本文原載于2025年6月13日《新華日報》1版

日前，全國精神文明建設(shè)表彰大會在北京召開，泰興市被授予“全國文明城市”稱號。同時，該市一鎮(zhèn)四村喜獲第七屆“全國文明村鎮(zhèn)”稱號，兩鎮(zhèn)三村保留“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，泰興城市治理以精細(xì)化管理為手段，聚焦市容環(huán)境、市政設(shè)施、秩序行為、農(nóng)貿(mào)市場、人居環(huán)境、物業(yè)管理六個方面、33項重點任務(wù)，下足“繡花功夫”，全面推進城市治理體系現(xiàn)代化，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。“城市治理，必須以‘群眾滿意、百姓有感’為出發(fā)點，精耕細(xì)作、精益求精，精‘智’細(xì)治，在細(xì)微之處下功夫、見成效，以精細(xì)治理繪就城市幸福畫卷，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。”泰興市委常委、宣傳部部長、市政府黨組成員孫紅東說。

“平臺＋機制”助力城市細(xì)治更“絲滑”

數(shù)字化賦能城市治理，比拼的不是“酷炫”，而是“細(xì)治”。

3月11日，灑水工樊一豪正在泰興西郊振泰路作業(yè)，接到指揮中心火災(zāi)預(yù)警電話后，他立即駕車前往，發(fā)現(xiàn)路側(cè)干枯樹枝著火且火勢正向居民樓蔓延。樊一豪當(dāng)即打開車內(nèi)配備的高壓水槍撲滅明火。后相關(guān)部門調(diào)查獲悉，火災(zāi)系路人亂扔煙頭引起。

給樊一豪預(yù)警的是泰興環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺指揮中心的值班同志。走進該中心，屏幕上121輛環(huán)衛(wèi)車作業(yè)狀態(tài)一目了然。泰興環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺負(fù)責(zé)人介紹，平臺運用數(shù)字技術(shù)，連接全市環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實現(xiàn)全要素“細(xì)治”管理，讓城市環(huán)衛(wèi)運行更“絲滑”。“自平臺建成以來，環(huán)衛(wèi)車隊交通事故率大幅下降，車輛維修費用同比降低近20%、油料消耗同比下降近8%，節(jié)假日期間未發(fā)生垃圾堆積現(xiàn)象；在泰興，點擊‘泰便民’小程序，市民便可就近選擇公廁，有效緩解了城市運行中的‘如廁難’堵點。”平臺負(fù)責(zé)人說。

在泰興，除了環(huán)衛(wèi)智慧管理平臺，還有智慧泰興、智慧交通、智慧路燈、開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟公共平臺等10多個智慧平臺。這些平臺以“高效處置一件事”為目標(biāo)，打造市民公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)服務(wù)“一鍵直達(dá)”等場景。此外，泰興市城管局實施的“12345工單打開來分析”治理機制，為城市“精管細(xì)治”提供了新路徑。

“12345工單打開來分析”治理機制，主要針對城管系統(tǒng)12345工單數(shù)量居高不下的難題，科學(xué)治理、精準(zhǔn)處置，使各項流程“有章可循”，保證工單辦理質(zhì)量。該機制有三大特色：創(chuàng)新性構(gòu)建有的放矢的治理機制，針對高頻問題開展專項治理、錯時執(zhí)法、體檢式維管等措施，提前化解季節(jié)性、規(guī)律性問題；建立“時空+類型+主體+效能”四維分析模型，以“關(guān)口前移、先知先覺”要求實現(xiàn)管理精細(xì)化；創(chuàng)新實施“網(wǎng)格初診、單位會診、局長專診”三級處置機制，推動建立沿街店鋪管理、照明設(shè)施管理、市場周邊整治等12項精細(xì)化管理措施，形成“分析一個工單、治理一類問題、完善一項機制”的良性循環(huán)。

據(jù)了解，“12345工單打開來分析”實施以來，效果顯著，2024年一季度工單總量為1345件。2025年一季度僅有753件，同比下降41.2%，投訴舉報工單下降43.1%。

“穿針引線”賦能營商環(huán)境更“奈斯”

營商環(huán)境是檢驗城市治理水平的晴雨表。通過智慧化“細(xì)治”實時監(jiān)測城市的健康溫度，不僅顯著提升問題發(fā)現(xiàn)和處置效率，還能實現(xiàn)對營商環(huán)境的“潤物細(xì)無聲”。

