6月13日《福州日報》“黨建”版

日前，晉安區檢察院舉行2024年優秀社會治理檢察建議展示會，來自該院各個部門的辦案人員在省市檢察機關和人大代表政協委員的見證下，“秀”出優秀檢察建議。

2024年以來，在黨建引領社會治理工作中，晉安區檢察院持續深化“映象·晉檢”黨建品牌創建，通過典型案例剖析行業現狀和群眾關切，依法依規促進整改，推動基層黨建與社會治理深度融合。

這些建議好在哪？成效如何？今后還需往哪些方面努力？記者走進展示會現場一探究竟。

為農民工追薪

督促依法行政

【案例點擊】2021年2月，包工頭陳某某與某建設集團公司簽訂勞務協議，承包晉安區新店鎮某項目部分施工任務。某建設集團公司支付給29名工人的46萬余元工資，卻被陳某某挪用。之后，逃匿的陳某某受到法律制裁。至去年6月，陳某某相繼歸還被拖欠的農民工工資。

【檢察作為及建議】針對陳某某拒不支付勞動報酬案件暴露的建設工程領域實名制管理缺失、違法分包等頑疾，晉安區檢察院向區城鄉建設部門制發檢察建議，建議壓實監管職責，嚴格落實實名制管理，對違法分包行為進行嚴厲打擊。同時，加強對轄區工程項目日常巡查，加大建工領域普法工作，提升農民工維權意識。

【整治成果】收到檢察建議后，晉安區城鄉建設部門迅速開展打擊“違法分包”專項行動，對全區范圍內在建工程項目出動工作人員144人次，累計開展執法檢查48次，并持續開展合同履約評價檢查，重點檢查農民工實名登記考勤、管理人員到崗履職、農民工工資發放和工資保證金等制度落實情況。針對拖欠工程款、農民工工資等問題，配合人社等部門約談項目建設單位和施工單位，及時化解欠薪糾紛。建立“檢察+人社”“檢察+工會”協作模式，合力預防化解勞動關系矛盾糾紛。

【嘉賓點評】晉安區政協提案委主任高城棟：晉安區檢察院聚焦依法行政制發的社會治理檢察建議，充分體現了檢察監督的專業性和法治協同的導向性。希望晉安區檢察院繼續在法治政府建設中發揮助推器作用，通過精準監督促進依法行政，讓法律的“牙齒”真正咬合起來。

整治空殼公司

優化營商環境

【案例點擊】徐某某等人注冊多家空殼影視傳媒公司，通過“文化創意產業投資”騙局瘋狂斂財。徐某某等人因此分別被判處6個月至8年不等的有期徒刑。

【檢察作為及建議】針對空殼公司易注冊、難監管、易滋生犯罪等問題，晉安區檢察院向區市場監管部門制發建議，建議加強市場主體登記管理，防范虛假冒名登記，并開展“互聯網+”動態監管，依法查辦違法違規行為。通過打通數據壁壘，清理違規主體，加大宣傳引導，形成誠信經營的社會氛圍。

【整治成果】收到檢察建議后，晉安區市場監管部門迅速開展空殼公司專項整治，強化對異地經營主體監管。目前，“篩查－整治－預防”的全周期治理模式已經成形，市場“防火墻”變得更加堅實。區市場監管部門對全區760戶個體工商戶、農民專業合作社注冊登記信用承諾行為進行抽查；對零納稅申報、稅務異常等市場主體立案查處432戶；對晉安區檢察院移送的33家“空殼公司線索”，依法吊銷營業執照20家，列入經營異常名錄6家。

【嘉賓點評】市檢察院法律政策研究室四級高級檢察官林建斌：晉安區檢察院制發的檢察建議，監督的點抓得準，前期調查充分翔實，督促落實到位。既強化了企業內部生態，也提升了營商環境。建議晉安區檢察院要進一步加強制發建議的針對性、合法性、說理性，持續提升檢察建議質量，推動成果轉化提升，體現社會價值。

嚴打拐賣兒童

促進民生保障

【案例點擊】2022年以來，未成年女子黃某某，先后通過中間人將生下的2個男孩賣出，所獲錢款用于揮霍享樂，后黃某某及相關人員全部落網并受到法律嚴懲。

【檢察作為及建議】針對打拐反拐工作中“親生親賣”的難點問題，晉安區檢察院向公安機關制發檢察建議，推動加大打拐力度，借助多方力量完善打拐工作機制，建立健全“線上+線下”打拐工作網絡，形成合力打拐氛圍。同時加大宣傳力度，引導群眾強化反拐、打拐意識，有效警示和震懾不法分子。

【整治成果】針對晉安區檢察院制發的檢察建議，公安機關加強對汽車、火車等公共交通工具的專項排查，及時確認街頭乞討兒童身份，并在大型商場周圍開展防拐普法宣傳。晉安區民政局向上級申請專項救助金，為其中一名先天攜帶傳染性疾病的男孩進行阻斷治療。

【嘉賓點評】市人大代表楊其羅：晉安檢察機關聚焦拐賣兒童的惡性犯罪，彰顯在保障公民基本人權方面的擔當。制發的檢察建議，為未成年人營造了安全、健康的成長環境。打拐防拐是一項系統性工程，需要公安、民政、教育等多個部門密切配合，希望檢察機關立足法律監督職能，加強與其他部門協作配合，建立健全聯動機制，提高打擊犯罪的效率，守護兒童合法權益和家庭幸福安寧。

福州日報社記者：張鐵國

通訊員：張久動、林仲政

編輯：黃綠詠

審核：辦公室

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