2025年養老金調整：細致解讀與理性預期

今年的全國兩會（3月6日閉幕）正式確認了2025年養老金將繼續上調，這一消息早在去年12月12日中央經濟工作會議上已提前預告。雖然許多人期待兩會公布具體的調整方案，但截至3月中下旬，相關通知仍未下發。回顧去年，調整通知于6月17日發布，今年的預告提前了三個月，為政策實施留出了充裕的時間，因此，我們有理由相信具體調整方案的公布指日可待。

除了發布時間，更令人關注的是2025年的漲幅究竟幾何？雖然這是養老金連續第21年上漲，但近五年的漲幅數據卻顯示出逐年遞減的趨勢：2020年上漲5%，2021年4.5%，2022年4%，2023年3.8%，2024年3%。那么，2025年的漲幅會跌破3%嗎？

預測漲幅需要綜合考慮多方面因素，既要參考往年趨勢，更要結合宏觀經濟形勢。2024年GDP增長5%，而今年隨著延遲退休政策的正式實施以及積極的財政政策的推動，經濟增長有望保持穩定。因此，2025年養老金漲幅維持在3%左右的可能性較大，跌破3%的可能性較小，但這僅是全國整體水平的預期。

對于每位退休人員而言，養老金調整采用的是“定額調整 掛鉤調整 傾斜調整”的三結合方式。近期，許多退休人員對“工齡調整”是否取消表示擔憂。“工齡”指的是掛鉤調整中的工齡因素。很多人將工齡等同于繳費年限，但這并不完全準確。工齡由實際繳費年限和視同繳費年限構成。視同繳費年限主要涉及1992年養老保險制度尚未完全建立之前，在國營企業或其他單位工作的正式員工，他們的工作年限會被認定為視同繳費年限。例如，一位退休人員工齡42年，可能實際繳費35年，其余7年為視同繳費年限。

那么，2025年養老金調整會取消工齡掛鉤嗎？筆者認為可能性極低。首先，這在以往政策中從未出現過；其次，工齡掛鉤傾斜是養老金調整公平性的體現。如果取消工齡因素，只進行高低掛鉤傾斜，那么那些工齡較長但繳費基數較低的退休人員將明顯吃虧。許多退休人員在漫長的職業生涯中，無論生活境遇如何，始終堅持繳納養老保險，正是為了獲得更長的工齡，在退休后享受更高的養老金待遇，并在以后的年度調整中獲得更高的增幅。取消工齡調整，不僅是對這些退休人員極大的不公平，也違背了“多繳多得，長繳多得”的激勵機制，不利于現役職工積極繳納養老保險。如果工齡掛鉤不再作為調整因素，經濟條件較好的個人可能會選擇提高繳費基數而非延長工齡來提升養老金水平，這也會對延遲退休政策的推進造成負面影響。綜上所述，取消工齡調整并不現實。

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