2025年6月23日 總第910期

值日編輯：賈麗豪 毛雅欣 杜大壯

審核：范家菀 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：PTI

《印度時報》6月22日報道，印外長蘇杰生指出，印鄰國應(yīng)積極與印構(gòu)建友好合作關(guān)系，明白“與印度合作將帶來收益，而不與印度合作則將付出代價”。蘇杰生表示，印長期致力于同鄰國構(gòu)建“共同利益高于疏離主張”的合作體系，以規(guī)避政權(quán)更迭的不穩(wěn)定性。其中，斯里蘭卡和馬爾代夫政權(quán)多次更迭，但仍與印維持友好關(guān)系。尼泊爾方面，蘇杰生承認印曾多次參與尼內(nèi)政事務(wù)（We are often in their internal politics），以促進尼印關(guān)系順利發(fā)展。然而，蘇杰生指出，鑒于巴基斯坦軍方掌控國家政權(quán)疊加巴對印存在根深蒂固的敵意，巴恐難同印建立互利關(guān)系。談及全球大國關(guān)系，蘇杰生表示近期美政策存在不可預(yù)測性，印已通過多領(lǐng)域聯(lián)系與之構(gòu)建牢固合作關(guān)系。中印關(guān)系方面，蘇杰生明確表示印政府正致力推動邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以迅速做好“正面對抗”準備。蘇杰生總結(jié)稱，印外交始終秉持多極化理念，致力于在相互競爭、彼此合作的全球格局下同主要大國和不同地區(qū)建立牢固關(guān)系，爭取最小化困境、最大化利益。

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莫迪與伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚。圖源：NewsBytes

新德里電視臺、《金融快報》《印度教徒報》6月22日報道，印度和巴基斯坦分別就“美打擊伊朗福爾多、納坦茲、伊斯法罕三處核設(shè)施”和當前伊以局勢表達關(guān)切。印度方面，莫迪6月22日與伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚（Masoud Pezeshkian）通電話，呼吁立即緩和局勢，通過對話恢復(fù)地區(qū)和平穩(wěn)定。佩澤希齊揚稱印是“促進地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的伙伴”，對緩和局勢至關(guān)重要，感謝印方立場，呼吁通過對話外交緩和局勢。據(jù)悉，本輪伊以沖突恐沖擊印多方面利益。一是印與伊、以雙邊貿(mào)易面臨不確定性。印與伊、以關(guān)系均較為密切，印2025財年對伊出口額為12.4億美元（$1.24 billion），進口額達4418億美元（$441.8 billion），對以2024-25年出口額為21億美元（$2.1 billion），進口額為16億美元（$1.6 billion）。分析人士指出，如局勢持續(xù)升級，恐進一步影響印與也門等中東國家貿(mào)易。二是擾亂印外交議程。埃及外長阿卜杜勒阿提（Badr Abdelatty）原計劃6月23日訪印，會晤印外長蘇杰生等多位高層，但消息人士稱此訪受地區(qū)局勢影響推遲。巴基斯坦方面，巴外交部譴責(zé)美打擊伊朗核設(shè)施，批評其“違反所有國際法準則”，警告此舉將導(dǎo)致嚴重地區(qū)后果，并表示“伊朗有權(quán)據(jù)《聯(lián)合國憲章》行使自衛(wèi)權(quán)”。同時，巴敦促各方保持克制，呼吁立即停止敵對行動，回歸對話外交。6月21日，巴還曾宣布正式支持特朗普提名2026年諾貝爾和平獎，稱其在此前印巴沖突中采取“果斷外交干預(yù)”，有“舉足輕重”作用。

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按垂直價值劃分的印電子行業(yè)產(chǎn)值。圖源：《鑄幣報》

《鑄幣報》6月22日報道，分析認為，印電子制造業(yè)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，若希望真正躋身制造強國，還需跨越電子元件本土制造、原創(chuàng)設(shè)計、品牌建設(shè)三重壁壘。近年來，印電子制造業(yè)取得一定突破，手機組裝率從2014年不足30%躍升至2024年的99%，電子制造業(yè)產(chǎn)值也從2014-15年的1.9萬億盧比（?1.9 trillion）增至2023-24年的9.5萬億盧比（?9.5 trillion），增長近5倍。然而，印近年電子制造業(yè)核心僅圍繞手機，在電視、IT硬件、工業(yè)電子產(chǎn)品等其他領(lǐng)域產(chǎn)能仍遠低于中國。分析認為，若印希望真正躋身全球制造強國，必須擺脫單純“組裝工廠”定位，但其目前仍面臨三大核心挑戰(zhàn)，一是電子元件進口依賴問題嚴峻。印電子和信息技術(shù)部報告指出，印85%-90%電子元件依賴從中國、韓國等國進口，2023年，印電子產(chǎn)品總產(chǎn)值為1010億美元（$101 billion），其中僅有150億美元（$15 billion）來自電子元件。對此，印政府4月啟動“電子元件制造計劃”（ECMS），旨在激勵印電子元件制造商，建立本土電子元件供應(yīng)鏈，完善印電子元件制造生態(tài)。若ECMS成功實施，這將減小印進口依賴，但印還需突破材料和設(shè)備瓶頸。二是原創(chuàng)設(shè)計能力薄弱。印自主產(chǎn)品設(shè)計與零部件研發(fā)投入不足，制約印孕育類似三星、松下等國際品牌的能力。三是本土品牌打造能力不足。印本土品牌普遍產(chǎn)量規(guī)模有限，導(dǎo)致市場競爭力較弱，難以抵御低價進口產(chǎn)品沖擊，市場份額持續(xù)萎縮。因此，相關(guān)印企亟需加強協(xié)作，形成規(guī)模效應(yīng)。

