公司用未經(jīng)申報、命名、備案、檢疫的新品玉米種子，冒充品牌玉米種子銷售。面對“零口供”，湖北省恩施市檢察院邀請種業(yè)專家介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)查清關(guān)鍵事實(shí)。

經(jīng)恩施市檢察院提起公訴，日前，法院以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處A公司罰金30萬元，并追繳違法所得45.54萬元；以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人李某有期徒刑三年，緩刑四年，并處罰金30萬元。

守門

對假種子案精準(zhǔn)立案監(jiān)督

2022年8月，恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對A公司銷往恩施的2021年11月批次玉米種子及田間玉米植株葉片進(jìn)行抽樣檢測后，認(rèn)定A公司銷售的這批名為“東單1806”的玉米種子全部為假種子，遂將線索移送恩施州公安局，并通過“兩法銜接”平臺同步抄送至恩施州檢察院。隨后，該線索被分別交辦給恩施市公安局和恩施市檢察院。

收到線索后，恩施市檢察院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，會同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行案件會商。承辦檢察官向宗卿將證據(jù)一一羅列，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有證據(jù)不足以證實(shí)A公司銷售的不同批次種子均為刑法意義上的假種子，且由于售出的玉米種子均在生長期，無法確定損失情況，該案是否符合生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪的立案標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。

為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督，恩施市檢察院將相關(guān)情況上報給恩施州檢察院，由恩施州檢察院組織兩級檢察機(jī)關(guān)召開檢察官聯(lián)席會議進(jìn)行研判。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門近期復(fù)函說明，經(jīng)進(jìn)一步對A公司銷往他處的同批次玉米種子抽樣檢測發(fā)現(xiàn)，該批玉米種子名不副實(shí)，均非‘東單1806’。相關(guān)銷售金額已經(jīng)超過5萬元。”“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》，雖然A公司可能實(shí)施了生產(chǎn)、銷售偽劣種子的行為，但目前無法認(rèn)定是否使生產(chǎn)遭受較大損失，不應(yīng)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪立案，建議結(jié)合銷售金額考慮，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪立案。”檢察官聯(lián)席會議上，與會檢察官經(jīng)過研判，最終形成一致意見，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)已證實(shí)A公司涉嫌犯罪，符合立案標(biāo)準(zhǔn)。2023年4月，恩施州檢察院向恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局移送涉嫌刑事犯罪函，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對A公司及其法定代表人李某立案偵查。

破壁

借智專家突破“零口供”

在偵查階段，公安機(jī)關(guān)邀請恩施市檢察院依法介入該案。考慮到案件涉及種業(yè)全流程，專業(yè)性較強(qiáng)，該院邀請恩施州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派種業(yè)專家同步介入。

“這些種子就是‘東單1806’玉米種子，不是假種子。”偵查過程中，李某堅稱沒有生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品。

面對“零口供”困局，恩施市檢察院與公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門召開聯(lián)席會議，圍繞案件調(diào)查中遇到的種子育種、備案、檢疫、銷售等專業(yè)問題展開討論，明確偵查取證重點(diǎn)及細(xì)節(jié)。根據(jù)種業(yè)專家提出的生產(chǎn)、銷售規(guī)范流程，承辦檢察官提出詳細(xì)的引導(dǎo)偵查意見：核實(shí)A公司提交材料的真實(shí)性，并著重固定委托生產(chǎn)合同、產(chǎn)地檢驗(yàn)記錄、出庫單、銷售單、種子檢驗(yàn)檢測認(rèn)定意見等客觀證據(jù)；對其他涉案人員展開更全面深入的偵查，厘清責(zé)任鏈條，避免遺漏共犯；圍繞李某的辯解補(bǔ)充證據(jù)。

經(jīng)查，2021年11月至12月，A公司將其研發(fā)的未經(jīng)申報、命名、備案、檢疫的新品玉米種子，包裝成“東單1806”玉米種子，并冒用其他公司的廠名、廠址和許可證編號標(biāo)注在包裝袋上，向恩施州內(nèi)3家公司銷售，銷售金額共計45.54萬元。

