2025年6月，中央第二生態環境保護督察組督察內蒙古自治區發現，烏海市大氣污染防治工作不力，問題多發。

一、基本情況

烏海市工業園區和礦區點多面廣，資源型、結構性污染突出。2022年以來，烏海市PM10、PM2.5濃度，排名均在自治區12個盟市中墊底。2024年，烏達、海南、海勃灣3個市轄區，空氣質量綜合指數分別位列自治區103個旗（縣、區）中倒數第1、2、9位。

二、主要問題

一是煤焦化產業升級改造滯后。2020年，自治區印發的《烏海及周邊地區生態環境綜合治理實施方案》明確，應嚴格控制焦化新增產能，確需新建的焦化項目，產能指標在區域內實行等量置換；2023年底前，5.5米焦爐要全部完成干熄焦和超低排放改造。督察發現，該市2021年以來違規新增焦化產能220余萬噸。其中，君正化工公司擅自投產焦化項目300萬噸/年，僅落實96萬噸產能指標，違規新增產能200余萬噸。同時發現，該市仍有1030萬噸焦化產能的干熄焦、超低排放改造任務，未按時限要求完成；西來峰公司200萬噸/年干熄焦項目，尚未開工；鑫華凱焱城煤焦化公司100萬噸/年超低排放改造工程，剛剛土建施工；其他企業干熄焦項目大多推進滯后，導致排放總量增大。

圖1 2025年6月7日，督察組現場督察發現，鑫華凱焱城煤焦化有限責任公司超低排放改造剛剛土建施工。

二是部分企業違法排污問題突出。《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，企業向大氣排放污染物的，應符合排放標準，遵守總量控制要求。2022年以來，烏海市焦化企業因超標排放等涉氣環境違法行為突出，累計被處罰64次。其中，華信煤焦化公司被處罰20次，還存在爐門頻繁破損、煙氣直排問題；鑫華凱焱城煤焦化公司被處罰10次，另有氮氧化物排放連續三年超總量問題。2024年，廣納公司焦爐和地面除塵站，二氧化硫超標排放共計800余小時。以上問題頻繁發生，加劇區域環境空氣質量惡化。

圖2 2025年2月20日，督察組暗查發現，華信煤焦化公司焦爐荒煤氣直排。

三是園區礦區固廢揚塵治理不力。大氣法規定，礦產開采應嚴格控制粉塵等污染物排放。督察發現，烏海市多個露天礦山揚塵污染問題突出。五虎山井田南部采空區抑塵設施長期棄用，大量粉塵揚散。萬企景華煤業、恒實能源等企業，從礦山開采、物料運輸到原煤裝卸，各環節揚塵失管失控。鑫華凱焱城煤焦化公司等多個企業，廠區內外固廢垃圾亂傾亂倒，煤粉形成很厚積塵，綠化帶和運輸主干道均受污染。美方煤焦化、賽思普科技等企業堆棄大量礦渣等固廢，未采取防滲漏、防揚散、防流失等措施，氣味異常、塵土遍地。

圖3 2025年2月20日，督察組暗查發現，烏海市恒實能源公司煤礦裝卸、運輸過程產生大量揚塵，嚴重污染環境。

圖4 2025年6月6日，督察組現場督察發現，美方煤焦化公司固廢隨意堆棄，揚塵污染嚴重。

三、原因分析

烏海市及其有關部門與園區企業，對大氣污染防治、環境空氣質量改善思想不重視，責任不落實，致使長時間內問題多發頻發。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

供稿 | 中央生態環境保護督察協調局

編輯 | 張石燕