2025年初，深圳海關(guān)在一次例行檢查中察覺異常，隨后揭開了一起價(jià)值高達(dá)5070萬元的戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私案。6.8噸純銻被精心藏匿于裝滿紙板的貨車中，走私分子在報(bào)關(guān)單上完全隱瞞了這批關(guān)鍵礦產(chǎn)的信息，企圖以"普通貨物"的名義悄然出境。

而這批銻礦是制造軍用紅外探測(cè)器、特種合金和彈藥的關(guān)鍵材料，屬國(guó)家嚴(yán)格管控的戰(zhàn)略資源。此案不僅涉及金額巨大，更直接威脅國(guó)家戰(zhàn)略資源安全。

國(guó)家安全隱憂

經(jīng)過專案組徹查，這起巨額資金的礦產(chǎn)走私案背后，牽出了一個(gè)有組織的跨境走私網(wǎng)絡(luò)。該團(tuán)伙長(zhǎng)期從事戰(zhàn)略礦產(chǎn)的非法出口，通過"內(nèi)外勾結(jié)"方式，將銻等受管制資源偽裝成普通貨物運(yùn)往國(guó)外。

案件偵破后，涉案的3名主要嫌疑人被依法逮捕，面臨無期徒刑的刑事處罰。同時(shí)，涉案企業(yè)被海關(guān)總署列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，所有進(jìn)出口業(yè)務(wù)被全面限制。

5月9日，中國(guó)國(guó)家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室召集商務(wù)部、國(guó)家安全部、公安部、海關(guān)總署等至少7大部門的負(fù)責(zé)人，共同商討打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的具體措施，并部署了一系列嚴(yán)密行動(dòng)。

戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私看似只是經(jīng)濟(jì)問題，實(shí)則關(guān)乎國(guó)家安全與大國(guó)博弈。每一噸流向海外的稀土、鎵、鍺等資源，都在無形中削弱著中國(guó)的戰(zhàn)略反制能力，同時(shí)為美國(guó)的軍工產(chǎn)業(yè)鏈提供了"續(xù)命丸"。

數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)87%的鎵、鍺供應(yīng)鏈依賴中國(guó)，若全面禁運(yùn)，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致美國(guó)GDP損失34億美元。正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，美方才如此渴望繞過中國(guó)的出口管制。

更令人擔(dān)憂的是，這些戰(zhàn)略資源最終被用于美國(guó)的隱身戰(zhàn)機(jī)、精準(zhǔn)制導(dǎo)導(dǎo)彈等高端武器裝備，若持續(xù)非法外流，將直接拉平中美軍事技術(shù)差距，甚至反過來增加對(duì)我國(guó)的軍事威脅。

在軍工領(lǐng)域，稀土元素如釹、鏑等是制造高性能永磁體的關(guān)鍵材料，這些永磁體廣泛應(yīng)用于F-35戰(zhàn)斗機(jī)的電子系統(tǒng)、雷達(dá)和精確制導(dǎo)武器中。

據(jù)軍事專家分析，一架現(xiàn)代戰(zhàn)斗機(jī)可能含有400-600公斤的稀土材料，而一枚導(dǎo)彈中也含有數(shù)公斤稀土元素。

鎵和鍺則是生產(chǎn)雷達(dá)、紅外探測(cè)器和通信設(shè)備的核心材料。若這些資源通過走私渠道源源不斷地流入美國(guó)軍工企業(yè)，將直接削弱中國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

目前，中國(guó)已通過合理的出口管制掌握了全球稀土加工92%的份額，使這些資源成為國(guó)際規(guī)則博弈中的"權(quán)杖"。然而，走私活動(dòng)正在暗中侵蝕這一戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

估計(jì)，僅2023年一年，通過各類走私渠道流失的戰(zhàn)略礦產(chǎn)價(jià)值就超過25億元人民幣，這些資源的最終用途多與軍工領(lǐng)域相關(guān)。

中美談判下的資源博弈

在中美關(guān)稅談判的敏感時(shí)刻，中國(guó)七部門聯(lián)合打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私的行動(dòng)釋放出明確信號(hào)：中國(guó)不會(huì)因美國(guó)施壓而在核心利益上讓步。

特朗普政府明確希望中方取消稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)的出口管制，但中方此次雷霆行動(dòng)無疑是一記強(qiáng)硬回應(yīng)，表明在戰(zhàn)略資源問題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。

事實(shí)上，中國(guó)正在推動(dòng)一種"攻守兼?zhèn)?的資源治理新模式。一方面，嚴(yán)厲打擊各類走私行為，堵住戰(zhàn)略資源流失的"黑洞"；另一方面，通過合規(guī)貿(mào)易不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值。