位于泰興市星火路的“小隊長燒烤”店，最近生意紅火。一年前，該店因衛(wèi)生問題與物業(yè)發(fā)生糾紛，經(jīng)營面臨窘境。市城市管理綜合執(zhí)法大隊市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法一中隊中隊長張虎介紹，平臺監(jiān)控發(fā)現(xiàn)“小隊長燒烤”店門前垃圾成堆，城管執(zhí)法人員規(guī)勸店主及時清理，但店主抵觸情緒較強。考慮到實體店經(jīng)營不易，執(zhí)法人員并未開具處罰單，而是主動將垃圾清走。店家這才反映了情況：物業(yè)覺得燒烤店垃圾較多，物業(yè)費卻和其他商家一樣，拒絕清掃服務(wù)，導(dǎo)致垃圾越積越多。

執(zhí)法人員獲悉后，主動找到物業(yè)，現(xiàn)場調(diào)解，最終店家與物業(yè)達(dá)成一致，當(dāng)場交納物業(yè)費用，也打消了關(guān)店走人的念想。“不久前我見到了店家，她正張羅第二家燒烤店開業(yè)事宜。”張虎說。

商家的紛至沓來，就是營商環(huán)境有口皆碑的佐證。泰興昌建廣場商業(yè)綜合體因經(jīng)營問題一度生意清淡，城市管理綜合執(zhí)法大隊通過大數(shù)據(jù)篩查與巡查、走訪、摸排相結(jié)合，成功勸說數(shù)十個流動攤點入駐，推動了昌建廣場的人氣回升。據(jù)統(tǒng)計，廣場內(nèi)營業(yè)商鋪從最低谷的53家增至110家，年租金增加70余萬元。

良好的營商環(huán)境同樣也是企業(yè)健康發(fā)展的助推器，對此，梅蘭公司深有體會。兩年前，公司新材料技術(shù)改造項目因未領(lǐng)取施工許可證，不僅受到了處罰，還影響企業(yè)信用聲譽。泰興市城市管理局考慮信用問題影響企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出涉企案件“三書同達(dá)”新模式，在向梅蘭公司送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，一并送達(dá)《行政合規(guī)建議書》和《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》，引導(dǎo)督促該公司合規(guī)經(jīng)營，指導(dǎo)幫助梅蘭公司進行信用修復(fù)。如今該企業(yè)信用完全修復(fù)，2024年開票銷售總額達(dá)3.21億元。

犄角旮旯變成“金角銀邊”更“拉風(fēng)”

目前，泰興正以推進文明城市建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建精細(xì)化治理體系，用“繡花功夫”將城市治理延伸到每一處神經(jīng)末梢。作為泰興城市治理的主力軍，泰興市城管局融合創(chuàng)新，以重點整治引領(lǐng)全面善治，提升精細(xì)管理水平，將城市“犄角旮旯”變成“金角銀邊”，收獲百姓點贊。

如泰運河穿城而過，泰興大橋矗立河面之上。今年春節(jié)前夕，市民驚喜發(fā)現(xiàn)，橋頭南側(cè)閑置的土地變身休閑廣場，不僅配備了照明設(shè)施還新建了公共廁所，每當(dāng)夕陽西沉?xí)r，廣場舞大媽們翩翩起舞，前來游玩的市民絡(luò)繹不絕……而這里以前可是一片雜草叢生、垃圾遍地的景象。

位于泰興市第二高級中學(xué)北側(cè)的城市綠地，各類文藝演出、音樂節(jié)、露營等文娛活動精彩紛呈，儼然成為年輕人的幸福驛站；在老舊小區(qū)，城市治理者依托物業(yè)延伸出縫紉機、理發(fā)椅、血壓計等服務(wù)新場景；在城市社區(qū)公共空間“見縫插針”，嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，更好滿足居民公共服務(wù)和美好生活需求，讓城市被遺忘的角落“拉風(fēng)”起來。

以數(shù)據(jù)為墨，以算法為筆，泰興正在書寫“智”城市、“慧”生活的美好篇章。泰興市城市管理局局長印佩斌表示，將向新而行、精管善治，在融合共生中找準(zhǔn)方位，在勵精圖治中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，打造共建共治共享“大城管”格局。

（本報記者 潘瑞凱 通訊員 尤飛 劉飛）

主編：潘瑞凱

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