特朗普在本次北約峰會上提出一個絕妙提議：通過北約捐款來資助對烏克蘭，成員國將國民生產總值的3.5% 納入這部分。此舉得到了澤連斯基的大聲喝彩，并強調需就開啟首個談判集群達成成員國共識，任何單一國家阻撓歐盟共同決策的做法都不可接受。

根據特朗普指示，五角大樓隨即向北約提交建議，設立一個全球通用的軍費開支標準，要求日韓等亞洲盟友也將軍費開支提高到GDP占比5%，向北約成員國看齊。至此，北約在峰會前就把軍費開支增至占GDP的5%達成了共識。

美國通過將北約會員費納入向烏克蘭提供援助的機制，得到了北約絕大多數成員國的響應，形成了共同決策。

歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩及北約秘書長呂特舉行多方會談，致力于鞏固盟友團結。

此前，許多人曾批評特朗普領導下的美國，沒有向國會提交下一輪軍事援助。而美國的援助在拜登執政下的去年就創下了紀錄。

目前，美國將國民生產總值的 3.5% 用于北約資金，這些資金包括以武器形式對烏克蘭提供援助。

這意味著 2025 年美國將通過使用北約的會費，對烏克蘭的軍事援助也將包括在內。

特朗普說，對北約來說，重要的是烏克蘭獲得武器，他對民主黨的批評不屑一顧，盡管拜登政府對烏克蘭援助的大部分支出，都花在了直接軍事援助上。

北約于6月24日至25日舉行大規模會議，討論加強防御能力的問題，包括加強防空和導彈防御、遠程武器和地面部隊數量等，但增加國防開支的討論成為會議的焦點。

美國國防部長赫格塞斯強調，國防開支占成員國各自DDP的5%這一目標“將會實現”，這與特朗普提出的將成員國目前所要求的2%這一目標取消的要求相呼應。

呂特和特朗普表示，北約需要立即將國防開支提高到 5% 的目標，即占GDP的3.5%用于“純”國防，另1.5%用于安全相關的基礎設施，例如網絡戰能力和情報。

多年來，國防開支一直是北約的棘手問題，也是特朗普揮之不去的難題。一些成員國的國防開支遠遠超過了2%的GDP目標，而另一些成員國近年來卻未能達到。

盡管一些國家（如波蘭、愛沙尼亞、美國、拉脫維亞和希臘）大大超過了這一目標，但包括加拿大、西班牙和意大利仍未達到繳款門檻。

迄今為止，還沒有任何成員國達到特朗普和呂特提出的5%的支出目標。一些北約成員國可能會拖延實現這一里程碑。

上周，在德國總理默茨與特朗普會晤前，也表示支持將國防開支增加 5%。

西班牙和意大利被視為 5% 目標的主要反對者，它們僅承諾在2025 年達到2%的門檻。加拿大更過分，2024年的國防開支僅占 GDP 的 1.3% ，甚至低于意大利、葡萄牙或黑山。

無論是否愿意，北約成員國現在形成了集體決策，必須將國防開支設定并維持在5%的水平。

有分析家表示：“即使那些不在俄羅斯遠程火力射程范圍內的國家，也必須履行新支出承諾，即至少將GDP的3.5%用于國防。這其中也包括美國。”

呂特表示，盟國將在6月峰會上確定支出目標。 “美國率先對北約做出了全面承諾，也期望歐洲和加拿大盟友加大支出。我非常有信心，將在峰會上實現這一目標。”

特朗普駐北約大使惠特克也表示，6月在荷蘭海牙舉行的峰會“將是鎖定這些承諾的時刻”。

“這不僅僅是一個承諾，每個盟友都必須承諾從現在開始，將至少5%的GDP用于國防和安全。”