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印度與東盟貿(mào)易數(shù)據(jù)。圖源：CivilsDaily

《今日商業(yè)》、印度《論壇報》6月20日、21日報道，印商工部部長戈亞爾（Piyush Goyal）6月19日在英國舉行的印度全球論壇（India Global Forum）上發(fā)表講話，稱印與東盟國家的貿(mào)易戰(zhàn)略“愚蠢”，并形容東盟國家為“中國的B隊（B-team of China）”。戈亞爾指出前任政府優(yōu)先與競爭對手國家簽署貿(mào)易協(xié)定，而非深化與具備經(jīng)濟互惠潛力的國家合作。其中，他點名批評2010年簽署的《東盟-印度自由貿(mào)易協(xié)定》（ASEAN–India Free Trade Agreement ，AIFTA），直言該協(xié)議是向印“競爭對手”開放市場，有損印戰(zhàn)略利益，并稱東盟國家已成為“中國商品繞開‘原產(chǎn)地規(guī)則’（rules of origin，判斷商品是否真正產(chǎn)自某個國家或地區(qū)，將直接影響關(guān)稅優(yōu)惠等政策執(zhí)行）涌入印市場的渠道。他強調(diào)，現(xiàn)任政府已調(diào)整方向，著重與發(fā)達經(jīng)濟體構(gòu)建貿(mào)易伙伴關(guān)系。據(jù)悉，印目前已與英國、阿聯(lián)酋簽訂新貿(mào)易協(xié)定，正積極推進與美國、歐盟、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）等國家與組織談判。對此，印國大黨領(lǐng)導(dǎo)人、前商工部部長夏爾馬（Anand Sharma）6月20日批評戈亞爾該言論“毫無根據(jù)、令人遺憾”。他強調(diào)，東盟是印第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達1200億美元（$120 billion），占印全球貿(mào)易總額逾11%。東盟系印“東向政策”的重要組成部分，并表示印與東盟簽署“全面經(jīng)濟合作協(xié)定”（CECA）經(jīng)過詳細談判，同時設(shè)有監(jiān)督與審查機制，充分考慮印國家利益。

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圖源：eet-china.com

印《金融時報》6月22日報道，印度電子工業(yè)協(xié)會（ELCINA）評估報告顯示，中國稀土出口管制恐危及印本土音頻電子產(chǎn)業(yè)超2.1萬個就業(yè)崗位。4月4日，中國商務(wù)部會同海關(guān)總署宣布對鏑、鋱等稀土元素實施嚴格出口許可制度，這些材料是消費電子產(chǎn)品所需高性能釹鐵硼（NdFeB）磁體的關(guān)鍵原料。據(jù)估計，稀土磁鐵成本約占消費電子產(chǎn)品材料成本的5%-7%，印釹鐵硼（NdFeB）磁體需求幾乎全部依賴進口，其中中國供應(yīng)占比達90%。目前，中產(chǎn)磁鐵價格持續(xù)上漲，而日本、歐盟、美國等其他產(chǎn)地磁鐵價格則高出2-3倍，且產(chǎn)能無法滿足印市場高度需求。對此，ELCINA報告指出，此舉已擾亂全球供應(yīng)鏈，恐嚴重沖擊印快速發(fā)展的耳機與可穿戴設(shè)備行業(yè)，迫使設(shè)備制造商自華進口全組裝揚聲器模塊，進一步加劇該行業(yè)對成品進口依賴。其中，5-6萬個直接就業(yè)崗位和1.5萬個間接就業(yè)崗位恐遭波及。因此，ELCINA建議政府采取三項措施：一是啟動中印政府間（G2G）對話機制，參照半導(dǎo)體貿(mào)易特殊通道模式，探索稀土磁體行業(yè)豁免政策。二是在電子元件制造計劃框架下加強稀土磁體本土研發(fā)與制造。三是針對關(guān)鍵礦物制定生產(chǎn)掛鉤激勵（PLI）計劃。然而，印業(yè)內(nèi)人士表示，該政策對印電視制造業(yè)影響相對有限，該行業(yè)正與供應(yīng)商密切合作，計劃探索鐵氧體磁體等替代方案。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

