□劉喆 本報記者 劉莉

初夏的哈爾濱，氣候宜人。清晨，在香坊區紅旗街道香安電力小區，陽光被樹葉篩成光影灑在步行道上，涼亭里坐著三三兩兩閑談的居民?！艾F在，小區環境整潔，路平了，路燈也亮堂了，還有了休閑座椅。”說起小區的變化，居民白云學有說不完的話，還拉著記者參觀起小花園：“現在鄰里一起種花、聊天，關系更和睦了，大家都說住得越來越舒心！”

這樣的變化，正在香坊區紅旗街道多個小區上演。從老舊小區改造到打造星級小院，從優化民生服務到構建多元共治共享格局，紅旗街道從人居環境整治的“繡花功夫”著手，以一個個務實舉措精準對接居民需求，將基層治理的“規劃圖”轉化為群眾身邊的“實景畫”，讓老城區不斷煥發新活力，擦亮基層治理幸福底色。這片老城區正書寫著基層治理的生動范本。

物業服務精準嵌入老舊小區肌理

“以前小區里垃圾遍地，車輛亂停亂放?，F在不但干凈，綠化做得也好。”家住新地小區的王惠榮感受頗深。從“臟亂差”到“新優美”，改變從紅旗街道在老舊小區改造后引入物業管理公司開始。“物業公司進駐后，設立24小時服務熱線，打電話隨時能找到人，還定期組織座談會，聽取我們的意見。”王惠榮說。

基層治理關系民生，連著民心。紅旗街道有179個居民庭院，其中159個是老舊庭院。街道將物業作為推進社區治理的有效載體，通過“物業引駐三步工作法”和系列創新舉措，幫助每個小區選一個好“管家”，讓小區從“無人理”到“有人管”，居民切實收獲幸福感。

紅旗街道城管辦負責人耿月盟介紹：“我們深入研究物業引駐的相關法律法規，全面梳理小區基礎信息，確保整個過程合法合規且符合實際；建立線上與線下立體宣傳矩陣，激發居民選聘物業的主動性，成立工作專班，掛圖作戰，分梯次快速推進物業選聘工作；根據實際，要求新進駐物業企業不得以低于一級服務標準開展服務，從源頭上確保服務質量?！?/p>

為了讓“管家”真正管到群眾心坎里，建立社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協商共建聯動機制，定期召開聯席會議，形成“小區要事聯議、矛盾聯處、事務聯辦、服務聯評”的良性互動。推動業主委員會、物業企業“雙向進入、交叉任職”，并吸納物業企業員工作為社區兼職網格員，推薦熱心居民擔任物業服務義務監督員，實現物業服務力量“雙向融入、共促服務”。通過召開座談會等形式，問計于民、問需于民，實現物業服務與居民需求的“雙向奔赴”。

雙向微治理撬動民生新體驗。通過物業服務質量的有效提升，物業費收繳率不斷攀升，物業投訴率持續下降。“我們結合居民的需求，增設了便民工具箱、寵物拾便箱，建立意見實時反饋機制，物業費收繳率從75%上升到92%。”森水物業公司經理黃麗華說。

從“面子”到“里子”蝶變煥新

曾經的垃圾轉運站變身三輔三道街創意街區，以往布滿“牛皮癬”廣告的圍墻變身水墨山水畫卷，市政箱體被畫上國風小畫……漫步紅旗街道轄區，一處處“文化微景觀”，讓背街小巷越來越有“范兒”。

紅旗街道常態化精細化開展人居環境整治，將全年工作劃分為多個階段，并開展樓道庭院雜物堆放清理、廢舊奶箱報箱清除、清理非法“小耳朵”、裝綁飛線清雨搭、見縫插綠種丁香等一系列有針對性的整治活動。經過三年的持續攻堅，轄區內從街路到庭院樓道基本實現全方位煥新。

如何讓老舊小區提質后不“返舊”，既是群眾所盼，也是紅旗街道更深一步的探索。“當街路、小區的整體面貌發生變化后，我們就想如何能保持住。”紅旗街道黨建辦負責人王萌向記者介紹，“三輔三道街創意設計街區的建設給了我們靈感，自從創意街區建成后，居民們自發地維護周邊環境，街道越來越美。因此，我們將微改造的理念在全街范圍內輻射延伸，通過創意設計重新定義城市公共空間，不但有效改善環境，還以文化為紐帶，搭建起居民參與社區建設的橋梁，推動社區實現物質環境與精神文明的雙提升。”

在這一過程中，菜藝社區摸索出一套行之有效的“葆新顏”路徑?！拔覀兩鐓^自從美化墻面開始，小廣告、亂涂亂畫都不見了，同時，一支由社區工作人員、居民志愿者組成的‘彩繪小分隊’應運而生。”菜藝社區黨委書記高玉梅介紹?！白鳟嫊r，不少居民主動幫忙調色、遞工具，甚至給出創意，大家對家園更有歸屬感了?！敝驹刚叽迯V義補充道。

