據環球網報道,6月16日,在意大利阿爾卑斯山麓的七國集團(G7)峰會上,歐盟委員會主席馮德萊恩再度針對中國發難,指責中國“無視全球貿易規則”,將稀土主導地位“武器化”,并向全球傾銷“受補貼的過剩產能”,還呼吁G7國家實現關鍵礦產供應鏈多元化。
馮德萊恩稱中國稀土出口管制是“供應鏈武器化”,新能源產業存在“政府補貼扭曲市場”的情況。先看稀土,中國在全球稀土市場份額占比69%,開采占69%,冶煉分離近90%。但這并非壟斷,而是多年產業發展和歷史選擇的結果。自2025年中國稀土出口管制政策落地后,仍向寶馬、大眾及美國車企發放許可,這足以證明管制并非針對正常貿易,而是出于打擊非法走私與維護戰略安全的考慮。
馮德萊恩(資料圖)
再談新能源產業“政府補貼扭曲市場”這一說法。中國企業在新能源領域競爭力的提升,主要源于技術創新、管理提升以及勞動力優化等方面的努力,并非靠補貼。相反,歐盟自身在2021 - 2030年規劃了1.44萬億歐元補貼,僅2024年就發放了3000億歐元。歐盟對自身的大規模補貼視而不見,卻指責中國,這顯然是雙重標準。
6月18日,中國外交部發言人郭嘉昆對馮德萊恩的言論進行了有力反駁。首先,中國稀土管理政策并非臨時起意,從2024年《稀土管理條例》到2025年總量調控政策,多年來核心都是圍繞環保標準與全流程監管,并非“臨時武器化”。其次,歐盟自身大量補貼產業,卻對中國產業優勢橫加指責,這種行為不合理。最后,所謂“產能過剩”,本質是一些國家擔心自身競爭力和市場占有率,搞的保護主義。馮德萊恩對中國“稀土武器化”的指控,恰恰暴露了歐美在關鍵礦產上的戰略焦慮。
中國企業在國際市場上展現出的競爭力,是靠自身真本事,在技術、管理等方面下功夫,降低生產成本,提升產品質量,進而贏得市場,并非依賴補貼。反觀美西方,長期以來將高端商品武器化、政治化、工具化,對中國進行出口管制,相比之下,中國在相關政策上已十分克制。
歐盟(資料圖)
當德國車企依賴中國稀土制造高端電機,而中國電動車憑借技術創新反攻歐洲市場時,歐盟感受到了來自資源端和產業端的雙重壓力,這才是馮德萊恩此番言論背后的深層原因。但歐盟若想解決問題,不應一味指責中國,而應審視自身。
一是要擺脫美國的利益綁架。德國汽車業對相關政策的反對就表明,歐洲利益與美國利益并非完全一致,歐盟不應為了迎合美國而損害自身與中國合作的利益。
二是需重新定義公平競爭。不能將中國市場高效、企業競爭力強就視為“不公平”,這實則是歐盟不愿正視自身創新滯后的問題。歐盟應從自身出發,加大研發投入,提升創新能力,而不是試圖通過限制中國來維持自身優勢。
三是要重構稀土合作模式。中國在稀土全產業鏈建立了監管體系,如追溯管理等,可與歐洲的技術標準對接,雙方共建綠色礦產供應鏈,實現互利共贏。
G7峰會(資料圖)
在現實中,當馮德萊恩在G7峰會上呼吁“對抗非市場行為”時,歐盟總部正審核46億歐元的補貼方案;當中國電動車因12%的出口率被指“過剩”時,德日車企更高的出口數據卻被視為常態。這種雙重標準的做法,難以令人信服。
歐盟若執意將經濟問題政治化,最終失去的不僅是龐大的中國市場,更是自身轉型自救的寶貴時間窗口。德國車企排隊領取對華稀土許可,匈牙利工廠里歐洲工人組裝中國電池,這些事實都表明,“過剩”的并非產能,而是歐盟將合作伙伴假想為敵人的焦慮。在全球化時代,合作共贏才是發展的主流,歐盟應摒棄偏見,與中國展開務實合作,共同推動全球產業的健康發展。
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