文 | 本刊記者 胡啟航 通訊員 王娜 馬欣

陜西省榆林市子洲縣的馬蹄溝鎮因盛產小鹽，故稱“十里鹽灣”。1947年，中共中央轉戰陜北期間，這里曾經是中共中央西北局、陜甘寧邊區政府等一批重要單位的駐地?！凹t色法庭” ——子洲縣人民法院馬蹄溝人民法庭便在此扎根，是子洲法院轄區面積最大、人口最多的人民法庭。

為充分發揮“服務農村、服務農民、服務基層”的先鋒作用，馬蹄溝法庭傳承紅色法治基因，賡續紅色法治血脈，立足審判職能，積極開展指導調解、多元解紛及糾紛防范等工作，讓人民司法優良傳統煥發出新的生機與活力。近年來，該法庭獲得“中國十佳人民法庭金天平獎”、“全國優秀人民法庭”、榆林市“新時代‘楓橋經驗’先進基層單位”等榮譽。

追根溯源

讓紅色基因真實可感

走進馬蹄溝法庭人民司法優良傳統傳習基地，首先映入眼簾的是精心裝裱在鏡框里的35張已經泛黃的紙張，上面斑駁的字跡見證了一段不尋常的歲月。這批史料是1944年秋陜甘寧邊區高等法院綏德分庭司法會議記錄。

“2022年，我們法院在清理檔案時，發現了陜甘寧邊區時期人民司法大量的法律法規、請示匯報、裁判文書、會議記錄、案卷材料、統計報表。其中，就包括1944年秋陜甘寧邊區高等法院綏德分庭的司法會議記錄，彼時，它已被塵封了78年之久?！闭勂饘@批紅色檔案的保護和整理，子洲法院院長李軍掩飾不住內心的激動。

除了上述珍貴的史料，人民司法優良傳統傳習基地內還收藏了陜甘寧邊區高等法院及綏德分庭、子洲司法處各類檔案資料，以及1949年前陜甘寧邊區綏德西辦事處、子洲司法處案件卷宗。司法為民的根本宗旨、巡回審判方式、矛盾糾紛調解法等均可以在邊區司法實踐中找到線索。

陜西省子洲縣人民法院馬蹄溝人民法庭人民司法優良傳統傳習基地一角 供圖 陜西省子洲縣人民法院

精神所在，就是血脈所在、力量所在。馬蹄溝法庭創新總結出“兩個堅持、七個中心、一個落腳點”的“271+”為民工作法。其中，“兩個堅持”即堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持黨的群眾路線；“七個中心”即在法庭分別設立訴訟服務、心理疏導、家事調解、“楓橋”調解、婦女兒童權益保障、退役軍人權益保障、環境資源保護中心；“一個落腳點”即將所有工作都落到為人民群眾辦實事上；“+”即“庭院式調解”“假日法庭”等多元解紛方式，實現矛盾糾紛“一站式受理、一站式審理、一站式審結”。

知行合一

讓紅色基因激發力量

在陜甘寧邊區，政府及司法機關非常重視調動民間人士的積極性，與之協同配合，努力將矛盾化解在基層。陜甘寧邊區涌現出一批民間調解模范，包括白玉堂、朱啟明、安兆甲等，他們在配合司法機關及時調解糾紛、化解矛盾中發揮了關鍵作用。

在子洲，民間調解模范杜良依在促進民事糾紛解決中探索出一套行之有效的做法。1944年，杜良依任杜家溝岔村自衛排長、行政村干部。杜良依調解的特色之一是利用有說服力的民間慣用語，使當事人在思想上發生轉變。

如今，為貫徹落實“全心全意為人民服務”的根本宗旨，馬蹄溝法庭用行動傳承邊區司法紅色法治基因，將工作重點落到為人民群眾辦實事上，通過創設“百姓說事處”解民愁。

“我原以為這個事情必須通過打官司才能解決，沒想到在馬蹄溝法庭的‘百姓說事處’就快速圓滿地解決了！”日前，村民張某在解決了糾紛后，激動地說。

原來，張某種植的藥材被同村村民劉某飼養的羊吃掉了一部分，二人因此產生了糾紛，想到馬蹄溝法庭“討個說法”。該法庭人民調解員了解情況后，將張某和劉某邀請到“百姓說事處”，與該村干部共同調解該糾紛。最終，促成雙方當事人達成了一致意見，握手言和。

群眾事，無小事。群眾的需求在哪里，司法服務就跟進到哪里。馬蹄溝法庭通過設立“百姓說事處”，將法言法語轉換為更貼近老百姓的通俗易懂的話語，將法律“說”給老百姓聽，得到了轄區群眾的一致好評。

司法為民

讓紅色基因匯聚合力

在馬蹄溝鎮清水溝村村委會，一塊寫著“無訴村”的銘牌格外醒目?！拔覀兇迥艹蔀椤疅o訴村’，村民們都很自豪！今后我們將充分發揮基層調解組織的作用，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，讓鄉親們生活更舒心?！笔盏姐懪坪?，清水溝村黨支部書記頗是高興。

據了解，馬蹄溝法庭目前已評選出17個“無訴村”。簡單的數據是馬蹄溝法庭多年來傳承邊區“司法為民要深入基層，充分依靠人民群眾來解決糾紛”理念，從邊區司法傳統中汲取智慧力量，讓紅色基因激發力量和傳承發展，堅持和發展新時代“楓橋經驗”的體現。馬蹄溝法庭以“無訟村”為載體，激活百姓參與城鄉基層治理的熱情，統籌鄉鎮、行業等調解力量，整合各類人員組建調解員隊伍，將大量矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。

2023年7月，馬蹄溝法庭干警利用一個月時間，深入轄區的電市鎮王莊村、李家河村，就村民和鎮政府及某企業之間的經濟糾紛，與230余戶涉及群眾一一見面了解情況，進行訴前調解準備及指導工作，對調解意愿、委托授權、調解內容等問題進行充分釋明，尊重群眾的調解意愿，并進行現場確認。該舉措從根本上解決了糾紛爭議問題，將大量矛盾糾紛化解在訴前，化解于“萌芽”狀態。

行程萬里，薪火相傳。李軍表示，面對新時代人民群眾多元司法需求，馬蹄溝法庭將賡續紅色法治血脈，做到知責于心、擔責于身、履責于行，讓“小法庭”持續釋放司法為民“大能量”，譜寫新時代司法工作的紅色樂章。

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《中國審判》雜志2025年第10期

中國審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