▲這是山洲煙花有限責任公司發生爆炸后的現場。圖/新華社

徒有其表的監管，經不起煙花爆炸的沖擊。6月16日，湖南省臨澧縣的山洲煙花有限責任公司發生爆炸事故，共造成9人遇難，26人受傷。“新華視點”記者實地采訪發現，涉事企業曾連續3年被監管部門查出重大生產安全事故隱患，歷經多次“整改”卻仍“帶病經營”，直至釀成慘劇。

記者發現，2023年、2024年、2025年，山洲煙花分別因改變工房用途、超核定藥量儲存等重大生產安全事故隱患被立案調查。此外，該企業還多次因為余藥清理不及時、消防設施配備不規范等安全管理問題被責令整改。一家煙花生產企業如此“帶病經營”，可以說不出事是偶然，出事是必然。

山洲煙花近些年大病纏身、小病不斷，一直沒能從根本上消除隱患，是當地有關部門放任自流，疏于監管嗎？事實似乎沒有那么簡單。

當地有關部門在接受采訪時說得很坦誠，山洲煙花是個“不放心企業”，他們“平時也一直盯得很緊”。確實，臨澧是“中國煙花爆竹之鄉”，監管人員不可能不知道一旦發生生產安全事故，會造成怎樣嚴重的后果。山洲煙花所在的停弦渡鎮鎮長接受采訪時說，他上任以來每周都會前往煙花生產企業進行多次隨機檢查。這簡直是如履薄冰了。

除了來自政府的檢查和監管，當地還有一種協會聯查聯保機制。一家企業停產整改，簽了聯保合同的其他企業要跟著一起停產。

單從紙面上審視，安全監管制度，不可謂不完善。但以最終效果檢驗，密集地檢查和監管，更像是走過場、耍花槍。

臨澧縣煙花爆竹行業協會4家會員企業，在今年5月18日對山洲煙花的一次檢查中就找出15個問題，其中不乏靜電觸摸器損壞、半成品中轉庫門未關、藥品中轉無消防提水桶等明顯安全隱患。而山洲煙花應對監管的態度就是“一查就‘改’，‘改’了再犯”。但生產安全經不起這樣的“千錘百煉”。

山洲煙花“照單全收”的背后不是認真整改，而是以柔化剛，以小搏大，用服軟的態度得到了拖延的機會，用最小的整改成本維持了企業的照常生產。一次次的高舉輕放，不僅沒有對企業形成警示，反而讓企業找到了應對監管的模式。

2025年1月22日，因為違反消防法被處以5000元的行政處罰。事發前的5月28日，因為改變工房用途被處以15000元的行政處罰。這些處罰都沒能及時叫停企業的“一路狂奔”，反而讓企業有了“花小錢可以辦大事”的錯覺，更不把安全隱患當回事。

當檢查和監管流于表面，甚至只“查體”不“治病”，煙花廠就成了會隨時噴發的“活火山”。

據現場參與事故處置的一名專家介紹，經初步勘察發現，山洲煙花廠區部分安全防護設施和重要工房、庫房，建筑結構和建筑質量達不到標準要求。面對早就應該停工停產、全面整改的企業，臨澧有關部門遲遲沒有拿出鐵腕硬招，不只是因為“心太軟”，應該還有政績觀的錯位跑偏。

臨澧縣是全國煙花爆竹生產重點縣，煙花爆竹產業是其支柱產業之一。 當地2024年煙花爆竹全產業鏈產值達到60億元，并且有“到2026年，全產業鏈產值達到100億元”的目標。這個目標分解到基層，落實到人頭，有人可能就會盼著煙花爆竹企業能不停產就別停產。

一方面是大步疾行的產業發展規劃，另一方面是弱不禁風的企業生產環境，此時發展與安全如何統籌就成了一道難題。個別煙花企業在生產安全上想博一把，一些監管部門未必沒有類似想法。明知道“不放心”，還是讓自己放松了手，這是典型的“擊鼓傳花”，只想著或許不會在我這里出事。

其實，近幾年臨澧的煙花爆竹生產險情不斷。2024年10月，臨澧縣相繼發生2起煙花爆竹生產安全事故，共造成3人死亡；2023年5月，當地發生2起安全事故，其中1起造成1死1傷；2022年發生兩起事故，各造成1人死亡。“警鐘”響了很久，只是沒有引起重視。

經歷這次事故的慘痛教訓之后，臨澧縣得讓監管真正硬起來才行，確保煙花爆竹企業查了能改、改了不犯，不再在安全上和監管“打太極”。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 賈寧