今年，紅旗街道將彩繪藝術從戶外延伸至樓道，并發動居民、學生、藝術工作者共同參與，在老舊小區樓道內創作主題彩繪。推開單元門，或是“梅蘭竹菊”四君子圖裝點墻面，或是蒼勁有力的“為有源頭活水來”書法字潑墨墻上，原本暗淡的樓道現在充滿生機。

細“治”入“微”打通服務“最后一米”

在紅旗街道，網格治理是基層治理的重要依托。當治理單元足夠小、足夠密，服務才能足夠快、足夠暖。這種細“治”入“微”模式，成為破解“最后一米”困境的密鑰。

網格員們化身“貼心管家”，用腳步丈量民情，用心解決群眾的“急難愁盼”。在日常工作中，他們不僅關注環境衛生、安全隱患等問題，還要關心居民的生活狀況，深入了解居民的需求，及時提供幫助，成為居民與街道之間的橋梁和紐帶，增強了居民對街道的信任和依賴。

基層治理的“最后一米”，實際是“人心一米”?！鞍傩招枰裁矗覀兙妥鍪裁础笔羌t旗街道為民服務的工作宗旨?；谶@一宗旨，紅旗街道多措并舉、攻堅克難，服務群眾做到“有求必應”。

面對新地小區5號、8號、10號、12號樓在建設之初沒有管道燃氣工程，四棟樓的460戶居民絕大多數都有安裝管道燃氣的意愿，紅旗街道一邊積極協調居民，一邊全力溝通相關職能部門，在前期民調、燃氣公司制定工作方案，后期入戶施工等方面起到了緩沖劑和黏合劑的作用，極大提升了工作效率，讓460戶居民順利接通了燃氣。

當“哨聲”成為基層治理指揮棒，成就的便是“民有所呼、我有所應”的治理默契。紅旗街道充分發揮“吹哨報到”工作機制，實現“哨聲”一響，相關職能部門立即下沉到現場，急事快辦、難事細辦，迅速解決居民“急難愁盼”。水管凍裂影響出行，吹響“應急哨”，清潔二中心、自來水公司等部門迅速到場處理，連夜解決問題；路面破損，吹響“攻堅哨”，城管局道路工程處先行啟動維修工作，僅用3天時間將破損路面全部更換完畢。交警大隊對修繕后的路面施劃停車位標線，有效緩解區域停車位緊張的問題……

同時，結合群眾生活需要，紅旗街道常態化開展便民市集、微心愿圓夢行動、愛國影片巡映、鄰里節、“衣舊溫暖，手留余香”免費贈衣等活動，通過點滴小事、實事持續提升居民的幸福感。

繪就共建共治共享新圖景

“看到小區的環境越來越好，我也想盡自己的一份力量。”在建北社區專家公寓小區，退休后的徐萬智化身單元“美容師”：消防栓被精心設計的貼畫裝點，兼具警示與美觀；樓道地面鋪上地板革，解決磨損污漬問題，更顯溫馨；窗臺上，綠植與裝飾花相映成趣，生機盎然?！安粌H僅是我，我們小區很多人都自發地加入了‘樓道維修隊伍’?！毙烊f智笑著說。

紅旗街道一方面發動退休黨員干部在居民中起到“頭雁作用”，帶頭把居民組織起來有效參與治理，另一方面，通過健全完善居民議事會、設立居民監督員等聽取居民意見，并讓居民發揮特長參與到社區治理中，從而提升獲得感。

讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”，這正是“共建共治共享”的生動實踐?！耙郧爸宦犝f酒店有星級，現在，我們住的小院也評上星級了?！苯?，紅旗街道居民們熱議著新鮮事—紅旗街道居民庭院星級評定結果出爐，10個“精品小院”喜獲星級。在評定過程中，紅旗街道不但讓居民參與評審，還讓居民當星級小院監督員。

“社區在評定中充當‘橋梁’，協助物業整改問題，組織居民參與。”建北社區黨委書記米秋爽說，“以前居民覺得小區環境差是物業的事，現在大家主動參與綠植認養、樓道清理，主人翁意識更強了?！?/p>

“星級不是終身制，街道建立動態管理長效機制，不達標取消星級?！奔t旗街工委書記潘曉濤表示，長效管理機制的建立，不但確保星級小院能夠持續保持高品質，激勵其他小院不斷改進提升，還極大激發了居民的參與熱情。同時，通過“星級小院結對幫扶”等活動，實現經驗共享、共同進步，推動整個街道的基層治理水平不斷提高，為居民創造更加美好的生活環境。

談及未來，潘曉濤表示，紅旗街道將錨定更高目標，持續深化基層治理改革創新，以繡花功夫織密民生服務網絡，讓城市發展成果更多更公平惠及群眾，奮力書寫新時代基層治理的“紅旗答卷”。