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一名美國(guó)學(xué)生在林肯技術(shù)學(xué)院的車輛工程課堂上進(jìn)行實(shí)操練習(xí)。（圖源：美國(guó)林肯技術(shù)學(xué)院官網(wǎng)）

本報(bào)駐美國(guó)特約記者 李 準(zhǔn) 馮亞仁 本報(bào)記者 李迅典

編者的話：“這對(duì)美國(guó)來說將是多么偉大的投資，而且非常需要！”隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普和哈佛大學(xué)之間的“斗法”持續(xù)，特朗普提出要把原本給哈佛數(shù)十億美元的撥款重新分配給美國(guó)職業(yè)學(xué)校。特朗普的這一表態(tài)與關(guān)于“制造業(yè)回流”的競(jìng)選承諾息息相關(guān)。歷史上，職業(yè)教育在美國(guó)曾有過輝煌時(shí)刻。但上世紀(jì)60年代的一份宣揚(yáng)“人人上大學(xué)”的法案，不僅讓聯(lián)邦學(xué)貸成為后來美國(guó)高等教育系統(tǒng)中的重要支柱，還深刻改變了美國(guó)社會(huì)的教育公平與階層流動(dòng)格局。近些年，由于高學(xué)貸、高生活成本等諸多因素，美國(guó)年輕人越發(fā)懷疑大學(xué)學(xué)位的價(jià)值，反而對(duì)職業(yè)教育更加感興趣。但是，美國(guó)教育專家也提醒，美國(guó)職業(yè)學(xué)校缺乏前瞻性、基礎(chǔ)教育常年的不足和缺乏勤勞奮進(jìn)的社會(huì)文化，都為“制造業(yè)回流”目標(biāo)蒙上陰影。

“從政治角度看，極其有效”

美國(guó)總統(tǒng)特朗普5月26日在“真實(shí)社交”媒體平臺(tái)上發(fā)文稱，他正在考慮從哈佛大學(xué)拿走30億美元的撥款，并將這筆錢分配給美國(guó)各地的職業(yè)學(xué)校。特朗普全部用大寫字母拼寫“職業(yè)學(xué)校”（TRADE SCHOOLS）以示強(qiáng)調(diào)。此前不久，特朗普還對(duì)媒體表示：“我希望資金能投入到職業(yè)學(xué)校，在那里人們可以學(xué)習(xí)如何修理馬達(dá)和引擎，學(xué)習(xí)如何制造火箭。因?yàn)椋阒溃偟糜腥酥圃炷切┗鸺！?/p>

美國(guó)政府官員也強(qiáng)調(diào)了對(duì)除四年制大學(xué)以外的學(xué)校加大投資的必要性。白宮新聞秘書萊維特接受采訪時(shí)稱，“我們國(guó)家需要更多學(xué)徒、電工、水管工”，而不是哈佛多元文化相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。

近日，美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)站就此事采訪了華盛頓、底特律和休斯敦地區(qū)的美國(guó)居民，他們普遍對(duì)于特朗普施壓常春藤盟校持擔(dān)憂和反對(duì)態(tài)度，但與此同時(shí)，他們承認(rèn)投資職業(yè)學(xué)校的重要性。環(huán)球技術(shù)學(xué)院是美國(guó)最大的私立職業(yè)學(xué)校連鎖機(jī)構(gòu)之一。該機(jī)構(gòu)首席執(zhí)行官杰羅姆·格蘭特也表示：“我們和四年制高校沒有任何沖突，我們只是認(rèn)為，對(duì)美國(guó)很多孩子而言，四年制大學(xué)不應(yīng)被視為高中畢業(yè)后的唯一出路。”

美國(guó)教育委員會(huì)政府關(guān)系負(fù)責(zé)人喬納森·范史密斯表示，從哈佛及其他研究機(jī)構(gòu)抽走資金，并非是增加職業(yè)學(xué)校投資的解決之道。他說，哈佛的聯(lián)邦撥款是其通過競(jìng)爭(zhēng)性申請(qǐng)獲得的資金，是國(guó)會(huì)提供給研究機(jī)構(gòu)用于開展前沿科學(xué)、生物醫(yī)學(xué)研究的款項(xiàng)。范史密斯認(rèn)為，聯(lián)邦政府可以通過請(qǐng)求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)更多撥款的方式支持職業(yè)學(xué)校，但“不能單方面將國(guó)會(huì)指定用于特定目的的資金挪作他用”。

