位于寶山區羅店鎮7號線羅南新村地鐵站外的

流動攤販集中規范運營（臨時）便民點

最近在社交平臺上火了起來

一百多個攤位

匯聚了全國各地的特色小吃

成了人們體驗城市煙火氣的一處網紅夜集市

點燃城市煙火氣的同時

如何讓城市管理文明有序

羅店鎮的這一探索

試圖尋找治理的新路徑

PART.1

晚上7點一開市，設在露天廣場上的夜集市迎來當天的首批食客。徐州燒烤、淄博燒烤、阜陽卷饃、東北大飯包、青島醬蘸鮑魚、江西炒粉……隨著一個個攤位忙碌起來，各種美食的香氣隨之在空氣中彌漫，引得食客胃口大開。

“這種煙火氣還能找得到，挺好的，以前我們倆都是晚上開車去昆山去吃夜宵。”

“我正好地鐵從市里下班回來，就順便過來吃點東西，這里想吃什么都有，而且有統一管理，蠻規范的，吃起來也放心吧。”

“這是東北大飯包，你看，白菜葉子里面包了好多料，土豆泥啊什么的，想加什么給你加，好大一只。”

自5月初運營以來，夜集市備受周邊居民和食客的青睞，晚上7點到次日凌晨2點運營期間，每天平均迎來食客一千多人次，節假日高峰時甚至可達四五千人次。吉林小串的攤主陶曉哲忙個不停。

“這里人流量大，而且不用提心吊膽，營業額也挺可觀的，原來的話一天營業額在3000~5000元，現在好的時候就1萬多。”

兩年前，為了陪在上海工作的女兒，快50歲的陶曉哲和老公來到羅店，開始擺起了燒烤攤。在老家有過10多年開燒烤店的經驗，夫妻倆的小攤很快就吸引了不少食客光顧。但路邊擺攤的經歷并不好受。

“之前就在路邊擺攤，一天到晚提心吊膽的，我有5個顧客群，大概2000人左右，我每天出攤的時候就發定位告訴大家，我今天會在哪條路邊擺，不時換地方，今天不知道明天咋樣……這感覺不好受。現在好了。”

PART.2

經前期調研發現，在羅店自發形成的占道經營攤點日均達100余處。像陶曉哲這樣的流動餐飲攤販帶來的噪聲、垃圾、油煙等各種擾民問題，是羅店鎮城運中心最常接到的市民投訴。

但作為上海北部人口集中導入區域，近年來，美蘭湖和羅店大居片區年輕住戶和租客人數上升，而他們，正是夜集市消費的主力軍。原有配套公建設施已無法滿足居民日常需求，特別是受經濟大環境影響，小餐飲、便民服務等基礎保障方面存在明顯缺口。

一邊是客觀存在的消費需求，一邊是實實在在的管理問題，如何在二者之間尋求平衡？

流動攤販集中規范運營便民點應運而生。羅店鎮城運中心相關負責人說，滬太路楊南路西北側，原金岷大廈西側空地這一點位的選擇，是經過對周邊居民影響最小、交通便利等多方面仔細研判而定。

“這個地塊離地鐵站近，又屬于儲備地塊，就是規土部門交由羅店鎮代為管理的，大約4000平方米左右，此前是用于居民非機動車臨時停放。地塊西邊和北邊都是儲備地塊，只有一面靠近居民區，但也有150多米的直線距離，且居民大多是租戶，其中，二三十歲的年輕租戶達九成以上。”

地點確定后，實現有序規范運行，后續管理必須跟上。于是，管理方制定了詳細的管理規定和操作規程，明確攤位經營時間、消防安全要求。同時，還統一提供基礎水電，消防設施、移動廁所、機動車停放區域，安排多名保潔人員清理現場垃圾、維持場地整潔。

現場管理方負責人說，為確保食品安全和消費者權益，對攤販的入場資格也有嚴格的篩選機制。

“打個比方，燒烤攤必須有油煙凈化器，所有的刀具鍋鏟等需要配備一個索道鏈，把它們控制在自己的操作范圍之內，防止傷害他人。每日的進貨單、健康證這是必備的。一些需要冷鮮柜的必須得配備，比如說肉類食品，天慢慢熱了之后可能會容易變質。”

管理方還設立了退出機制：對違反管理規定的攤主，首次警告并限期整改，二次違規將暫停營業一周，三次違規則取消經營資格。同時，設立線下居民投訴點，及時處理反饋問題，確保居民權益得到有效保障。建立了針對攤主的負面清單制度，記錄違規行為，定期公示。

通過多維度監管，既滿足居民生活需求，又維護市容秩序，實現雙贏。

PART.3

管理規范、公平有序、交通便利、每天最多百余元的管理費、零租金零押金……便民點一開市，就吸引流動攤販爭相報名。進場經營的攤主從最初的130家增加到現在的150家，便民點也在食客的口口相傳，在社交平臺的助推下，成為“網紅夜集市”。

“攤主掙得到錢，老百姓覺得這個地方又衛生又規范，也愿意來。再加上管理方日常的規范管理，我認為，這幾個方面最終促成了這個點位能夠做到良性的循環。”

這一切在羅店鎮城運中心相關負責人看來，意料之外，情理之中。

經營場所和客流有了保障后，經營奶茶和燒烤的“90后”攤主楊琦有了更長遠打算的底氣。

“現在有政府托底以后，我們就更有信心去做這件事情了，把它做好，讓更多的顧客過來，然后把它當一個事業去干了，我們也想看看我們能不能像一個小的連鎖一樣，在網上招募一些志同道合的朋友一起把這個事情給做大。”

日前，上海發布《關于進一步優化設攤治理 提升城市“煙火氣”工作方案》，引發人們對夜集市經濟的關注。熱氣騰騰的夜間消費景象背后，映射出人們的生活需求。但一些曾經爆紅的夜集市如今已風光不再，也值得反思。

羅店夜集市如何從網紅做到長紅？

“羅店的夜集市與安義夜巷、泗涇夜集市有什么不一樣？”在上海師范大學副教授劉德艷看來，絕不能僅僅依賴“煙火氣”，挖掘地域特色與文化，打造專屬IP才是助推夜集市經濟長紅的“軟實力”。

“我覺得，羅店夜集市上要有特別羅店，特別美蘭湖的東西，比如說羅店的非遺、羅店當地的民俗、羅店當地的土特產品，把這些東西融合在一起，慢慢形成一個集聚效應，變成除了美食之外的一個綜合IP。文化、娛樂、社交等元素都能夠有的話，它就變成了羅店鎮的一張名片，也就具備了非去不可的理由。”

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編輯：張思源

資料：話匣子

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