云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 云南省自然資源廳 云南省文化和旅游廳

關(guān)于印發(fā)《云南省農(nóng)村宅基地使用管理負(fù)面清單（試行）》的通知

各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、文化和旅游局：

為加強我省農(nóng)村宅基地規(guī)范使用管理，維護農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造“旅居云南”品牌，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”要求 堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》（自然資發(fā)〔2025〕10號）等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，制定了《云南省農(nóng)村宅基地使用管理負(fù)面清單（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各級有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強宣傳引導(dǎo)，加強監(jiān)督管控，加強排查處置，加強協(xié)作配合，嚴(yán)守農(nóng)村用地建房法律政策底線紅線，依法保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，推進鄉(xiāng)村全面振興。

附件：云南省農(nóng)村宅基地使用管理負(fù)面清單（試行）

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省自然資源廳

云南省文化和旅游廳

2025年2月12日

云南省農(nóng)村宅基地使用管理負(fù)面清單（試行）

為加強我省農(nóng)村宅基地規(guī)范使用管理，維護農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅居產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，打造“旅居云南”品牌，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，制定本負(fù)面清單。

一、嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和住房，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村違法建造和購買的住房確權(quán)發(fā)證。

二、不得以所謂的“特殊資格權(quán)”、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員分配宅基地建房。

三、農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的面積和規(guī)劃許可建設(shè)住宅，不得超面積占地，不得超規(guī)模建房。

四、嚴(yán)禁各類主體打著盤活利用等名義，下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院、私家莊園和私人會館。

五、嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)買賣宅基地，嚴(yán)禁“明租實買”等行為。城鎮(zhèn)居民、社會資本等租賃農(nóng)戶住房居住或開展經(jīng)營的，租賃期限不得超過二十年。

六、城鄉(xiāng)居民合作建房必須依法申請、依規(guī)建設(shè)，不得改變宅基地住宅用地性質(zhì)，不得搞房地產(chǎn)開發(fā)。宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)屬于農(nóng)戶，合作建房人以租賃方式取得相應(yīng)農(nóng)戶住房的使用權(quán)，期限不得超過二十年。

七、嚴(yán)禁強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。

八、不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制退出宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”。

九、不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地。

十、不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。