印《金融時報》6月21日報道，印度國民志愿服務(wù)團（RSS）高層7月4日擬在印首都新德里召開年度大區(qū)干事會議（prant pracharak，編者注：prant系該組織最大的行政區(qū)域劃分，RSS已將全國劃分為11個地區(qū)），或?qū)⒐夹乱蝗斡∪它h全國主席人選。按慣例，該會議主要審議全職宣傳干部（pracharaks）的職責(zé)分配，偶爾會向印人黨派遣干部。來自各邦和中央直轄區(qū)的11位地區(qū)負責(zé)人、46位全職宣傳干部以及RSS資深志愿者出席此次會議。此次會議時機恰逢印人黨即將公布新一任全國主席人選之際，會議計劃重點審議組織活動進展、強化內(nèi)部協(xié)作機制并規(guī)劃未來行動方案。其中，會議計劃重點籌備RSS成立百年全國慶典，規(guī)劃全國范圍內(nèi)慶典活動。

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圖源：huaon.com

《印度快報》6月22日發(fā)表題為《印度亟需系統(tǒng)性貿(mào)易戰(zhàn)略，但首先需要明確對華戰(zhàn)略》的評論文章認為，印政府亟需優(yōu)先制定對華戰(zhàn)略，并借助系統(tǒng)性貿(mào)易戰(zhàn)略確保穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系、暢通的供應(yīng)鏈和跨境要素流動，重塑投資者信心。文章作者伊尚·巴克什（Ishan Bakshi）系《印度快報》專欄記者。

過去11年間，莫迪政府在確保宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、重振私營部門投資、刺激家庭消費等方面采取多項措施，但印經(jīng)濟增長仍未見顯著突破。自2014-15財年到2024-25財年，印經(jīng)濟平均增長率僅為6.2%。在此背景下，為應(yīng)對美關(guān)稅戰(zhàn)壓力疊加自身增長需求，莫迪政府第三任期正全力推進多項貿(mào)易協(xié)定談判，希望借此深度嵌入全球供應(yīng)鏈、激活出口、拉動增長。目前，印英已達成貿(mào)易協(xié)議，印同美、歐盟談判也取得突破。這些協(xié)定有望擴大市場準入、降低關(guān)稅壁壘、提升出口競爭力。

然而，印同發(fā)達國家貿(mào)易談判成果恐難以真正推動印深度融合構(gòu)成全球生產(chǎn)體系核心的南亞-東亞供應(yīng)鏈，印制造業(yè)強國夢仍阻礙重重。其中，鑒于印政府積極推出生產(chǎn)掛鉤激勵計劃以及減少對華依賴的戰(zhàn)略考量，蘋果公司近年來在印市場迅猛擴張。然而，蘋果2023年全球供應(yīng)商名單顯示，中國擁有156家生產(chǎn)基地，日本42家，越南35家，韓國33家，而印僅擁有14家。盡管最新數(shù)據(jù)顯示，印蘋果零部件供應(yīng)商已超20家，但以中國為核心的南亞-東亞供應(yīng)鏈在全球生產(chǎn)體系的核心地位仍不可撼動。因此，若印度想?yún)⑴c更多蘋果產(chǎn)品鏈、獲取更高附加值，必須保障零部件順暢進口并吸引更多配套企業(yè)入駐。

此外，中國近期稀土出口管制引發(fā)全球供應(yīng)鏈危機再次印證中國在全球生產(chǎn)體系的關(guān)鍵地位。目前，中國掌控全球90%稀土加工產(chǎn)能。因此，中國稀土出口管制恐對印電動車、手機、電視、太陽能電池板等多領(lǐng)域發(fā)展造成阻礙。目前，印政府已就稀土及磁體出口限制向中方提出交涉。

因此，印亟需制定系統(tǒng)性貿(mào)易戰(zhàn)略，確保穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系、暢通的供應(yīng)鏈和跨境要素流動，最終實現(xiàn)跨國企業(yè)大規(guī)模向印轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。2019年，印政府拒絕加入《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），以避免對華過度依賴。然而，2024-25財年印對華貿(mào)易逆差由2018-19財年等535億美元飆升至992億美元。因此，印政府需優(yōu)先考量對華戰(zhàn)略，首先制定精準、有效的對華貿(mào)易戰(zhàn)略，再通過明確的戰(zhàn)略規(guī)劃為海外企業(yè)提供有力的信心保障。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度的世界》網(wǎng)站5月14日發(fā)表題為《印度在中東：“硬實力”地域中的一股軟實力》的評論文章指出，印長期通過施展“軟實力”拓展與中東往來雖已在地區(qū)實現(xiàn)跨越分歧、四處交好的局面，但隨著印不斷擴大中東參與，地區(qū)沖突頻發(fā)、美國角色不可預(yù)測等因素將帶給印嚴峻挑戰(zhàn)，當前制定既立足于過去又不受其束縛的新政策是破局關(guān)鍵。本文作者賽義德·阿克巴魯丁（Syed Akbaruddin）系印考底利耶公共政策學(xué)院創(chuàng)始院長、前印駐聯(lián)合國代表。

