在機關事業單位退休中人，這是一個專屬名詞，特指在機關事業單位養老保險制度改革之前參加工作，在養老保險制度實施之后，在2014年10月1日到2024年9月30日之間辦理退休的人員。退休中人由于處于養老保險制度改革銜接的過渡期，養老金的計算辦法也是過渡性質的，具有一定的特殊性。

機關事業單位養老保險制度是從2014年10月1日開始正式實施的。在2014年9月30日之前退休的工作人員，由于沒有實際繳納養老保險，屬于改革前退休的人，被稱為退休老人。按照老人老辦法的原則，機關事業單位退休老人領取的是退休金，退休金的支付渠道是原單位納入財政預算，退休金的計算是按照國發（1978）104號文件的規定來執行的。

在2024年10月1日以后退休的人，由于十年過渡期已經結束，養老金按照新辦法計算。但是這部分人是在2014年10月1日之前參加工作，在退休時還有比較長的視同繳費年限，也要計算過渡性養老金，但本質上還是退休中人，但與十年的過渡期的退休中人相比有著本質的區別。

在2014年10月1日到2024年9月30日退休的工作人員，被稱為十年過渡期的退休中人，屬于一個比較特殊的群體，處于新老制度的銜接過渡期，養老金的計算辦法既不同于老人的計算辦法，也是不同于十年過渡期結束后的計算辦法，而是按照新老辦法對比計算。采取的是中人實行過渡辦法。

采用新老辦法對比計算，主要的目的就是推進養老保險制度的順利進行，同時確保改革后的養老金不低于改革前的水平，并隨著社會經濟發展的，改革后的退休人員的養老金會逐步增長，共享社會經濟發展的成果。

為了確保新老辦法對比的合理性，需要確定一個基準日期，這個基準日期就是養老保險制度正式實施的前一個月，就是2014年9月。根據這個設想，凡是在十年過渡期退休的中人，按照老辦法計算的退休金，都是以2014年9月的基本工資作為標準。

但這個2014年9月的基本工資，不完全是本人在2014年9月實際領取時的基本工資，而是按照退休的職務、職級、專業技術崗位倒推到2014年9月對應的基本工資。在這十年期間，有的人可能會晉升一次到兩次，職務職級的升降，對于老辦法計算的退休金是有比較大的影響的。

這個設計的結果其實也是一個動態優化的過程，比如在2022年按照老辦法計算的退休金實際也會高于在2014年9月實際辦理退休的退休金，老辦法計算的基數提高了，與新辦法計算對比的差額部分人也就縮小了，對于增加退休中人的養老金其實是有幫助的。部分朋友只看到新辦法計算的部分只是計發10%或是90%，其實沒有考慮老辦法計算提高的部分。

比如同樣一個人，在2014年9月辦理退休時，只是一個科級干部，基本工資可能只有2000元左右，但在2022年辦理退休，已經從科長晉升為處長，對應到2014年9月的基本工資實際上已經達到了4000元，這個增長幅度是要考慮進去的。

按照人社部發（2015）28號文件的規定，在十年過渡期退休的中人，養老金是按照新老辦法對比計算，只有按照新老辦法對比計算的養老金才是本人正式的養老金。但奇怪的是，部分地方退休的中人，退休已經好幾年了，還在拿著老辦法計算預發的養老金，新辦法計算的養老金一直沒有啟動。

幾年過去了新辦法計算的養老金沒有啟動，就無法和老辦法對比，新辦法高出老辦法計算的部分就無法進行補差，導致這些地區退休的中人遲遲不能領取正式的養老金，甚至錯誤把老辦法預發的養老金當成自己正式的養老金。

部分地區之所以長期新辦法的養老金遲遲不能啟動，并不是新辦法計算的養老金有什么玄機，或是有多么復雜，主要的問題無非就是一個錢的問題。縱觀新辦法沒有啟動的地方，不但基本養老金計算辦法沒有理順，職業年金也沒有到位，主要的因素是養老保險的統籌層次比較低。

機關事業單位養老保險有的地區是省級統籌，有的地區是市級統籌，還有的地區是縣級統籌，不像企業職工養老保險那樣全部實現了省級統籌，中央調劑。由于機關事業單位養老保險基金是單獨建立和管理的，基本上以統籌區為單位進行調劑。

統籌層次高，經濟發展好的地區，預發養老金最多就是因為養老金計發基數公布的原因而領取一年，第二年基本上就會按照新的養老金計發基數計算正式的養老金；但在統籌層次低，經濟發展比較差的地方，既有拖欠養老保險費用的因素，也有拖欠職業年金繳費的因素。導致這些地方長期只能按照老辦法計算預發養老金，新辦法計算辦法遲遲無法啟動；或是已經啟動了，但財政沒有錢來補充養老保險基金。

綜上所述，部分地區退休的中人感嘆什么時候才能拿到正式養老金，這是目前存在的現實問題，多數地區的養老金計算辦法已經理順，中人領取的都是正式的養老金；大部分地區存在的問題，隨著時間不斷推移，是會分期分批逐步得到解決的。https://www.spinup-hardware.com
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