美國(guó)全國(guó)廣播公司（NBC）批評(píng)說，特朗普提議將給哈佛的聯(lián)邦撥款劃撥給職業(yè)學(xué)校，是在“煽動(dòng)常春藤盟校與工人階級(jí)的對(duì)立”。一些教育專家稱，這種“精明的政治策略”試圖通過暗示“哈佛的成功是以犧牲美國(guó)工薪階層利益為代價(jià)”，來博取公眾的支持。美國(guó)智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所教育政策副主任納特·馬爾庫(kù)斯表示，“從政治角度看，這極其有效”，特朗普用簡(jiǎn)短的帖子表明了自己的立場(chǎng)，即“他支持的不是哈佛那些精英世界主義者，而是美國(guó)本國(guó)的普通民眾”。

特朗普與共和黨對(duì)職業(yè)學(xué)校的青睞，有著深遠(yuǎn)的政治考量。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，教育差異加劇美國(guó)政治裂痕，教育水平也與選民的黨派偏好高度關(guān)聯(lián)。尤其2016年后，無大學(xué)學(xué)位的選民明顯更傾向于支持共和黨，擁有學(xué)士及以上學(xué)位的選民則更偏好民主黨。

從“贈(zèng)地法案”到“人人上大學(xué)”

歷史上，美國(guó)職業(yè)教育曾有過輝煌時(shí)刻。1862年，美國(guó)頒布《莫雷爾法案》，該法案也被稱為“贈(zèng)地法案”。當(dāng)時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府將其擁有的土地贈(zèng)予各州，各州用土地收益興辦和資助“高等教育機(jī)構(gòu)”，主要開設(shè)機(jī)械技藝和農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)。到19世紀(jì)末，贈(zèng)地學(xué)院發(fā)展到69所，這些學(xué)院后來大都發(fā)展為州立大學(xué)，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛作出了重要貢獻(xiàn)。該法案通常被認(rèn)為是美國(guó)公立高等教育發(fā)展的基石，不過，由于其主要資助農(nóng)工學(xué)院開設(shè)技能型專業(yè)，以滿足美國(guó)當(dāng)時(shí)工農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，實(shí)際上也極大促進(jìn)了美國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

早在19世紀(jì)末，美國(guó)社會(huì)中便有多個(gè)群體呼吁學(xué)校增設(shè)職業(yè)教育課程，這源于當(dāng)時(shí)民眾對(duì)“勞動(dòng)的道德性、教育性與實(shí)用性”的廣泛信仰。1917年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《史密斯—休斯法案》，開創(chuàng)了聯(lián)邦政府直接撥款資助地方教育的先河。法案推動(dòng)聯(lián)邦政府支持各州中學(xué)開設(shè)職業(yè)教育課程，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)技藝以及家政領(lǐng)域，幫助高中生做好畢業(yè)后在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的準(zhǔn)備。1963年，《職業(yè)教育法案》問世，大幅增加了聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的資助力度。

然而，上世紀(jì)60年代出現(xiàn)的“人人上大學(xué)”理念讓美國(guó)職業(yè)教育一度衰落。據(jù)美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）報(bào)道，1965年11月，時(shí)任總統(tǒng)約翰遜簽署《高等教育法案》，并宣告：“高等教育不再是奢侈品，而是生活必需品。”這部法案的初衷是想打破階層與出身的壁壘，讓每一個(gè)美國(guó)人都能享有接受高等教育的機(jī)會(huì)。法案確立了聯(lián)邦政府對(duì)大學(xué)和高等院校學(xué)生的經(jīng)濟(jì)援助機(jī)制，涵蓋了獎(jiǎng)學(xué)金、貸款支持等。