中東地區(qū)主要以軍事、經(jīng)濟實力等“硬實力”衡量一國成功與否，地區(qū)國家間“文明親和力”明顯不足，因此印與該地區(qū)互動主要是通過施展“軟實力”。如今印雖游刃有余地周旋于中東各方之間，但印在中東施展“軟實力”并非一帆風(fēng)順。獨立初期，印“軟實力”在中東并未轉(zhuǎn)化為明確戰(zhàn)略角色。彼時印影響力主要基于歷史聯(lián)系、文化紐帶、民間往來等，更多被視為一個“溫和大國”并在中東事務(wù)上“無足輕重”。冷戰(zhàn)時期，印不愿結(jié)盟，美國在中東事務(wù)上更加倚重巴基斯坦，印仍多為旁觀者。冷戰(zhàn)后，印與中東地區(qū)尤其是海灣阿拉伯國家的接觸在“無形中”不斷加深。例如，在這些國家工作的印度人數(shù)量呈指數(shù)級增長，目前已近1000萬；印成全球最大僑匯受益國，在每年1250億美元的僑匯中，有三分之一來自海灣地區(qū)；印與海合會六國（GCC）往來也顯著增強。在中東，印長期以來一直奉行謹慎的外交準則，即有時避免失敗比取得成功更值得追求。

然而，2014年莫迪政府上臺后印中東戰(zhàn)略發(fā)生微妙變化——開始從戰(zhàn)略角度將海灣地區(qū)視為本國延伸后的“周邊”地區(qū)，這是印近年來最重大的外交政策轉(zhuǎn)變之一。印在海灣地區(qū)的存在悄然擴大，但并未提出總體戰(zhàn)略框架。中東內(nèi)部局勢變化是印戰(zhàn)略變化的核心驅(qū)動力。2011年所謂“阿拉伯之春”發(fā)生后，美國實施中東戰(zhàn)略收縮，將注意力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。埃及、伊拉克與敘利亞等阿拉伯世界傳統(tǒng)強國影響力顯著削弱，土耳其、伊朗與以色列等非阿拉伯國家開始尋求更大發(fā)展空間。在此背景下，能力有限、對國家安全憂心忡忡的海灣阿拉伯國家開始尋求多元化的多向結(jié)盟。在它們“向東看”時，印抓住了機會。如今海灣阿拉伯國家是印最重要經(jīng)濟、戰(zhàn)略合作伙伴之一，雙方交往已超越印與其他中東國家往來。印在該地區(qū)也成功將此前占據(jù)更有利地位的巴基斯坦甩在后面。

印度的強項是在中東地區(qū)跨越分歧地四處交好，印以海灣拉伯國家為“基本盤”，不斷擴大中東參與。未來，印在中東角色或許有一部分是引領(lǐng)建設(shè)“中東經(jīng)濟走廊”，如在地區(qū)內(nèi)連接以色列與沙特等阿拉伯國家的印度—中東—歐洲經(jīng)濟走廊（IMEC），這也是印最雄心勃勃的海外項目。然而，印正不斷遭遇地區(qū)內(nèi)外局勢變化帶來的挑戰(zhàn)。一是地區(qū)沖突頻發(fā)擱淺相關(guān)規(guī)劃。2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)并延宕至今，以色列與阿拉伯國家等中東各方裂痕不斷擴大，甚至還與伊朗爆發(fā)直接沖突，這使IMEC被擱置至今。二是除與海灣阿拉伯國家之外，印在中東缺乏足夠關(guān)系網(wǎng)，難以擴大參與的事務(wù)類型。三是若伊以沖突不斷發(fā)酵升級，將使沖突更接近印本土，印在中東“跨越分歧”的能力將面臨嚴峻考驗。四是美國在中東角色的不可預(yù)測性，及其對海灣地區(qū)影響的不確定性，將難以估量印擴大在中東影響力的后果。簡而言之，未來印在中東將面臨更嚴峻挑戰(zhàn)，而制定一項既立足于過去又不受其束縛的政策，將是印在中東成為扮演主要角色的大國的關(guān)鍵所在。

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本期編輯：楊倩

本期審核：江怡

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