北京
優親厚友
偷工減料
粗制濫造
村干部“暗箱操作”
“關系戶”承攬工程
是村級信訪舉報
和滋生基層腐敗的主要源頭
嚴重影響農村干群關系
農村民生工程
直接關系群眾切身利益
社會各界對此類問題
關注度居高不下
江西萍鄉上栗縣
紀檢監察干部辦案發現
有的村干部
將“飲水提升”改造工程
直接交其堂兄承攬
項目建成后出水量少
水質不達標
還有的村干部
幫助他人承攬
標的70萬元的4個工程項目
從中收取好處費
過去紀檢部門時常收到
這類信訪舉報
按照
《江西省基層小額工程
項目管理實施辦法（試行）》
合同估算價50萬元以下的工程
可通過集體決策直接發包
制度設計的本意是為提高效率
但少數村干部“鉆空子”
以集體決策名義發包“規避監管”
為減少“關系戶”
讓農村民生工程更加陽光
上栗縣探索由縣級國有企業
作為統一承建單位
建立“工匠庫”
鄉村兩級會議評選出
技術優、誠信好的
能工巧匠入庫
有要建的項目
工匠們就根據專業所長報名
再由鄉鎮集中搖號發包
鄉鎮還會組織項目監管領導小組
村務監督委員會現場監督工程質量
付款時推行無現金支付
賬目一目了然
村民掃“陽光三資碼”就能查得到
對有異議的流程
還可以在線投訴舉報
截至目前
上栗縣已發包小額工程221個
金額累計2600余萬元
村級信訪舉報量
相比去年同期下降45.3%
在武漢大學法學院教授袁康看來
基層的這種探索
值得鼓勵
但“搖號選工匠”這一做法
仍很難完全杜絕工程腐敗
而且搖號的方式沒有評標過程
無法比較
施工方案和報價
在此過程中
更重要的是發揮
村集體組織
村民代表大會
村務監督委員會
主體性作用
確保參與監督的面更廣
讓工程發包到驗收的過程
更加公開透明
民生工程的實施
關乎群眾的切身利益
好中選優更加關鍵
只有探索更加科學、嚴謹的
公共資源交易和分配機制
建立更加陽光、透明的規則
激活群眾的監督力量
才能讓民生工程成為
經得起檢驗的民心工程
統籌：賴星 胡晨歡 吳鍾昊
制作：胡晨歡 黃浩然
出品：新華社江西分社 半月談雜志社
鳴謝：江西銀行
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