以鎢礦為例，中國(guó)已從簡(jiǎn)單的原礦出口轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)，鎢礦加工升級(jí)為硬質(zhì)合金后，價(jià)值可提升5-8倍。

2023年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鎢精礦產(chǎn)量占全球的83%，但原礦出口量同比下降了22%，而硬質(zhì)合金出口額卻增長(zhǎng)了15%，顯示出產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸的趨勢(shì)。

江西贛州作為"世界鎢都"，近期將2025年首批開采指標(biāo)下調(diào)6.45%，同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)向精深加工轉(zhuǎn)型。

值得一提的是，中國(guó)的這種"區(qū)別對(duì)待"策略也在發(fā)揮作用——對(duì)美國(guó)實(shí)施限制的同時(shí)，對(duì)歐盟等市場(chǎng)保持相對(duì)開放。

2024年第一季度，中國(guó)對(duì)歐盟的稀土出口同比增長(zhǎng)8.3%，而對(duì)美出口則下降了19.5%。這種精準(zhǔn)施策既維護(hù)了自身利益，又避免了全面對(duì)抗，為未來談判留下了回旋空間。

在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的關(guān)鍵期，中國(guó)正通過這種資源治理的"組合拳"，打造新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

打擊走私新模式

打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私已不再是單純依靠人海戰(zhàn)術(shù)，而是形成了法治手段與技術(shù)手段相結(jié)合的全鏈條打擊模式。

在法治層面，執(zhí)法部門強(qiáng)化了"行刑銜接"機(jī)制，將走私戰(zhàn)略礦產(chǎn)納入刑事打擊范圍，同時(shí)通過典型案例曝光形成震懾效應(yīng)。

近期，深圳海關(guān)查獲的6.8噸純銻走私案就是一個(gè)典型，該案貨值高達(dá)5070萬元，涉案人員將面臨嚴(yán)厲刑罰。這類案件的公開報(bào)道不僅展示了執(zhí)法決心，也讓潛在違法者看到了代價(jià)。

技術(shù)手段則為打擊走私提供了"火眼金睛"，智能查驗(yàn)設(shè)備可以快速識(shí)別偽報(bào)瞞報(bào)的貨物，精確率達(dá)95%以上。

而區(qū)塊鏈溯源技術(shù)則使礦產(chǎn)資源從開采到出口的全過程可追溯，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常都能迅速鎖定。據(jù)了解，2023年通過技術(shù)手段識(shí)別的走私案件比傳統(tǒng)方式提高了37%的效率。

長(zhǎng)期來看，建立企業(yè)"白名單"制度將是趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)出口。入選"白名單"的企業(yè)將享受簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先通關(guān)等便利，而違規(guī)企業(yè)則被列入"黑名單"，面臨全面限制。

從資源防線到產(chǎn)業(yè)升級(jí)

面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略礦產(chǎn)的管理正從簡(jiǎn)單管控邁向動(dòng)態(tài)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新階段。

在動(dòng)態(tài)管控機(jī)制方面，中國(guó)正考慮將鋰電池正極材料和提鋰技術(shù)納入出口限制范圍，同時(shí)擴(kuò)大管制清單至釤、釓等中重稀土。這一調(diào)整不僅針對(duì)當(dāng)前需求，更是著眼于未來十年全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈上游的管控將直接影響全球新能源汽車和儲(chǔ)能市場(chǎng)格局，而中重稀土的管控則關(guān)系到高端醫(yī)療設(shè)備、精密儀器等領(lǐng)域。

技術(shù)自主化是另一個(gè)重要方向。在稀土回收領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)已取得顯著突破。

以正海磁材為例，其再生釹鐵硼技術(shù)已使成本下降12萬元/噸，回收率達(dá)到原生產(chǎn)品的92%。2023年，中國(guó)稀土回收利用量同比增長(zhǎng)23%，大幅減輕了對(duì)原礦開采的依賴。

高性能永磁材料研發(fā)同樣成果豐碩。中國(guó)高性能釹鐵硼磁體產(chǎn)量已占全球的85%，最新研發(fā)的無重稀土高性能磁體性能提升15%，直接應(yīng)用于風(fēng)電、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)正在構(gòu)建從礦產(chǎn)資源到高端制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，改變"挖土賣土"的舊模式。

一批戰(zhàn)略礦產(chǎn)加工企業(yè)正從單純材料供應(yīng)商向解決方案提供商轉(zhuǎn)型，通過掌握核心技術(shù)和高端應(yīng)用，在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更有利位置。

這種轉(zhuǎn)型不僅提高了資源利用效率，也為中國(guó)在國(guó)際博弈中贏得了更大的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。