一方面，美國(guó)的確離“人人上大學(xué)”愿景越來越近。數(shù)據(jù)顯示，從1965年到2011年，美國(guó)大學(xué)入學(xué)人數(shù)增加了近4倍，達(dá)到2100萬人。根據(jù)德國(guó)數(shù)據(jù)公司Statista的統(tǒng)計(jì)，2011年，美國(guó)擁有大學(xué)學(xué)士學(xué)位的人口比例突破了30%。但另一方面，《高等教育法案》讓資源集中涌向高等教育，現(xiàn)金和榮譽(yù)成為大學(xué)的“餌料”，職業(yè)學(xué)校等替代機(jī)構(gòu)則日漸衰落。比如，該法案推出后，很多美國(guó)高中開始取消職業(yè)教育課程，轉(zhuǎn)向開設(shè)大學(xué)預(yù)科課程。再比如，美國(guó)政府的撥款也會(huì)優(yōu)先配置給常春藤名校和少數(shù)研究密集型高校的研究項(xiàng)目。后來的美國(guó)教育史學(xué)者批評(píng)稱，這部本意在于賦權(quán)工薪階層的法案，反而在潛移默化中固化了教育不平等，使得種族與階層差異在校園中以制度形式悄然延續(xù)。

上世紀(jì)60年代末、70年代初，隨著美國(guó)“去工業(yè)化”加速，大批美國(guó)制造業(yè)企業(yè)外遷，高技能制造業(yè)崗位大量外流。由于當(dāng)時(shí)美國(guó)的職業(yè)教育課程逐年減少、教學(xué)越發(fā)僵化，培養(yǎng)出來的學(xué)生也無法滿足新興工業(yè)的需求。

美國(guó)企業(yè)研究所的馬爾庫(kù)斯分析稱，從上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初，美國(guó)職業(yè)教育漸漸失去光環(huán)。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一度落后于高中或大學(xué)畢業(yè)生，與此同時(shí)，美國(guó)六成以上的高中畢業(yè)生都會(huì)進(jìn)入大學(xué)，學(xué)術(shù)聲望的攀升與大學(xué)文化的普及使得職業(yè)教育淪為“劣等路徑”，低收入家庭青少年更容易被引導(dǎo)進(jìn)入職業(yè)教育軌道，形成階層固化與教育資源分配不平等。

“人人上大學(xué)”政策最初得到兩黨的共同支持，但民主黨更積極推動(dòng)聯(lián)邦撥款和高等教育擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)科研、社會(huì)流動(dòng)與教育公平，共和黨則曾在上世紀(jì)80年代提出“精英退潮”與政府規(guī)模縮減的立場(chǎng)，以此影響聯(lián)邦撥款方向和監(jiān)管力度。

“美國(guó)夢(mèng)”的一種轉(zhuǎn)變

美國(guó)“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站日前對(duì)美國(guó)社會(huì)的一個(gè)變化趨勢(shì)進(jìn)行了報(bào)道——持續(xù)數(shù)十年的“每個(gè)學(xué)生都應(yīng)追求四年制大學(xué)”理念正發(fā)生改變。報(bào)道稱，過去幾年里，越來越多的美國(guó)人開始質(zhì)疑大學(xué)學(xué)位的價(jià)值，職業(yè)學(xué)校成了更受歡迎的選擇。文章稱，這標(biāo)志著傳統(tǒng)“美國(guó)夢(mèng)”的一種轉(zhuǎn)變。美國(guó)人力資源協(xié)會(huì)6月5日的報(bào)告表明，被問到當(dāng)今美國(guó)高中畢業(yè)生“畢業(yè)后的理想路徑”時(shí)，33%的美國(guó)成年受訪者推薦職業(yè)學(xué)校，多于推薦四年制大學(xué)的受訪者（28%）。

這種轉(zhuǎn)變的背后是美國(guó)民眾對(duì)于大學(xué)擴(kuò)張帶來的高學(xué)貸、高校專業(yè)與就業(yè)崗位匹配不足、生活成本壓力增大等問題的擔(dān)憂。據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，約四成學(xué)貸借款者未能完成大學(xué)學(xué)業(yè)。求職網(wǎng)站Indeed的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，超過1/3的美國(guó)大學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為自己的學(xué)位是“浪費(fèi)錢”。這種失落感在“Z世代”年輕人群中尤為明顯——高達(dá)51%的人表示“后悔上大學(xué)”。

據(jù)美國(guó)“NewsNation”新聞網(wǎng)報(bào)道，在職業(yè)學(xué)校完成學(xué)業(yè)耗時(shí)更短，僅需1-3年，費(fèi)用僅為四年制大學(xué)的1/4左右。Indeed的職業(yè)趨勢(shì)專家表示，近20年來，美國(guó)本科學(xué)位的平均成本翻了一番，達(dá)到3.8萬美元，全美學(xué)生貸款總額也增至近2萬億美元，所以人們對(duì)大學(xué)學(xué)位價(jià)值的懷疑并不令人意外。

