來源：法治日報(bào)

法治日報(bào)全媒體記者 王家梁 見習(xí)記者 胡特旗 通訊員 朱彬彬

貴州省貴陽市法院系統(tǒng)以“三個(gè)推進(jìn)”（推進(jìn)“優(yōu)化機(jī)制”“執(zhí)破融合”“終本清倉”）為抓手，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行、高效執(zhí)行，助力全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化法治營商環(huán)境，提升群眾滿意度。

優(yōu)化機(jī)制 事務(wù)集約。深入推進(jìn)“事務(wù)集約、繁簡分流”改革，按照“法官主導(dǎo)、人員分類、事務(wù)集約、權(quán)責(zé)明晰”要求，在執(zhí)行工作中不斷優(yōu)化流程、健全機(jī)制，以“簡案快執(zhí)，普案精執(zhí)”為目標(biāo)，推動(dòng)執(zhí)行質(zhì)效不斷提升。改革以來，貴陽市中院執(zhí)行完畢率上升15.2％，執(zhí)行到位率上升12.41％，首執(zhí)案件終本率下降16.39％，結(jié)案平均用時(shí)減少61.36天／件。繁簡分流。市縣兩級(jí)法院健全完善涉企案件“繁簡分流、快立快執(zhí)”機(jī)制，建立執(zhí)行“綠色通道”，對簡單案件快速調(diào)解，復(fù)雜案件集約化處理，有效提升兩級(jí)法院執(zhí)行完畢率、首執(zhí)案件終本率、執(zhí)行到位率、平均結(jié)案時(shí)間。南明區(qū)法院通過分類整合案件、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)查控團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)案件當(dāng)日立案、當(dāng)日移送，流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短50％以上，觀山湖區(qū)法院執(zhí)行案款到賬同比增長25％左右。執(zhí)源治理。完善“立審執(zhí)監(jiān)訪”一體化工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)司法行政、仲裁委、勞動(dòng)人事爭議仲裁院、財(cái)政等部門建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等常態(tài)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)執(zhí)行工作從“末端執(zhí)”變?yōu)椤霸搭^治”，從源頭上減少執(zhí)行案件數(shù)量、全面提升執(zhí)行質(zhì)效。今年一季度，全市執(zhí)前和解成功案件200余件，涉及標(biāo)的金額2億余元；執(zhí)前履行完畢案件300余件，涉及標(biāo)的金額4000余萬元。

執(zhí)破融合 以保促執(zhí)。加大依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的力度，強(qiáng)化審判與執(zhí)行在財(cái)產(chǎn)保全方面的銜接，降低義務(wù)人或者被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，明確財(cái)產(chǎn)保全收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及期限，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管確保措施靈活調(diào)整。在受理某人壽保險(xiǎn)公司訴某國際金融中心公司、某城投集團(tuán)公司房屋買賣合同糾紛案中，法院采取查封房屋實(shí)現(xiàn)人壽保險(xiǎn)公司保全目的，不對凍結(jié)銀行存款確保被保全人正常生產(chǎn)經(jīng)營、履行執(zhí)行義務(wù)，依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益和履行能力。今年一季度，貴陽兩級(jí)法院辦理保全案件2.7萬余件，同比增加約3倍。執(zhí)破融合。針對“執(zhí)行不能”案件，貴陽市制定《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作指引》《貴陽市中級(jí)人民法院關(guān)于開展執(zhí)源治理工作的工作指引（試行）》《“擬執(zhí)轉(zhuǎn)破案件庫”入庫機(jī)制》《貴陽市中級(jí)人民法院深化執(zhí)破融合工作機(jī)制》等機(jī)制，推動(dòng)建立“執(zhí)行＋破產(chǎn)”團(tuán)隊(duì)、“執(zhí)破融合案件庫”、“預(yù)審查”“預(yù)重整”等，對市場主體開展“挽救”和“出清”，努力解決“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的大量“執(zhí)行不能”案件，幫助企業(yè)提高重整的質(zhì)量與效率，釋放破產(chǎn)程序效能，激活企業(yè)再生潛能。今年一季度，貴陽兩級(jí)法院移送破產(chǎn)預(yù)審查的涉企終本案件30余件，涉及執(zhí)行標(biāo)的金額2000余萬元。成功辦理貴陽某服飾公司破產(chǎn)案，通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序清理債務(wù)3350萬元，終結(jié)10件積案。

“終本清倉” 合力執(zhí)行。根據(jù)涉案資金規(guī)模、社會(huì)影響等情況，聯(lián)動(dòng)公安、檢察、金融等部門組建資產(chǎn)追繳和處置專班，統(tǒng)一開展追贓挽損和涉案資產(chǎn)處置工作，將執(zhí)行工作納入綜治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在失信懲戒、打擊拒執(zhí)行為等方面構(gòu)建協(xié)作機(jī)制，利用網(wǎng)格員、綜治員等熟悉社區(qū)鄉(xiāng)村鄰里情況的優(yōu)勢，解決法院執(zhí)行“人難找、物難尋、案難執(zhí)”的問題，著力解決聯(lián)而不動(dòng)、動(dòng)而乏力的問題，實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗到合力執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。主體分類。針對生產(chǎn)型中、小、微企業(yè)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，將相關(guān)涉企積案清理作為當(dāng)前涉企工作的重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，以“合理設(shè)置寬限期”“預(yù)處罰通知書”等方式積極促成執(zhí)行和解，設(shè)立專人負(fù)責(zé)對涉企終本案件主動(dòng)篩查、核查財(cái)產(chǎn)、分批出清，提高涉案財(cái)產(chǎn)處置效率。助力修復(fù)。制定《貴陽市中級(jí)人民法院執(zhí)行局關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，建立“信用承諾＋信用修復(fù)”機(jī)制，依法對有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的意愿和行為，向法院如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)并作出信用承諾和申請信用修復(fù)的被執(zhí)行人，暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單，不對其適用信用懲戒，包括失信被執(zhí)行人失信名單的屏蔽和失信時(shí)限的縮短，助力恢復(fù)信用的市場主體及時(shí)重新回歸正常生產(chǎn)經(jīng)營軌道，實(shí)現(xiàn)幫扶一批誠信企業(yè)，約束一批失信企業(yè)。今年一季度，貴陽兩級(jí)法院依法對700余名主動(dòng)糾正失信行為的自然人和法人組織及時(shí)刪除或撤銷失信信息。