“西事艱阻萬分,人人望而卻步,我獨一力承當,亦是欲受盡苦楚”。左宗棠收復新疆的艱難,不是一副棺材就可以表達清楚的。我們可以從西征的軍費支出,來一窺當時左宗棠所承擔的壓力。
首先,左宗棠收復新疆并不是一些朋友認為的只打了兩年,而是前后近十五年。
同治四年(1865年),以阿古柏為代表的外部勢力開始入侵新疆并組建叛亂政權。此時清廷剛平定太平天國,南方財稅重地也一片瘡痍尚待恢復。所以清廷內部從初始就有人認為,與其費錢征討沒什么賦稅收益的新疆,不如棄之以休養生息并加強日益嚴峻的海防。
而且就算沒有“海防派”的阻撓,收復新疆也不是說出兵就能出兵的。同治元年,趁著中原大亂,甘肅、寧夏地區的反叛勢力在赫明堂、馬生彥、馬振和、白彥虎等人的帶領下紛紛起事割據,換句話說清廷和新疆之間的聯系被隔斷了。
為防西北的叛亂勢力繼續向內地擴散,同治五年九月清廷授左宗棠欽差大臣以及督統軍隊之權,命其前往陜甘全權負責平叛事宜。
從同治五年十月進入陜西,到同治十二年底占領肅州。左宗棠的西征軍歷時七年共耗銀4014萬兩(平均每年570萬兩),才堪堪平靖關內(嘉峪關)。這還是剔除了左宗棠赴任前,清廷在西北的平叛支出。
與很多人想象不一樣的是,武器采購和軍火消耗并不是這次平叛軍費的大頭,它們只占了總支出的5%。排名第一的是軍餉(包括補貼)、軍糧采購,占比為65%;排名第二的是軍糧軍需運輸,占軍費的17.7%。
這意味著什么?意味著在多民族地區平叛并不是一件簡單事,也意味著大軍西出嘉峪關四千里前往新疆征戰,會更費錢(尤其是運輸費用)。而此時清廷的歲入才4000萬兩左右,支出則在3800萬兩以上。由于鎮壓太平天國時期年年入不敷出,國庫存銀也早已歸零。
真要大舉平叛,有可能新疆未定,朝廷先被巨額軍費給整破產了。因此在討論是否繼續西出收復新疆時,別說“海防派”堅決反對,一些原本支持左宗棠的“塞防派”官員也改變了態度和立場。
左宗棠背負的不僅僅是李鴻章們施加的壓力,在當時強敵環繞的情況下,他還背負著清廷乃至中國的未來。他不僅得贏,還得盡可能快的贏。如果戰敗或陷入膠著,別說朝廷會不會降罪,估計他自己也無顏茍活于世。
雖在左宗棠的死諫以及慈禧的支持下,清廷最終同意了收復新疆的計劃。但最主要的問題“軍費從哪里來”,并未被解決。由于朝廷拮據,慈禧只給了左宗棠500萬兩的啟動資金,后續的財政支持也主要看各省的“幫扶”力度。
同治十三年,左宗棠正式誓師平疆。不過這一年他沒有直接開赴新疆,而是籌備武器、軍需,建設后勤基地等,并在河西走廊一帶清剿殘存的叛亂勢力,穩定后勤通道。
但剛起步軍費支出就遠超預估,這一年耗銀674.8萬兩。同時這一年日本也趁火打劫,以“琉球漂流漁民被殺”為由,出兵攻占臺灣。清廷的海防壓力驟增,李鴻章等重臣也要求朝廷將更多的資金注入海防。
另外因自身度支困難,早在左宗棠征剿陜甘時,清廷就要求各省分攤軍費開支,即“關協餉”。但這一時期各省是真的沒有“余糧”,至光緒元年準備入疆大戰時,各省共積欠軍費2000余萬兩。
這一切都預示著西征軍的“錢”途堪憂,而某種程度上可以說,戰爭打的就是錢。左右為難的左宗棠只得用兩個危險的方法,來解決錢的問題。
第一個辦法是裁軍。
為了降低支出,左宗棠主動裁減了規模本就不大的西征軍。通過“留強汰弱”遣散了2.5萬名官兵,差不多是原定入疆部隊的三分之一。