至此，該案的物流、票據(jù)流、資金流證據(jù)相互貫穿、互為印證，并與生產(chǎn)端、運(yùn)輸端、銷售端全面吻合，證據(jù)鏈條完整。2023年8月，恩施市檢察院依法對李某批準(zhǔn)逮捕。

對李某批準(zhǔn)逮捕后，承辦檢察官通過證據(jù)開示和多次釋法說理，促使李某如實(shí)供述犯罪行為。考慮到正值春耕關(guān)鍵期，為避免農(nóng)戶損失進(jìn)一步擴(kuò)大，恩施市檢察院經(jīng)科學(xué)評估后，建議公安機(jī)關(guān)對李某變更逮捕強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛衩壮墒旌螅僖扑蛯彶槠鹪V。

2024年2月，公安機(jī)關(guān)將該案移送恩施市檢察院審查起訴。審查中，承辦檢察官發(fā)現(xiàn)涉案種子總量達(dá)6萬余斤，流向8個縣市40余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“A公司以自行研發(fā)的玉米種子冒充品牌玉米種子進(jìn)行銷售，所研發(fā)的種子未申報備案，也未檢驗(yàn)檢疫，屬于刑法意義上的假種子。確定該批種子播種后不存在減產(chǎn)和絕收情況后，我們認(rèn)為其涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。”承辦檢察官介紹，2024年12月，恩施市檢察院對A公司及李某提起公訴。今年6月4日，法院經(jīng)審理作出上述判決。

“既要從嚴(yán)打擊偽劣種子犯罪，更需全力助農(nóng)護(hù)企、追贓挽損。”承辦檢察官通過進(jìn)一步釋法說理，促使A公司退回全部贓款45.54萬元。

止損

多方聯(lián)動強(qiáng)化社會治理

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。如何在嚴(yán)厲打擊涉種子違法犯罪行為的同時，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治？恩施市檢察院凝聚多方力量，推動補(bǔ)強(qiáng)社會治理薄弱環(huán)節(jié)。

在辦理該案過程中，該院通過調(diào)閱資料、實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)大部分種子經(jīng)營門店對假冒偽劣種子缺乏辨別能力，未建立銷售臺賬，無法對售出的假種子追溯去向，導(dǎo)致責(zé)任難以追查。

針對上述情況，2024年6月，恩施市檢察院向該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議，推動開展專項整改，依法規(guī)范種業(yè)領(lǐng)域檔案資料，全面提升種業(yè)領(lǐng)域工作效能。同時，該院與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局等單位建立聯(lián)席會議機(jī)制，持續(xù)督促，實(shí)現(xiàn)對種子市場的長效治理。

截至今年2月，恩施市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對轄區(qū)210余家種子經(jīng)營門店進(jìn)行專項檢查，下達(dá)整改意見書50余份、責(zé)令限期整改通知書9份，依法查處種子領(lǐng)域違法案件4起，處理涉種子投訴糾紛8起。

假種子、劣種子有不同的法律定義

一粒良種，萬擔(dān)好糧。種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基與命脈，被譽(yù)為“農(nóng)業(yè)的芯片”。種子的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)作物的產(chǎn)量、品質(zhì)以及抗逆性等關(guān)鍵因素，而假冒偽劣種子具有多維度破壞性，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)絕收，還可能引發(fā)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生態(tài)危機(jī)，威脅國家糧食安全與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益。

我國種子法第48條規(guī)定，以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子，種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的為假種子，質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)、帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的種子為劣種子。違反法律規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假、劣種子的行為，會被有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、沒收違法所得和種子、吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、處以罰款等，還可能構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任。

凈化種子生產(chǎn)、銷售環(huán)境，打擊違法犯罪，保障種質(zhì)資源安全，檢察機(jī)關(guān)不遺余“粒”。

（來源：檢察日報·公益周刊 作者：戴小巍 于詩祺）