2024年8月，陜西省府谷縣檢察院就督促保護(hù)水資源案件召開公開聽證

　　在黃河入陜第一灣——金龍灣向北遠(yuǎn)眺，黃河仿若巨龍蜿蜒，青綠色的河水澄澈動人，剎那間讓人眼前一亮。

　　“黃河流經(jīng)陜西719公里，其中流經(jīng)榆林6個(gè)縣市區(qū)389公里，占黃河全長的7%、占陜西段的54%……”近日，記者到陜西省榆林市采訪，見證了該市兩級檢察機(jī)關(guān)守護(hù)黃河的扎實(shí)步履。

　　守護(hù)地下水資源

　　“整改后，洗車城所有商戶都停用地下水了，為便于管理還裝上了水表。”記者在府谷縣某洗車城采訪時(shí)，該縣水資源保護(hù)中心工作人員向記者講述了檢察機(jī)關(guān)辦理的一起公益訴訟案件。

　　2024年6月，府谷縣檢察院在開展“黃河保護(hù)公益訴訟檢察基層行”活動中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分洗車城無證取用地下水。“我們調(diào)取洗車行業(yè)登記信息，向自來水公司、水行政部門等了解情況，再結(jié)合現(xiàn)場走訪和勘查，查明轄區(qū)所有洗車城均未辦理用水許可。”該院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人王嬌告訴記者，以府谷縣某洗車城為例，其內(nèi)數(shù)家商戶使用某村集體灌溉井水，每天洗車10輛至20輛，每洗一輛車用水約0.5立方米，且上述情況在城區(qū)內(nèi)普遍存在。

　　2024年8月15日，府谷縣檢察院對該案召開公開聽證會。聽證會后，該院依法向縣水利局制發(fā)檢察建議，督促其依法全面履職，摸排轄區(qū)洗車行業(yè)違規(guī)用水情況，建立長效監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)督促縣水利局配合稅務(wù)部門征收相應(yīng)水資源稅。

　　收到檢察建議后，府谷縣水利局制定整改方案，聯(lián)合該縣公安局、市場監(jiān)管局等單位開展專項(xiàng)整治行動。經(jīng)整改，21家從集體灌溉井和村民生活用水井取水洗車的商戶，改用城市公共管網(wǎng)供水洗車；4家混用集體灌溉井井水和城市公共管網(wǎng)供水洗車的商戶，不再從集體灌溉井取水；1家與企業(yè)共用水的商戶被依法查封處理。同時(shí)，相應(yīng)的水資源稅在稅務(wù)部門配合下完成征收。

　　據(jù)悉，2023年以來，榆林市檢察機(jī)關(guān)聚焦未經(jīng)許可違規(guī)取水等問題辦理公益訴訟案件50余件，推動解決了一批黃河流域節(jié)水控水突出問題。

　　確保黃河支流河道安全

　　窟野河是黃河一級支流，流經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西兩地，其上游的烏蘭木倫河是黃河中游的重要補(bǔ)水來源。近年來，隨著煤炭開采和煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，流域內(nèi)水資源短缺和水污染等問題突出。

　　為合力促進(jìn)陜蒙交界黃河流域生態(tài)治理，2023年，陜西省神木市檢察院與內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立蒙陜兩地交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)檢察協(xié)作機(jī)制的意見》。2024年3月的一天，兩院檢察官邀請村民代表一道，到神木市中雞鎮(zhèn)牛定壕村兩省交界河道聯(lián)合巡河。大家在巡河過程中發(fā)現(xiàn)，窟野河活雞兔溝段河道內(nèi)及邊坡上，存在私建蓄水壩、亂挖滲水塘、私設(shè)管道違規(guī)取水、傾倒大量生活垃圾等違法情形。檢察官立即拍照取證，并走訪周邊村民。

　　“次日，我們又前往現(xiàn)場，通過取水化驗(yàn)、無人機(jī)勘查等方式進(jìn)一步取證，并向附近的某礦業(yè)公司了解排廢排污情況。”神木市檢察院檢察官郭鵬告訴記者。

