一個普通商業大樓中竟然注冊了49家中國籍法人企業。在全國范圍內，以“經營?管理”簽證方式滯留日本的中國人數量，從2015年的7318人激增至2024年的2萬551人，占該簽證持有者總數的近一半。而不少人，拿到簽證后并無真實經營，僅以“公司”為幌子，享受日本醫療和保險制度帶來的實惠。還有土耳其人集聚埼玉縣川口市，公然強奸少女，威脅市長生命。

東京的民宅不再只是住宅，正在成為外國人牟利的工具。外國人注冊資本最低500萬日元（約25萬元人民幣）就能開公司、辦簽證、帶家屬。在全國，約有四成外國人未繳納國民健康保險，卻能享受高額醫療補貼。這些現象，無疑動搖了日本社會原有的制度根基。

在6月9日的日本參議院決算委員會會議上，委員長片山皐月列舉了以上問題后，直接向石破茂首相提出質詢：“面對對手沒有常識的強硬手段，原本應該受到保護的日本弱勢國民卻因這些非常規的做法而感到恐懼。政府應從關懷弱勢國民的立場出發，徹底地重新審視外國人的入境管理、土地所有權問題以及住宅用不動產相關制度。”她強調說：“即使接納外國人，也必須是在有秩序的共生之下，這是顯而易見的道理。像東京都板橋區這樣的強制退房的案例，必須強化相應的對策。”

針對片山皐月委員長的質詢，石破茂首相當場嚴厲表示：“外國人訪日旅游消費固然重要，但絕不能損害日本國民的安全與安心。必須搞清楚，政府究竟是為誰服務？”石破指出：“我們不能容忍日本國民被不合理對待。無論是作為房屋所有者，還是長期居住的普通人，都不應在自己的家園里感到不安。對于不遵守規則的外國人，我們將嚴格應對。”

全國電視直播的參議院會議現場（左一女性為片山皐月委員長）

這幾句話，像是一記鐘聲，在沉靜的政治空氣中敲響，折射出日本社會近年來對“共生”與“秩序”之間矛盾的深層焦慮，也透露出一種強烈的信號：日本政府與社會的寬容是有底線的，外國人在享受日本福利的同時必須履行應盡的責任與義務，同時必須要遵守日本的規則！

過去幾年，隨著訪日外國人數量的激增，日本在國際觀光立國與地方振興的戰略框架下，逐步放寬了簽證條件，加速引入外國人材和勞動力。尤其是 “經營?管理簽證”，原意是鼓勵外國人在日本創業，帶動地方經濟活力。可如今，這張本應推動日本與世界接軌的通行證，正成為一部分人“曲線移民”、鉆空子享受醫療福利的跳板。而某些海外社交平臺上甚至流傳著教學視頻，鼓吹“想移居日本？最簡單的方法就是申請經營?管理簽證！不僅能定居，還能享受跟日本人一樣的醫療福利服務！”，這種“薅羊毛”的宣傳，令日本人擔心自己的家園會變成外國人的后花園。當規則無法維護公平時，日本民眾對外國人的反感情緒逐步累積，乃至爆發。

日本這個國家的魅力在于它的秩序與和諧。但當秩序被打破時，日本的應對往往是迅速而果斷的。

6月6日，石破茂首相在接受執政的自民黨提出的“違法外國人清零”的政策建議書后，主持了“接受外國人材?共生關系閣僚會議”，會議正式通過了新一版的“外國人綜合對策”指南。其中包括四項改革內容：

1.嚴格入國審查：凡是有醫療費未繳記錄的外國人，將被拒絕入境；

2.社保納付狀況簽證資格考量：未繳納國民健康保險的外國人，可能在在留資格更新時被拒；

3.整頓民泊亂象：將對未登記運營的“黑民泊”進行徹查并嚴厲打擊；

4.強化“規則意識”宣傳：促進外國人對日本社會制度、規則的理解與尊重。

東京都中野區的居民住宅區里“反對民泊”的標語牌

這套組合拳的背后，是一種新認知的形成——外國人要與日本社會“共生”，而不是日本單方面的“包容”，雙方要基于相互尊重，共同承擔社會公平公正的契約責任。也就是說，外國人在日本“享福利”將不再是理所當然，而需以“守規矩盡義務”為前提。

這場“外國人問題”的政策調整，也反映出一個更大的現實：當全球化的浪潮不斷沖刷國家邊界時，日本這個傳統而規則嚴謹的社會，正在尋找屬于自己的“接納底線”。

石破首相在參議院答辯中強調，在這場整頓中，“不能把所有外國人視為一樣”，必須保護那些“守法且真心想融入日本社會”的外國人。他指出：“我們追求的是有秩序共生，而不是排外情緒。”

其實在日本，真正對外國人持敵意的日本民眾并不多，大多數人的訴求還是很樸素：希望鄰居不要變成日夜喧鬧的“短租酒店”，希望自己繳納的稅金不被“搭便車者”濫用，希望孩子上學時學校名額不會被擠占。這些情緒包含了日本民眾對制度公平與生活品質的合理訴求。

如今，日本社會正站在一個岔路口：一邊是人口老齡化與勞動力短缺所帶來的“對外依存”，一邊是外國人社會行為所引發的“信任危機”。從政治語境來看，石破茂首相的這些話，像是一個“晚醒者”在重新構筑秩序的嘗試。他的“強硬姿態”，宣示著日本對外國人的政策，已從“溫柔以待”走向“循規管理”的轉變。

6月9日，石破茂首相還在參議院宣布，將在首相官邸內設立一個專門事務局，作為管理外國人的“司令塔”（指揮部），統籌包括民泊監管、不動產管理、簽證制度改革等多部門事務，推動“秩序共生社會”的實現。

這意味著，日本政府打響了整治“外國人亂象”的第一槍。