兵力大幅度縮減,不僅意味著總體戰斗力的降低,也意味著入疆后,難以多路出擊、無法采用圍堵等戰術,必須主動尋殲叛軍主力。更多不利因素被拉入戰事,戰敗的風險自然也隨之提高。
注:左宗棠第一次入疆平叛時,并未攻打被沙俄強占的伊犁地區。后續談判期間,由于沙俄態度強硬,左宗棠在光緒六年再次率軍入疆并準備兵分兩路強攻伊犁。此時左宗棠已六十九歲并身患重病,“帶棺西征”也由此而來。后清廷通過割讓部分領土和賠款900萬盧布的方式,收回了伊犁。
第二個辦法是“貸款”。
因為太平天國的消耗和破壞,古代朝廷籌集軍費的常規方法“加派和捐輸”,對于清廷和左宗棠來說都不太好使了,畢竟明末的教訓就擺在那里。所以朝廷和左宗棠在胡雪巖這類官商的建議和牽線下,體驗了新鮮事物 – 借款。
左爵帥于萬分竭蹶之中,作通盤籌算之想,特委胡雪巖觀察在滬告貸于西商,前后三次共銀一千三百五十萬兩,分期攤還,按年給與得利,并以江海、粵海、閔江等在為質,此為中國古今未有之創舉,然失利亦無有甚于此者。
《申報》光緒四年七月二十三日刊
除了洋行的三筆借款,左宗棠還從華商處借得846萬兩,共計白銀2200萬兩左右,西征軍的軍費窟窿這才算被填上了。但這種借款不是免費的,朝廷不僅將三個海關抵押出去,還背負了高額利息。
比如德國泰來洋行的借款利息是一分五厘(15%),英國匯豐銀行借款利息是一分二厘(12%)…… 雖然其后清廷因為接軌西方海關和財稅管理方法,歲入大漲進而償清了相關貸款。但對于當時的尚不知后事如何的清廷來說,這差不多是賭上國運的破罐子破摔了。
為此不少朝廷官員,彈劾左宗棠為一己軍功將朝廷推入高利貸的火坑,比如和左宗棠原屬一系并私交不錯的兩江總督沈葆楨 …… 左宗棠已無后路可言,不成功便成仁。
在入疆平叛得三年里(光緒元年至光緒三年),年均費銀881.7萬兩。從剿滅阿古柏叛亂勢力,到光緒七年簽訂中俄《中俄伊犁條約》,雖未爆發大的戰事,駐軍和左宗棠二次入疆帶來的軍費開支仍然不低,年均591.3萬兩 ……
最終整個西北平叛期間(1867年~ 1881年),西征軍的直接軍事開支為白銀9108.7679萬兩。某種程度上,左宗棠的西征之路是用白銀鋪就的,好在他贏了。
最后簡單聊一聊,以李鴻章為代表的“海防派”。當下不少人喜歡以站立場的方式,去臉譜化歷史事件和人物行為,而不去考量他們做出選擇時的歷史背景。
新疆之亂的根源在于沙俄對清廷領土的覬覦和蠶食,也在于英、俄在中亞和遠東地區的爭奪。
當時的英國基于自身的全球視角,不太愿意在遠東地區投入太多資源,它傾向于在遠東扶持一個代理人 -- 你來消耗沙俄,我則提供安全保障和支援。對于新疆之亂,英國是希望清廷以藩屬的方式把阿古柏收服(從沙俄那邊爭取過來),并與沙俄在中亞展開纏斗。
清廷內部有的人覺得即便付出一定的代價,也應當置身于列強紛爭之外。有的人希望聯合英國加強大清的力量,甚至中興。孰優孰劣大家各抒己見,但這真扯不上什么軟弱無能、貪生怕死、為貪腐撈錢、為保自己水師故意下黑手等等。
清廷最終選擇消滅阿古柏,出讓部分利益與沙俄和解。這讓英國認為清廷不愿意與自己合作共同對抗沙俄(還有第二次鴉片戰爭期間清廷與沙俄私下媾和的原因),所以它轉而選擇扶持日本 ……
注:本文數據和資料主要來源于《左宗棠全集》(奏稿)
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