隨著老齡化社會的不斷擴(kuò)大，提高養(yǎng)老金是一大趨勢。

6月10日，國新辦舉行發(fā)布會，在發(fā)布會上，國新辦進(jìn)一步介紹了有關(guān)保障和改善民生的有關(guān)策略。

其中，財政部負(fù)責(zé)人表示，今年國家財政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高，財政也將加大補(bǔ)助力度，確保待遇按時足額發(fā)放。

最近幾年，隨著老齡化社會的不斷擴(kuò)大，提高養(yǎng)老金，尤其是農(nóng)村老人的養(yǎng)老金，已經(jīng)成為了一大趨勢。

具體來看，今年全國基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也提高了30元，達(dá)到每人每年700元。

700元的城鄉(xiāng)醫(yī)保財政補(bǔ)助，對農(nóng)村廣大退休老人而言，是一筆巨資補(bǔ)助。

在支持就業(yè)上也沒有含糊。今年財政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667億元，實施了一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助策略，并將實施范圍擴(kuò)大至社會組織，支持吸納高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)。

最終，今年財政對民生領(lǐng)域的投入非常大，在教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排上均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也保持了較高增幅。

目前，我國60歲以上老年人口已經(jīng)超過3億人，占14億人口比例已經(jīng)越來越高，且自2022年以來，我國每年都有數(shù)千萬人進(jìn)入退休年齡，人口拐點已經(jīng)形成，這個時候提高養(yǎng)老金，也就顯得十分必要。

以單純的養(yǎng)老金來看，我國3億老人當(dāng)中，養(yǎng)老金總體分為三個梯隊：

1. 機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休群體：2024年，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工月均養(yǎng)老金約6148元，屬于第一梯隊。
2. 普通企業(yè)職工群體：這一群體為民營企業(yè)職工，2024年的月均養(yǎng)老金在3000元左右，屬于第二梯隊。
3. 農(nóng)村老人：我國農(nóng)村老人有1.2億人，他們的月均養(yǎng)老金大概在200元左右，屬于第三梯隊。

具體來看，企業(yè)退休職工人數(shù)在1.2億人左右，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員在2200萬，而農(nóng)村老人人數(shù)大概和企業(yè)退休職工人數(shù)相同。

最近這幾年，我們的社會資源也一直朝著農(nóng)村老人傾斜，農(nóng)村的特點在于，養(yǎng)老沒有太多保障，收入來源也相對單一，因此未來的重點就是向低收入群體、高齡老人（70歲以上每月補(bǔ)貼60-300元）及艱苦地區(qū)退休人員傾斜。

上面這張圖是我國養(yǎng)老金梯隊現(xiàn)養(yǎng)老金，及調(diào)整后的養(yǎng)老金預(yù)估。

其中企業(yè)退休人員在2025年調(diào)整后，月均養(yǎng)老金可以達(dá)到3257元；而機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員在調(diào)整后，月均養(yǎng)老金還會上漲到6333元，而城鄉(xiāng)居民最近幾年的養(yǎng)老金漲幅，其實也非常大。

這次養(yǎng)老金上漲，所釋放的信號也非常明確。

第一，就是應(yīng)對老齡化上漲的剛性需求。目前我國60歲以上人口達(dá)2.97億（占總?cè)丝?1.1%），養(yǎng)老金調(diào)整是保障超3億老年人基本生活的必要舉措。

第二，就是為了刺激消費，提振內(nèi)需。

養(yǎng)老金提高會直接增強(qiáng)退休群體消費能力，2025年財政明確將“惠民生、促消費”列為重點，通過釋放老年消費潛力助力經(jīng)濟(jì)回暖。

這也是重中之重的一件事。要知道，最近幾年消費降級的趨勢是比較明顯的，因此提高低收入群體的養(yǎng)老金，將資源向下傾斜，可以讓邊際效益遞增，從而得到更好的刺激消費的效果。

養(yǎng)老金上漲了，人們更敢消費了，自然整個宏觀層面的就業(yè)收入都會有所上漲。

當(dāng)然，最重要的一點還是“平衡”。

通過“提低控高”縮小群體差距（如企業(yè)退休人員養(yǎng)老金僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的51%），強(qiáng)化對工齡長、貢獻(xiàn)大者的補(bǔ)償（40年工齡待遇提升18%）。

這些措施都可以很好彌補(bǔ)養(yǎng)老金問題，通過宏觀調(diào)整，來最終達(dá)到一個收入分配均衡的效果。

長期來看，養(yǎng)老金上漲是必然的趨勢，但隨著我國邁入老齡化高速增長線，挑戰(zhàn)也隨之而來。其中最大的挑戰(zhàn)，還是養(yǎng)老金存續(xù)。

2025年，財政對社保就業(yè)支出近4.5萬億元，如此巨大的一筆開支，如果養(yǎng)老金連續(xù)上漲，以及每年新增數(shù)千萬退休群體，這些都可能擠壓其他民生領(lǐng)域投入。

所以，轉(zhuǎn)移支付乃至國企利潤轉(zhuǎn)社保，這些方式都是有必要的。

以2023年的數(shù)據(jù)來看，我國養(yǎng)老保險基金結(jié)余還有6.36萬億元，按照每年上萬億元的支出來看，養(yǎng)老金的存續(xù)問題的確是一個很大的挑戰(zhàn)。

考慮到這一點，未來養(yǎng)老金的漲幅是必須要控制的，尤其要控制的，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金。

從歷史來看，我國養(yǎng)老金漲幅最高的是2005年至2022年，年均漲幅高達(dá)8%至10%。

此后養(yǎng)老金漲幅開始放緩到3%左右。隨著老齡化越來越快，退休的人越來越多，未來中長期養(yǎng)老金漲幅或維持在3%左右，與GDP增速、工資增長及物價聯(lián)動。

最重要的是，到2035年，我國老年人口將突破4億人，如此高的人口占比，自然也會約束養(yǎng)老金上漲的空間。

當(dāng)老年人口越來越多的時候，養(yǎng)老金資源的分配，也就會更向下傾斜。

總的來看，目前我國養(yǎng)老金增長已進(jìn)入“溫和增速、精準(zhǔn)施策、公平優(yōu)先”的新階段，未來將從單純“量漲”轉(zhuǎn)向“質(zhì)優(yōu)”，在老齡化加劇背景下尋求代際與群體平衡。

end.