作為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)，楚雄州以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)+四級(jí)網(wǎng)格+智慧平臺(tái)”治理體系，推動(dòng)矛盾化解從“單兵突進(jìn)”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。

　　“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制 探尋解紛“最優(yōu)解”

　　該中心創(chuàng)新構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，打破部門壁壘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，建立“綜治中心+派出所+網(wǎng)格+N”警調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)家庭矛盾、鄰里糾紛等高頻問(wèn)題快速響應(yīng)；縣級(jí)層面，推行“訴前輔導(dǎo)+多元調(diào)解+司法確認(rèn)”訴調(diào)解紛模式，2024年通過(guò)訴前調(diào)解成功化解糾紛1.2萬(wàn)件，司法確認(rèn)率超90%；州級(jí)層面，出臺(tái)《平安楚雄建設(shè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦法》，與滇西三州建立矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，破解跨區(qū)域治理難題。

　　“以前遇到糾紛，要跑幾個(gè)部門，現(xiàn)在綜治中心‘一站式’解決，省心又高效。”在楚雄市東瓜街道綜治中心，居民張女士對(duì)“警調(diào)對(duì)接”機(jī)制贊不絕口。不久前，她與鄰居因房屋裝修噪聲問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，綜治中心聯(lián)動(dòng)派出所、司法所半小時(shí)內(nèi)完成調(diào)解，矛盾就地化解。

　　在牟定縣，法律顧問(wèn)與法律明白人組成調(diào)解隊(duì)伍，將村規(guī)民約融入糾紛調(diào)解。2024年成功化解土地權(quán)屬爭(zhēng)議等案件300余起，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”。

　　四級(jí)綜治中心 織密基層治理“一張網(wǎng)”

　　走進(jìn)楚雄州綜治中心指揮大廳，電子屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全州103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1108個(gè)村（社區(qū)）的治安動(dòng)態(tài)。這里既是“大腦中樞”，也是“神經(jīng)末梢”，通過(guò)“一中心五室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

　　“網(wǎng)格員就是群眾的‘身邊哨’，綜治中心則是我們的‘指揮哨’。”在楚雄市彝人古鎮(zhèn)社區(qū)，網(wǎng)格員余昌國(guó)每天通過(guò)“一部手機(jī)治理通”App上報(bào)社情民意。2024年，他所在的網(wǎng)格通過(guò)平臺(tái)協(xié)調(diào)解決居民訴求127件，響應(yīng)率達(dá)100%。目前，全州劃分標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格2.48萬(wàn)個(gè)，每個(gè)網(wǎng)格賦予15位數(shù)字編碼，配備專職網(wǎng)格員2.5萬(wàn)名；劃分微網(wǎng)格8.67萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)“十戶一體”微網(wǎng)格全覆蓋。

　　智慧賦能 激活基層治理“神經(jīng)元”

　　該中心以“數(shù)字治理”破題：打通公安、司法、信訪等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；在各個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立“云上調(diào)解室”，群眾通過(guò)視頻連線即可參與遠(yuǎn)程調(diào)解；對(duì)重復(fù)信訪、重點(diǎn)人員等建立風(fēng)險(xiǎn)畫像，2024年預(yù)警群體性事件苗頭27起，推動(dòng)源頭化解率達(dá)98%。

　　“以前調(diào)解靠腿跑，現(xiàn)在數(shù)據(jù)來(lái)‘跑腿’。”東瓜街道綜治中心主任點(diǎn)開“智慧調(diào)解”系統(tǒng)，通過(guò)AI分析矛盾趨勢(shì)，自動(dòng)推送普法宣傳、心理疏導(dǎo)等建議，推動(dòng)矛盾化解從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。

　　在這片多民族聚居的土地上，科技賦能與人文關(guān)懷的交織，正繪就一幅共建共治共享的平安新畫卷。

　　記者 閔以榮 通訊員 黃炳健