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哈佛大學學生5月27日舉行聲援國際學生的活動。（視覺中國）

●本報駐美國特約記者 戴潤芝 ●本報記者 李 萌 ●唐陸一

美國國務院18日宣布將重啟對外國學生和交流訪問學者簽證申請的處理，但所有申請人必須解鎖社交媒體賬戶供政府審查。美國務院表示，大使館和領事館官員將留意那些可能被視為對美國及其政府、文化、機構或建國原則懷有敵意的帖子和信息。“在暫停國際學生及訪問學者簽證面談程序近一個月后，美政府發布了上述指導方針。”美國《紐約時報》報道稱，這一指導方針的標準模糊不清，無疑會讓美高校以及有意赴美留學的外國學生和學者陷入巨大的不確定性。還有觀點認為，這不僅將給美國使領館的工作人員帶來沉重的負擔，還可能向每年數十萬的潛在赴美留學生傳遞“錯誤信息”。對此，中國外交部發言人郭嘉昆19日回應稱，中美教育合作是互利的，中方一貫反對將教育合作政治化，希望美方將特朗普總統歡迎中國留學生來美學習的表態落到實處，切實保障在美中國留學生和學者的正當合法權益。

對申請人實施全面審查

據美國《華盛頓郵報》、“政治新聞網”等媒體披露，美國國務院 18日向各駐外使領館下發通知，宣布將恢復處理國際學生及交流訪問學者的簽證申請，但需要對申請人實施全面審查。申請人需要將所有社交媒體賬戶的隱私設置調整為“公開”狀態，而工作人員需要對申請人的網絡活動進行“詳細備注”，并采取“截圖留證”措施，以防相關內容被刪改。

通知明確，工作人員需重點識別三類申請人：對美國公民、文化、政府、機構或建國原則持有“敵對態度”者；宣揚、資助或支持指定外國恐怖分子及其他危害美國國家安全行為者；實施非法反猶騷擾或暴力行為者。然而，多家媒體注意到，通知未對“敵對態度”的具體判定標準作出說明。此外，審查范圍還將延伸至律商聯訊（LexisNexis）等在線數據庫中的申請人信息。

通知還稱，若發現可疑信息，簽證官有權拒簽，或在必要時要求補充面談。新的審查程序將全面適用于所有申請F、M、J類非移民簽證的外國公民，涵蓋所有院校的學生簽證。報道提到，上述通知由美國國務卿魯比奧簽署，相關程序將在5個工作日內生效。

美國教育界人士對《華盛頓郵報》表示，新的審查程序會向有意向赴美的國際學生傳遞不友好信息，因為這些措施可能不僅意味著基于社交媒體的審查，還可能成為一種政治上的“測試”。另據美國國務院的一份聲明，拒絕配合審查可能被視為“試圖規避要求或隱瞞網絡活動”。移民律師埃絲特·巴爾德斯-克萊頓告訴美國第二大西班牙語頻道Telemundo，在此情況下，最好不要發布或分享“美政府認為是潛在威脅的內容”。墨西哥CETYS大學數字法教授阿爾弗雷多·卡拉萬提斯則建議避免在社交媒體上“直接批評美國聯邦政府”，否則只能“去其他地方留學”。

外交人員疲于應對

對于上述審查，美國國務院在一份書面聲明中辯解說，美國公民期望政府提升國家安全保障，尤其是在簽證層面。聲明宣稱，保護美國高等教育機構免受特定人員侵害至關重要，這類人員可能“竊取技術信息、利用美國研發成果，或因政治等原因傳播虛假信息”。

“在美留學生面臨越來越多的審查。”西班牙埃菲社稱，美國的外國學生簽證申請流程自5月27日以來處于暫停狀態。埃菲社稱，作為限制移民政策的一部分，美政府采取了一系列針對國際留學生的措施，不僅撤銷數千名國際學生的留學簽證，其中包括數百名參與反對以色列進攻加沙的外國學生的簽證，還禁止哈佛大學等被指“激進且存在反猶主義傾向”的高校招收國際新生。不過，美國總統特朗普6月初表態稱，美方歡迎中國留學生來美學習。

據美國《新聞周刊》分析，由于美國駐全球使領館將忙于處理數周積壓的簽證申請，“準留學生們短期內可能無法感受到政策調整帶來的變化”。一位美國國務院官員向《華盛頓郵報》透露，2023年美國共簽發44.6萬份外國學生簽證，“若對每位申請人的社交媒體進行逐一審查……官員們沒那個時間”。美國國務院在內部通知中也承認，新增的審查流程將大幅增加工作壓力，建議適當縮減相關簽證受理數量。數據顯示，2023至2024學年有超過110萬名國際學生在美國高校學習，其中近1/3來自印度。

一名熟悉政策的匿名美國官員對美聯社表示，國務院要求各使領館優先考慮外國學生占學生錄取總數不到15%的大學的入學申請。美聯社稱，2023年，美國有近200所大學的國際學生占比超過15%，其中包括哈佛大學、哥倫比亞大學等私立常青藤盟校以及伊利諾伊大學和賓夕法尼亞州立大學等公立名校。

美政府威脅36國：禁止入境

美國教育委員會政府關系部門負責人薩拉·斯普雷策表示：“我希望這不會阻止國際學生來美國，也希望這些措施不會導致簽證拒簽數量大幅增加。”美國《時代》周刊19日援引美國國際教育工作者協會首席執行官范塔·阿夫的聲明稱，更嚴格的審查將導致“不必要的延誤”，加劇不確定性，并損害美國作為全球人才歡迎目的地的聲譽。

美國政策國家基金會執行主任斯圖爾特·安德森稱，目前尚不清楚這些規則會被如何解讀。“我認為沒有任何美國人希望僅憑自己最糟糕的一條推文就被評判。”安德森說，這項政策標志著美國對簽證申請的態度發生轉變。

英國《獨立報》提到，美國政府還要求36個國家（其中25個位于非洲）在本月18日前承諾改進對赴美人員的審查工作，否則將面臨阻止其公民入境美國的禁令。根據美國務院日前發出的一封外交電報，上述國家需要在60天內采取行動解決美國的關切，否則就有可能被列入目前禁止入境美國的國家名單，該名單現包括12個國家。