滄州渤海新區管委會、黃驊市人民政府，各縣（市、區）人民政府，滄州開發區、滄州高新區管委會，市政府有關部門，有關單位：

《滄州市提振消費專項行動的落實舉措》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

滄州市人民政府辦公室

2025年6月13日

滄州市提振消費專項行動的落實舉措

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《提振消費專項行動方案》，大力提振消費、擴大內需，現結合滄州實際情況提出以下8方面23條落實舉措。

一、做好城鄉居民增收工作

（一）加大力度穩定就業。扎實做好離校未就業高校畢業生就業服務，確保年末幫扶就業率不低于90%；高標準建成市級規范化零工市場7家；2025年發放創業擔保貸款額度不少于2億元；2025年發放就業補助資金3億元，實現城鎮新增就業7.5萬人。強化“互聯網+就業服務”新模式，2025年開展“民營企業服務月”“百日千萬招聘專項行動”“金秋招聘月”等公共就業服務專項招聘活動不少于500場次。圍繞主導產業和縣域特色產業集群用工需求，建立職業技能培訓需求清單，年內組織各類補貼性職業技能培訓不少于1.9萬人次。（責任單位：市人社局）

（二）多措并舉促進居民增收。嚴格落實最低工資標準和企業工資指導線調整機制，全面推進公立醫院薪酬制度改革，科學合理確定并動態調整薪酬總量和水平。帶動農民增收，2025年全市建設縣級服務中心12家。鼓勵農民在依法自愿有償的前提下，加強土地流轉，發展適度規模經營。加快發展農業產業化聯合體，積極推行1個核心龍頭企業帶動10個以上農民合作社（N）、家庭農場（X）的“1+N+X”聯合體模式，到2025年末農業產業化聯合體達到55個。持續開展綠色、有機和名特優新農產品的認證。多措并舉實現2025年居民人均可支配收入增長5.5%左右。（責任單位：市人社局、市農業農村局）

（三）扎實解決拖欠賬款問題。健全清欠長效機制，加快償還拖欠企業賬款，對拖欠企業特別是中小微企業賬款“應付快付、應付盡付”。加強審計監督，強化失信約束，加強欠薪源頭治理。加大對無故拖欠、惡意欠薪等行為的懲戒打擊力度。（責任單位：市工信局、市人社局、市財政局、市國資委）

二、保障支持居民消費能力

（四）加大生育養育保障力度。為滄州市轄區內建檔立卡孕婦免費提供無創產前基因篩查和耳聾基因篩查，減少先天殘疾的發生，提高出生人口素質。實施兒科服務年行動，摸清兒科資源底數，加大兒科服務供給，確保全市二級及以上公立綜合醫院均能提供兒科服務。在兒童季節性疾病高發期統籌增加醫護力量，確保滿足患兒服務需要。（責任單位：市人社局、市衛生健康委）

（五）強化教育體系支撐能力。擴大教育資源供給，2025年新改擴建中小學12所，爭創更多省級特色高中，加快東部職教園區二期工程建設。提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面。義務教育階段農業轉移人口隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例不低于95%。動態調整高等學校學科專業設置，確保與區域經濟發展創新鏈、產業鏈緊密對接。（責任單位：市教育局）

（六）提高醫療養老保障能力。落實基本養老保險制度，2025年城鄉居民基礎養老金最低標準再提高20元，適度提高退休人員基本養老金。持續開展個人養老金制度的政策宣傳和落實指導工作。推動取消靈活就業人員在就業地參加基本養老、醫療保險的戶籍限制。（責任單位：市人社局、市醫保局）

（七）保障重點群體基本生活。加強低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶，鼓勵有條件的縣（市、區）適時向低收入困難群體發放救助金或增發一次性生活補貼。精準識別農村低收入群體與防返貧監測對象，夯實社會救助兜底保障。2025年脫貧勞動力就業穩定在2.35萬人以上，堅決守住不發生規模性返貧底線。（責任單位：市人社局、市農業農村局、市民政局）

三、促進服務消費提質惠民

（八）優化“一老一小”服務供給。建設養老服務設施，2025年新建城區居住小區配套建設養老服務設施達標率100%，培育標準化鄉鎮（街道）區域養老服務中心33個以上，到年底完成困難老年人家庭適老化改造700戶。2025年推動新建養老機構不少于8家。擴大醫養服務供給，構建覆蓋市縣兩級的“醫療－康復－養老－安寧療護”全鏈條醫養結合服務體系。指導市級三甲醫院加快推動康養項目，引導縣級二級及以下公立醫院（尤其是服務量不飽和的機構）轉型或延伸醫養結合服務。深化與京津優質養老服務資源的對接交流，吸引京津老年人來滄機構養老。提高托育服務水平，鼓勵發展社區嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務。2025年全力推動“惠滄托”行動，確保我市托育托位千人口托位數保持4.5以上，所有備案機構全部達到三星標準以上。（責任單位：市民政局、市發改委、市衛生健康委）