　　2024年4月27日和5月6日，神木市檢察院先后向中雞鎮(zhèn)政府、市水利局發(fā)出檢察建議，要求核查處置生態(tài)破壞問題，及時(shí)恢復(fù)原狀。兩單位派人現(xiàn)場核實(shí)，清理河道邊坡垃圾，責(zé)令某礦業(yè)公司停止違法取水行為，拆除蓄水土壩及滲水塘，并及時(shí)回復(fù)整改情況。

　　為切實(shí)鞏固監(jiān)督成效，神木市檢察院于2024年7月5日和10月18日兩次對整改情況開展“回頭看”，確認(rèn)河道邊坡垃圾已全部被清理，蓄水土壩及滲水塘已被拆除，違法取水設(shè)施設(shè)備也被清理拆除完畢。

　　辦理跨省傾倒污水案促進(jìn)跨區(qū)域協(xié)作

　　2024年4月20日，家住定邊縣鹽場堡鎮(zhèn)東灘二組的村民孫大山（化名）發(fā)現(xiàn)，村里一處廢棄養(yǎng)雞場內(nèi)散發(fā)出刺鼻的氣味，就向定邊縣公安局、榆林市生態(tài)環(huán)境局定邊分局進(jìn)行了舉報(bào)。同年4月25日，定邊縣公安局在鹽場堡鎮(zhèn)水灘子村現(xiàn)場查獲駕駛罐車非法傾倒天然氣返排液的王某。

　　2024年5月20日，定邊縣公安局以涉嫌污染環(huán)境罪對王某立案偵查。定邊縣檢察院依法介入偵查，引導(dǎo)取證。據(jù)王某供述，2024年3月，內(nèi)蒙古某能源環(huán)保公司因設(shè)備檢修，對天然氣返排液處理能力不足，委托其將處理未達(dá)標(biāo)的天然氣返排液運(yùn)至定邊縣有資質(zhì)的污水處理廠處理后回注地下，每噸向其支付80元處置費(fèi)。然而，王某為節(jié)約費(fèi)用，先后將10車共398.53噸天然氣返排液傾倒至水灘子村某廢棄養(yǎng)殖場后院的土坑內(nèi)。

　　天然氣返排液是危險(xiǎn)廢物嗎？定邊縣檢察院刑事檢察部門負(fù)責(zé)人楊新亞和同事們查遍了危險(xiǎn)廢物名錄，也沒有找到認(rèn)定依據(jù)。“我們跟生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)座談后認(rèn)為，要先對液體中的重金屬含量進(jìn)行檢測，再來判斷天然氣返排液是否為有毒、有害物質(zhì)。”楊新亞說。經(jīng)檢測，王某傾倒的液體中鉛、鎘等重金屬超標(biāo)，其中鎘超標(biāo)達(dá)3倍以上，周邊土壤鋅含量也超出農(nóng)用地安全標(biāo)準(zhǔn)（土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值），不僅威脅黃河流域的地下水安全，也影響周邊群眾的身體健康。

　　經(jīng)調(diào)查，內(nèi)蒙古某能源環(huán)保公司對王某的偷倒行為并不知情，不構(gòu)成刑事犯罪，且該公司后續(xù)主動清運(yùn)4車被污染土壤并作無害化處理，修復(fù)后的土壤已恢復(fù)植被生長條件。

　　2024年9月13日，定邊縣檢察院以王某涉嫌污染環(huán)境罪向法院提起公訴。同年12月6日，法院以污染環(huán)境罪判處王某有期徒刑一年，并處罰金2萬元。王某認(rèn)罪認(rèn)罰，未提出上訴。

　　今年4月25日，該案入選最高檢和水利部聯(lián)合發(fā)布的檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)黃河大保護(hù)典型案例。據(jù)悉，以辦理此案為契機(jī)，定邊縣檢察院還聯(lián)合寧夏鹽池縣檢察院、甘肅環(huán)縣檢察院、內(nèi)蒙古鄂托克前旗檢察院建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共同保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境。

（來源：檢察日報(bào)）