“搬進幸福院之前，我和老伴兒感覺挺無助，身體有個不舒服，孩子又不在身邊，不能及時照顧；如今，我們老兩口住在幸福院里，有個事兒鄰里之間互幫互助，日子過得挺舒心。”烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮花村幸福院68歲老人劉智說。

近年來，將農牧區互助幸福院打造成老人安享晚年的幸福家園，是烏蘭察布市推進農村牧區養老體制改革、探索農村牧區養老服務模式的一項重要成果。

烏蘭察布市民政局將農村牧區養老服務同鄉村振興有效融合，健全完善農村牧區養老服務機制，針對農村牧區老人實際需求，用心用情用力開展養老服務，讓老人感受“互助式”養老的幸福感。烏蘭察布市農村牧區養老政策被民政部評為“中國十大創新社會福利政策”。

截至目前，烏蘭察布市共建成農村牧區互助幸福院475個，解決該市4萬多名60周歲以上農村牧區留守老人、空巢獨居老人、因傷因病喪失勞動能力老人的住房安全和集中養老問題。

互助幸福院 讓老人“老有所居”

“2015年，我和老伴就住進幸福院，這里房屋寬敞明亮，比我之前的老房子條件好多了， 現在的條件更好了，冬天有暖氣，夏天還有風扇?！眲⒅钦f。

劉智和老伴兒是烏蘭察布市察右前旗平地泉鎮花村村民，以前居住的老房子房齡老，年久失修，存在安全隱患。

近年來，烏蘭察布市老齡化人口比重呈逐年上升態勢，老年人口基數大、高齡老人數量多、空巢化趨勢明顯，需要照顧的失能、半失能老年人和特殊困難老年群體逐年增多。

據第七次全國人口普查數據顯示，烏蘭察布市常住人口170多萬人，60歲及以上人口51.09萬人，占總人口29.95%。與2010年第六次全國人口普查數據相比，60歲及以上人口的比重上升14個百分點。

為應對人口老齡化，實現農村牧區居民“老有所居、老有所養”，烏蘭察布市確立“三三制”城鄉統籌發展思路，引導農村牧區三分之一人口向新農村新牧區集中，通過發展現代農牧業，實現增收致富；引導農村牧區三分之一的人口向城鎮和二三產業轉移，以城鎮化帶動轉移人口市民化；三分之一的老齡、無勞動能力人口向互助幸福院集中，實現互助養老。

按照這一思路，烏蘭察布市大力開展互助幸福院建設，因地制宜探索“集中居住，分戶生活，統一管理，互助服務”農村牧區養老服務新模式。

住在幸福院的老人們對這一模式有一個生動形象的比喻——抱團養老。

這里就是家 讓老人“老有所依”

院里老人相互之間“早看窗簾晚看燈”，防止獨居老人出現意外，鄰里間互助互愛，讓幸福院的每一個人都有人管、被照顧。

“這種有人管、被照顧的感覺真的太好了?！?烏蘭察布市察右前旗南店村互助幸福院里的老人們開心地說。

為提升互助幸福院的管理服務水平，針對居住戶數較多、老年人平均年齡偏大的情況，察右前旗南店村幸福院創新助老模式，鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府從常住互助幸福院選擇公道、正派、熱心、群眾威信高且身體健康的老人擔任院長，全面負責院內管理服務工作，關心照顧院內老人生活，院長接受院內老人監督，遇到重大問題及時向村、鎮匯報。

村委會辦公地點就在幸福院，平時有需要解決的問題，村干部、駐村工作隊積極幫助解決，大事小情都能在幸福院內部得到解決。

村民搬進幸福院后，鄰里之間也是互幫互助，相互幫忙打理菜地，互相照看生活。對一些因身體原因生活不便的老人，村干部也經常來看他們。

烏蘭察布市鼓勵互助幸福院建立院委會，通過“四微自治”和院民互助的方式不斷提升幸福院的整體面貌和幸福指數。院民管理委員會下設環境衛生組、管護維修組、文體活動組、安全保衛組和生活照料組，分別負責院內環境衛生、設施管護維修、文化娛樂活動、安全保衛和生活照料等管理。同時，各地在市縣兩級社會組織志愿者協會的幫扶下還組建鄉鎮、村社會志愿服務隊伍，定期為幸福院老人們提供一些服務幫扶，讓更多的社會力量參與到養老服務中。

文化生活豐富 讓老人“老有所樂”

在察右前旗南店村幸福院，65歲的老人蘇今厚每天都要和他的棋友到多功能文化活動室下棋，文化活動室設有棋牌區、運動區、圖書閱覽室、手工區，多種多樣的文化服務讓這里真正成為老有所學、老有所樂的幸福樂園。

在烏蘭察布市各地的互助幸福院，文化活動室是老年人最熱衷的活動場所，老人們三三兩兩坐在桌旁看圖書、做手工，度過歡樂時光；下下棋、看看電視，悠閑地跟同伴兒聊天，或者漫步在健身活動場所，進行多種健身活動……

村兩委和民政部門還定期邀請電影放映員為老人播放電影，邀請烏蘭牧騎等為老人們帶來精彩的文藝演出，豐富老人們的精神文化生活。這些活動，深受老人們的歡迎與喜愛，大家紛紛表示，幸福的時光過得很快，日子很快樂。

生活有保障，日子有奔頭。為讓養老服務更暖心，讓老年人生活更舒心，烏蘭察布市繼續引導社會力量參與和支持農村牧區養老，優先提供便捷可及、價格可承受、質量有保障的普惠養老服務，用心用情用力解決農村老年人養老面臨的急難愁盼問題。

內蒙古日報·草原云記者：趙曦