（九）促進生活領域服務消費。鼓勵開設家政相關專業，加大宣傳提升家政與康養專業社會認可度。打造“燕趙家政·河北福嫂”品牌，培養和遴選更多優秀的河北福嫂。結合城市一刻鐘便民生活圈和城市社區嵌入式服務設施建設，加快配齊購物、餐飲、家政、維修等社區居民服務網點。培育滄州餐飲品牌，加強對老字號餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳和保護。（責任單位：市商務局、市民政局、市教育局、市人社局、市發改委、市婦聯）

（十）擴大文化旅游消費。“引客入滄”促消費。聯合金融機構共同開發文旅消費年票，涵蓋吳橋雜技大世界、南大港濕地、河間府署等景區景點，圍繞“吃住行游娛購”等消費場景，采取金融機構補貼形式打折促銷；開通美食公交和天津至市區的旅游直通車，方便天津游客來滄，以惠民舉措推動市場熱度持續攀升。開展文旅活動促消費。持續放大“春游河北賞百花”活動影響力，擴大鄉村旅游消費；舉辦中醫藥康養文化市集，發布康養旅游線路，挖掘旅居康養消費潛力；舉辦大運河美食季、火鍋雞美食推廣等美食促消費活動，深度挖掘“舌尖經濟”新動能；舉辦南川音樂會、夫來音樂節、相聲大會等演藝活動，促進演藝消費。全年舉辦各類文旅促消費活動200場以上。打造文旅品牌促消費。挖掘城市文化內涵，加強“河海獅城 文武滄州”品牌引領；以舉辦第二十屆中國吳橋國際雜技藝術節為契機，挖掘節慶消費潛力，叫響“吳橋雜技”品牌；開展“文旅消費執法護航”專項行動，做好旅游投訴處理。做強營銷促消費。開展跟著達人游滄州、跟著旅游專列游滄州、跟著名人游滄州等系列營銷推廣活動，全面提升“這么近，那么美，周末到河北”的滄州影響力。（責任單位：市文廣旅局、市大運河辦、市體育局、市行政審批局）

（十一）激發體育消費新活力。推動“體育+”融合發展，在體育賽事期間推出旅游、購物、食宿等優惠舉措，打造體文旅商融合消費新場景。高質量承辦好2025年“行走大運河”全民健身健步走系列活動全國主會場、2025全國傳統武術比賽單項拳種賽（八極拳賽區）和全國青少年空手道U系列賽等國家級賽事。舉辦“文武滄州 躍動獅城”特色品牌賽事，謀劃舉辦鐵人三項等戶外賽事，將武術賽事辦進大運河畔，重點辦好“滄海武韻 魅力獅城”系列比賽。對市級體育場館部分有償使用價格進行重新評估，對重大賽事活動予以優惠。探索體育場館委托第三方合作新模式，提升市場化運營水平，引入高規格體育賽事活動，盤活場館資源。（責任單位：市體育局、市文廣旅局、市商務局）

四、促進大宗消費更新升級

（十二）加大消費品以舊換新支持力度。推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，實施手機、平板、智能手表（手環）3類數碼產品購新補貼。創新二手商品流通方式，對資源回收等相關行業納稅人進行精準政策推送，通過12366稅費服務平臺、征納平臺、新電子稅務局、面對面輔導等多種方式，對資源回收“反向開票”相關政策及申報操作進行多輪次宣傳輔導和培訓。（責任單位：市發改委、市商務局、市財政局、市市場監管局、市稅務局）

（十三）更好滿足住房消費需求。落實國家推動房地產市場止跌回穩系列政策。實施購房補貼，積極鼓勵引導房地產開發企業同步推出購房優惠政策。利用節假日常態化組織“促銷季”、精品樓盤推介會等活動。設置購房“冷靜期”，相關條款房地產開發企業須明確寫入認購書，確保執行透明。2025年建成交付棚改安置房8550套，改造城鎮老舊小區88個。開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作，確保全年新增靈活就業繳存人員6000人以上。（責任單位：市住建局、市公積金管理中心、市商務局、市稅務局、市財政局、市行政審批局）

（十四）積極擴大汽車消費市場。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。組織汽車經銷企業開展汽車下鄉活動，推動農村汽車升級換代。2025年實施滄州市新能源汽車充電基礎設施工程，在中心城區（四區一縣）建設充電樁1000根，提高全市新能源車的充電樁數量。（責任單位：市公安局、市商務局、市城管局、市稅務局）