在觀念轉(zhuǎn)變的背景下，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行近期發(fā)布報(bào)告強(qiáng)調(diào)，接受大學(xué)教育仍然具有價(jià)值。數(shù)據(jù)顯示，在美國(guó)，擁有大學(xué)學(xué)位的勞動(dòng)者年薪中位數(shù)約為8萬美元，而擁有高中文憑的勞動(dòng)者年薪中位數(shù)為4.7萬美元。據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，擁有學(xué)士學(xué)位的工人比只有高中文憑的工人的薪水多67%。

“制造業(yè)回流美國(guó)”是特朗普重要的競(jìng)選承諾之一，而加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校的投資被視為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的必要因素。特朗普今年4月簽署行政命令，加強(qiáng)技術(shù)工種的職業(yè)培訓(xùn)，與其關(guān)稅政策“相輔相成”，以推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興。此舉也被視為特朗普政府吸引藍(lán)領(lǐng)選民、應(yīng)對(duì)制造業(yè)技能人才短缺的重要舉措。但《財(cái)富》雜志近日?qǐng)?bào)道說，特朗普政府打壓綠色汽車產(chǎn)業(yè)等做法可能會(huì)阻礙美國(guó)“Z世代”剛剛起步的職業(yè)道路。

“美國(guó)學(xué)校能推動(dòng)制造業(yè)復(fù)興嗎？”今年4月，美國(guó)企業(yè)研究所高級(jí)研究員羅伯特·龐迪西奧刊文稱，美國(guó)的“制造業(yè)回流”愿景取決于一個(gè)關(guān)鍵問題，這個(gè)問題在圍繞關(guān)稅政策展開的政治和經(jīng)濟(jì)辯論中鮮被提及，那就是美國(guó)的教育系統(tǒng)是否具備培養(yǎng)制造業(yè)復(fù)興所需勞動(dòng)力的能力。

龐迪西奧稱，美國(guó)的職業(yè)教育項(xiàng)目往往無法與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)需求相匹配，尤其在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，學(xué)校培養(yǎng)的傳統(tǒng)焊工幾乎沒有用武之地。而且，美國(guó)職業(yè)學(xué)校中只有約5%的學(xué)生學(xué)習(xí)制造業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于健康科學(xué)、農(nóng)業(yè)、工商管理、酒店及旅游業(yè)等領(lǐng)域。此外，當(dāng)下制造業(yè)面臨自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，這對(duì)領(lǐng)域內(nèi)人才提出掌握人工智能技術(shù)、計(jì)算機(jī)編程等技能的新要求。然而，美國(guó)基礎(chǔ)教育在數(shù)學(xué)方面的落后“是一個(gè)閃爍著紅光的警示燈”，尤其讓人擔(dān)憂的是，美國(guó)八年級(jí)學(xué)生中數(shù)學(xué)熟練率僅為26%，這意味著現(xiàn)代制造業(yè)的需求很可能超出這些學(xué)生的能力范圍。

另一個(gè)挑戰(zhàn)是學(xué)生在主動(dòng)性、職業(yè)道德等“軟技能”方面的欠缺。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2023年，美國(guó)職業(yè)學(xué)校入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)了4.9%。但是，美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)2023年的調(diào)查顯示，86%的建筑公司稱在招聘方面遇到困難，藍(lán)領(lǐng)職業(yè)領(lǐng)域人才短缺的問題依舊嚴(yán)峻。龐迪西奧在評(píng)論文章中講了一則軼事：得克薩斯州一家制造商在一次職業(yè)博覽會(huì)上成功發(fā)出了75張名片，邀請(qǐng)學(xué)生來面試，結(jié)果只有3個(gè)人到場(chǎng)面試。龐迪西奧認(rèn)為，除了職業(yè)教育本身要具備前瞻性、基礎(chǔ)教育的漏洞需要修復(fù)外，更重要的是要培養(yǎng)一種重視勤奮和機(jī)遇的社會(huì)文化，而不僅僅重視學(xué)歷。