【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“中方要求稀土企業(yè)上報具有技術專長的人員名單，旨在確保他們不會向外國人泄露商業(yè)機密。”

當?shù)貢r間6月25日，《華爾街日報》援引知情人士獨家報道稱，中方最近幾周要求在華稀土企業(yè)提供相關人員名單，其中包括專業(yè)人員的具體專業(yè)知識、教育背景、研究背景和個人信息。此舉的目的是，建立一份正式的中國稀土專業(yè)人員名錄，并密切關注這些人員，以確保他們不會出國泄露機密。

報道稱，這一名單涉及上游企業(yè)，如稀土加工企業(yè)，以及下游企業(yè)，如利用這些加工過的礦物制造稀土磁鐵的企業(yè)。報道認為，這一舉措表明，中國對稀土資源的管控正日益具有重要地緣政治意義，稀土作為廣泛應用于汽車、電子產(chǎn)品和武器裝備的關鍵材料，始終是中美貿(mào)易領域核心焦點所在。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

《華爾街日報》稱，多年來，在生產(chǎn)稀土磁鐵方面，其他國家的企業(yè)幾乎無法與中國競爭。隨著中國出臺一系列稀土出口管制措施，美國、法國等一些國家正試圖努力發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)。然而，主要障礙之一就是，除中國以外的地方缺乏稀土生產(chǎn)專業(yè)知識。

稀土加工需要從原料中費力地分離出單個稀土元素，這些元素化學性質(zhì)相似，往往混雜在一起，而中國科學家開發(fā)的設備和工藝被普遍認為是業(yè)界一流的。

報道提到，2023年12月21日，商務部、科技部發(fā)布關于公布《中國禁止出口限制出口技術目錄》的公告。在禁止出口部分，“稀土的提煉、加工、利用技術”列入其中，具體涉及稀土萃取分離工藝技術；稀土金屬及合金材料的生產(chǎn)技術；釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術和稀土硼酸氧鈣制備技術。

目錄的調(diào)整隨即引發(fā)多家美媒關注。彭博社稱，作為全球主要稀土供應商的中國將稀土金屬和稀土磁體制造技術列入禁止或限制出口清單，這可能將加大美國和其他西方國家加強戰(zhàn)略原材料供應的難度，讓西方在這場“供應競爭”中受到阻礙，雖然這一新規(guī)本身并不影響稀土產(chǎn)品的出口，但仍可能會對其他地區(qū)的稀土行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

而在今年4月2日，美國特朗普政府對全世界高舉關稅大棒征收所謂“對等關稅”，對華關稅高達145%。

隨后，中方立即出臺系列措施精準反擊，除加征關稅外，還對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。英國《金融時報》當時曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。2024年12月，中國還曾宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

本月初，路透社曾援引三名消息人士報道稱，隨著出臺出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。這些知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

據(jù)知情人士透露，中方于去年6月公布了建立稀土產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)的高層規(guī)劃，但直到現(xiàn)在才再次提及。報道認為，這一額外增加的審查表明，中國對稀土以及相關磁體的出口管制可能成為長期政策，而中國在這些領域的生產(chǎn)方面幾乎處于壟斷地位。

與此同時，美國和其他國家則一直希望，中方能夠取消出口禁令。“我們目前的推測是，中國將繼續(xù)其稀土出口管制機制，因為這是中國手中的一張王牌。”新加坡市場調(diào)研機構Edge Research的創(chuàng)始人蒂姆·張（Tim Zhang）說道。

另一名知情人士則稱，中國政府的長期目標是追蹤整個稀土生產(chǎn)鏈，而不僅僅是稀土磁鐵，以強化行業(yè)管控，打擊走私、非法開采和逃稅等違法行為。

2023年，中國稀土產(chǎn)量全球占比達60%以上，精煉供應量占比達92%。 CNN制圖

事實上，今年5月9日，國家出口管制工作協(xié)調(diào)機制辦公室組織不同部門，召開打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動會議，當時已引發(fā)國際輿論關注。

香港《南華早報》當天報道稱，有分析人士認為，中方此舉旨在加強此前一系列針對關鍵礦產(chǎn)的出口管制措施的執(zhí)行力度，而這些礦產(chǎn)對于美國國防工業(yè)至關重要。還有美媒則注意到，這正值中美將赴瑞士日內(nèi)瓦參加經(jīng)貿(mào)對談前一天，意味深長。

當天舉行的打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口專項行動會議中指出，國家對鎵、鍺、銻、鎢、中重稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)實施出口管制以來，部分境外實體與境內(nèi)不法人員相互勾結，不斷翻新走私出口手法，試圖逃避打擊。

“為避免戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流、遏制走私勢頭、切實維護國家安全，同時促進合規(guī)貿(mào)易、保障產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口成為當前迫切且重要的工作任務。”商務部聲明寫道。

6月12日下午，商務部召開例行新聞發(fā)布會，針對記者提到的稀土問題，商務部新聞發(fā)言人何亞東表示，中國作為負責任大國，充分考慮各國在民營領域的合理需求與關切，依法依規(guī)對稀土相關物項出口許可申請進行審查，已經(jīng)依法批準一定數(shù)量的合規(guī)申請，并將持續(xù)加強合規(guī)申請的審批工作。

此消息一出，連日來哀號“稀土荒”的美國企業(yè)松了一口氣。美媒《華盛頓郵報》6月13日刊文稱，盡管不確定依然存在，但美企對此表示歡迎。但同時有分析人士提醒說，中國的稀土磁鐵出口許可制度是永久性的，中方不會允許美國客戶囤積稀土。

美國咨詢公司Teneo董事總經(jīng)理加布里埃爾·維爾道在一份報告中寫道：“中國可能不會批準足夠數(shù)量的出口，讓美國客戶有條件囤貨，從而確保中國在該領域的影響力不減。中國可能不會，甚至根本不會批準對美國國防公司及其供應商的稀土出口。”

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