導 讀

《邳州市教育用地優化提升策略研究》聚焦于教育設施的用地優化，旨在改善和提升邳州市的教育資源配置。該研究在《邳州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的基礎上，通過傳統規劃與大數據分析相結合的方法，系統評估了現有教育設施的供需狀況。此次研究不僅為邳州市的教育設施建設提供了實用的指導，也為優化城市空間發展模式提供了借鑒，助力實現教育資源的均衡配置和高質量發展。

項目背景

邳州市教育用地優化提升策略研究是在《邳州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》編制背景下，研究邳州市區及周邊鄉鎮的教育設施現狀情況，采用傳統的規劃方法與大數據分析方法結合，預測分析各類教育設施需求，進行規劃落位。為邳州市教育專項十四五規劃及邳州市國土空間規劃提供專項規劃的支撐。

規劃構思

《邳州市教育用地優化提升策略研究》通過評估邳州市教育設施規劃及實施情況，分析總結邳州市各類教育設施存在的問題，統籌考慮邳州市地理環境、區域功能、人口變化等因素，提出了將傳統規劃路徑與大數據規劃路徑相結合的技術路線，通過新建、一體化辦學及適當撤并等形式合理布局各類學校，確定近期、中期和遠期規劃目標，輔助邳州市教育設施布局及相關規劃的編制。

技術路線圖

創新與特色

規劃運用大數據手段和數學模型對教育設施的選址范圍進行篩選。通過編程獲取各類出行數據，進行編碼計算，估算各小區生源數量等數據，測算現狀教育設施供給能力與近期生源之間的缺口。依據四區劃定、生態敏感條件、坡度等限制條件，得到剛性選址范圍；通過分析供需關系、交通流量、重大基礎設施等多項因子，得到彈性選址范圍，綜合考慮上位規劃及相關規劃指導、用地規模、建筑布局、日照影響、地塊銜接、供需關系等條件將兩版方案結合，形成最終方案。

多源數據方法介紹

通過將現狀人口進行100×100m的網格劃分，將每個居住小區人口分配到網格上，并進行核密度計算，可得到小學供需關系圖。如圖所示顏色越紅是需要布局小學的區域，顏色越藍的是小學充足的區域，白色區域為供需平衡或者不需要布局的區域。

小學供需關系示意圖

在ArcGIS中使用核密度分析法、幾何網絡分析法、多因子權重賦值和柵格疊加分析，得出規劃最優的選址方案。核密度分析法計算學校生源供給量，從學校中心點向外圍供給生源量逐級遞減，更為直觀符合距離越近越方便上學的原則。幾何網絡分析法計算規劃道路網絡分布對近期學生上學可達性的影響，能夠更為準確的擬合居住小區范圍。

多方法計算示意圖

把地理空間抽象為一個二維歐氏平面，構成地理網絡。從“底線思維”角度出發，選取多個現狀教育設施選址因子，并將因子進行疊加計算，排除建設條件受限或生態環境敏感等原因所形成的不可開發區域，將這些區域作為教育設施剛性選址邊界。依據步行時間、供需關系、坡度、高程、道路、是否與已征用地沖突、是否適宜建設、生態敏感性八項因子的綜合評價，得到彈性選址評分。

剛性選址評價圖

彈性選址評價圖

依據計算結果確定小學選點位置，通過貪心算法和線性規劃法疊加，以到學校的人均最短出行時間為最優解對居住小區進行學區劃分。

小學學區劃分計算示意圖

主要內容

通過“多數據、多方法、多情景”方式，結合上位規劃在人口規模、居住用地承載力的綜合匹配，疊加人口流動趨勢等多因子，對遠期教育設施總量進行規模預測，空間給予用地預留。中心城區規劃新增小學16所、初中5所、九年一貫制學校6所、高中9所、職業高中1所、大學1所；規劃新增幼兒園84所，其中運河街道27所、戴圩街道11所、東湖街道28所、炮車街道18所。

中小學教育設施規劃圖

小學學區劃分示意圖

實施效果

《邳州市教育用地優化提升策略研究》編制完成以來，已納入《邳州市國土空間總體規劃（2021-2035年》和《邳州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，邳州市全面優化資源配置，推進學校新（改、擴）建工程，將學校建設納入市重點工程，推進辦學模式和籌資模式多元化。社會效益方面，基礎教育資源配置和教育公共服務水平更加優化，教育教學質量不斷提升，人民群眾享受到更加公平而有質量的教育。規劃實施方面，指導各類公辦及民辦學校落實，完善邳州市教育設施體系。

《邳州市教育用地優化提升策略研究》的編制促進了邳州市各級各類教育的高質量發展，符合民眾對優質教育的新期待，在更高水平上促進邳州市城市建設和民生保障水平，助力城市品質整體提升。

部門簡介

清華同衡 海南分院

2016年，為更好地服務國家戰略，清華同衡規劃院成立海南分院。海南分院是面向南海及東南亞地區的戰略服務節點，是對應總院全口徑業務的綜合業務部門，致力于深化地方服務能力，搭建地方政產學研合作平臺，實現同衡規劃與地方實踐的深度融合。業務上發揮清華同衡在城鄉規劃領域的技術優勢、平臺優勢，并結合海南省地方市場的特點和需求，延伸開發咨詢、產業導入、項目管理運營等業務，全面承接地方國土空間規劃、戰略規劃、綜合治理、旅游規劃、景觀設計、大數據服務等各類項目，積極融入建設海南自由貿易港的國家戰略當中。

部門代表項目：

臨高國際慢城發展策劃

臨高縣國土空間總體規劃（2021-2035）

臨高縣金牌港經濟開發區控制性詳細規劃

瓊臺復興計劃整體策劃及府城中心城區概念規劃

澄邁縣南部六鎮控制性詳細規劃和城市設計

海南國際旅游島先行試驗區概念規劃

三亞市國土空間規劃城市體檢評估

海南臨高縣新盈鎮全域土地綜合整治實施方案

海南省墾區新型城鎮化與公共服務設施評估研究

呼和浩特科技城產業發展規劃和城市設計

編輯/排版｜王淑蕓

封面圖/頭圖｜圖蟲網

供稿｜清華同衡 海南分院