五、助力消費品質提檔升級

（十五）強化消費品牌引領戰略。培育壯大我市凈菜加工企業，抓好北京新發地鹽山市場、肅寧凈菜加工交易中心等項目。培育10個環京周邊蔬菜生產基地。積極宣傳推廣“滄州旱堿麥”區域公用品牌。支持滄縣爭創全國傳統優勢食品產區，做大青縣休閑食品、河間驢肉火燒和黃驊旱堿麥3個省級地方特色食品產業。深入實施“三品”戰略，積極申報中國消費名品、“數字三品”應用場景典型案例。（責任單位：市農業農村局、市工信局）

（十六）支持新型消費加快發展。支持發展首發經濟，拓展直播電商、社交電商等應用面，培育打造南川老街、吳橋雜技大世界、河間驢火等景區景點多業態融合消費場景。高標準建設跨境電商綜試區、北方跨境電商物流基地。加快推進滄州低空經濟服務體系建設，有序發展低空旅游、航空運動、消費級無人機等低空消費，有序開展無人機支線物流、末端配送等應用場景。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市發改委）

六、改善提升消費環境

（十七）切實保障休息休假權益。將休息休假檢查事項列入“雙隨機、一公開”檢查重要內容，突出以中小微企業為重點，及時受理舉報投訴。加大保障休假權益宣傳，引導職工將休假與傳統節日、地方特色活動結合，支持錯峰休假、分段式休假。開展集體協商“集中要約行動”，引導企業將職工帶薪休假的落實措施作為協商的重要內容。加強對機關事業單位休息休假制度執行情況的常態化監督，督促制定帶薪年休假計劃，執行情況定期上報備案。（責任單位：市委組織部、市人社局、市總工會）

（十八）營造放心安心消費環境。全力維護消費者合法權益。發揮在線消費糾紛解決企業和消費維權服務站作用，快速受理、轉辦、辦結。建立以人民調解為基礎，行政調解、司法調解、行業性專業性調解優勢互補、有機銜接、協調聯動工作機制。優化無理由退貨制度，動態發展線下無理由退貨承諾經營主體。加強消費領域執法監管，嚴打質量違法和計量作弊行為。嚴查虛假廣告、虛假宣傳、商標侵權和亂收費等違法行為。開展“明碼標價入千超”宣傳活動，規范市場主體明碼標價。依法依規對侵害消費者權益的經營主體實施聯合懲戒。（責任單位：市市場監管局及相關行業主管部門）

（十九）完善城鄉商業物流設施。加強縣級物流配送中心和鄉村終端物流配送設施建設，2025年推進海興、孟村、東光、吳橋、滄縣5個縣完成縣域商業建設任務。完善農村物流配送體系，縣級基本建成集客運、物流、旅游、商貿等多功能為一體的綜合運輸服務站，建設縣鄉村三級客貨郵站點28個。加大對夜間消費集聚區域的經營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。（責任單位：市商務局、市交通運輸局、市公安局）

七、限制措施清理優化行動

（二十）有序減少消費限制措施。結合實際及時清理對消費的不合理限制，不搞“一刀切”和層層加碼。保障各類經營主體平等參與社會集團采購，清理以所有制、商戶評級等標準變相設置門檻的消費限制措施。引導旅游景區、有條件的縣（市、區）有序開展傳統民俗類消費活動。（責任單位：市發改委、市商務局、市公安局、市文廣旅局）

（二十一）持續推進優化營商環境。落實市場準入負面清單管理模式，深入清理整治各類市場準入壁壘，營造穩定公平透明可預期的市場環境。對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程，提高審批效率。以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。（責任單位：市發改委、市行政審批局、市城管局）

八、完善提振消費支持政策

（二十二）加強消費政策協同聯動。將“促消費惠民實事”列入2025年預算，安排市級財政資金1000萬元，用于發放消費券、補貼汽車家電等促消費活動。探索在汽車零售行業和百貨零售行業因促消費活動預期增長的地方留存稅收中，拿出一部分作為促消費的活動資金，循環撬動消費增長。多渠道爭取各類上級資金，鼓勵銀行保險機構結合實際，研究制定建立綠色通道、推出專項產品、加大定價優惠力度，為大規模設備更新和消費品以舊換新提供金融支持。（責任單位：市財政局、市商務局、滄州金融監管分局）

（二十三）做好消費相關保障措施。落實助力職工消費工作部署，按照最新政策適當提高職工慰問標準。擴大勞模和職工療休養規模，加大經費投入力度，分級分批組織開展勞模、工匠、優秀技術工人和一線職工療休養活動。健全服務消費、消費新業態新模式統計監測，加強買方分地區實物商品網上零售額統計，完善全口徑消費統計制度。（責任單位：市總工會、市統計局）