從突然爆發到驟然叫停,隨著以色列與伊朗的“12天沖突”暫告段落,美國已打算坐回談判桌。
據新華社報道,當地時間6月25日,美國總統特朗普在荷蘭出席北約峰會后表示,美國與伊朗下周將舉行會談,討論潛在核協議。但他旋即警告稱,“以伊沖突‘也許很快’會再次爆發”。
這一表態耐人尋味:剛剛協同以色列“重錘”打擊伊朗后,美國為何又向伊朗拋出橄欖枝?伊朗會接招嗎?以伊之間這場脆弱的停火,又能維持多久?
美國玩什么花樣?
特朗普在北約峰會后的記者會上表示,下周美伊會談的首要目標是確保伊朗承諾不獲取核武器,美伊可能簽署一份文件,但他“對此不太在意”,因為伊朗核項目“已被摧毀”。
與此同時,他又拋出另一番重磅表態,暗示美國可能放松對伊朗石油制裁的執行力度,以幫助后者重建經濟——“他們需要錢來讓國家恢復正常。我們希望看到這種情況發生。”
這是特朗普自上任以來罕見發出的對伊“溫和”言論,與其長期奉行的“極限施壓”政策存在明顯“溫差”。
與特朗普相呼應,美國中東問題特使威特科夫24日對美伊達成全面和平協議“抱有希望”。他指出,美國一直“在與伊朗人對話”,且有多個中間方正與美方接觸”,他“強烈感覺到”,“他們已準備好了”。
上海外國語大學中東研究所教授劉中民指出,自本輪沖突爆發以來,從突然介入到迅速撤出,特朗普確實采取了一系列不同尋常的做法。如今,在停火缺乏監督機制的背景下,他又快速轉向談判,并拋出“可能放松石油制裁”的誘餌,再次展示其政策的混亂與反復無常。
究其背后,一來,這種“先揍一頓再示好”的行為方式,體現出特朗普對伊朗“極限施壓”和“誘談”相結合的政策,其本質還是“一手大棒、一手胡蘿卜”。
二來,它某種程度上也是一種策略,或者說陰謀,可能會引起伊朗內部矛盾。這相當于把“球”踢回伊朗腳下,也給伊朗出了一道不大不小的難題。
伊朗如何“接球”?
歷經12天史無前例的激烈交鋒,伊朗人一邊慶祝,一邊試圖恢復正常生活。伊朗官方25日通報,全國通信逐步恢復至沖突前的正常水平,東部空域也重新開放。
不過,在“開放”的背后,“封閉”依然存在。
25日,伊朗議會通過法案,決定暫停與國際原子能機構的合作,除非伊朗核設施的安全以及和平利用核能的權利得到保障。伊朗伊斯蘭共和國廣播電視臺26日報道,伊朗憲法監護委員會已批準這一法案。
到目前為止,伊朗官方尚未證實將與美方舉行會談。
劉中民認為,伊朗拒絕與國際原子能機構合作,既是展示強硬、向對方施壓的策略,也是其維護自身核權利的一種方式。但面對特朗普的會談提議,從“談不談”到“談什么”,伊朗都有點進退兩難。
先看“談不談”,無論從民族尊嚴還是實際利益看,此時重返談判桌對伊朗不利,可能引發內部矛盾與分歧。但從長遠來看,伊朗迫切需要簽署新的伊核協議,以擺脫長期制裁帶來的經濟困境。
“伊朗理性的選擇是,既不盲目地跳入特朗普的談判圈套,又展示尋求外交解決的意愿,同時尋找更合理、公平的談判機制。”劉中民說,比如倡導重啟2015年聯合國安理會五常與伊朗的談判框架。
再看“談什么”,伊核問題正是以色列和美國空襲伊朗的導火索。伊朗已明確表示不會放棄核技術。但接下來,它將面臨如何推動核計劃的戰略抉擇。
“歷史經驗表明,徹底妥協無法帶來真正的和平和尊嚴,但一味強硬——退出《核不擴散條約》、加速擁核,同樣走不通。”劉中民強調,因此,伊朗應在強硬與外交之間尋找平衡,以堅守和平利用核能的權利。
盡管伊朗宣稱其核設施在美軍空襲中遭到嚴重破壞,但劉中民指出,伊美雙方或存在某種“有限打擊”的默契,伊朗核設施不至于遭受“清除式打擊”。
回顧此次以伊沖突,劉中民指出,伊朗從最初的艱難應對,到后來逐漸穩住局勢、扛住危機,雖然其安全情報體系暴露出明顯短板,但政權和軍事體系并未陷入嚴重混亂。相比之下,美國采取“即打即停”的策略,反映出其對與伊朗長期對抗的不自信。
正是這些因素,或將成為伊朗未來與美國談判的潛在籌碼。
停火能維持多久?
停火生效后的早晨,以色列各地民眾迫不及待想讓過去12天“翻篇”。“孩子們終于可以回學校,我們真的非常疲憊。”38歲的特拉維夫居民伊沙伊?邁耶24日說。
同日,以色列國防軍總參謀長扎米爾宣布,以軍已完成對伊朗作戰的“重要階段”,接下來“將把焦點轉回加沙地帶”。
然而,和平曙光顯現之際,特朗普25日卻突然警告,“以伊沖突可能會再次爆發”。這番表態意味著什么?
劉中民指出,此次停火或許能維持一段時間,但具體維持多久不好判斷。原因有二,一方面,本輪以伊沖突并非長期性沖突,而是以導彈主導的高烈度、短期化的“隔空交火”。另一方面,經過12天的激烈互襲,雙方的部分矛盾與情緒得到釋放。
但是,停火不等于和平,下一輪沖突的誘因仍在:美以推動伊朗徹底棄核的目標未實現;以色列與伊朗主導的“抵抗軸心”的矛盾未解;以色列總理內塔尼亞胡的“戰爭機器”仍在運轉……
展望未來,劉中民指出三個觀察方向。
其一,以伊對抗的態勢演變。
過去兩年,以色列與“抵抗軸心”處于循環對抗之中。以色列處于優勢地位,“抵抗軸心”遭受嚴重削弱。接下來,雙方矛盾是否會再度激化,還是會逐步降溫、尋求緩和?
其二,美以伊三方的核問題博弈。
本輪沖突是在美國對伊“極限施壓”背景下,以色列不僅主動出擊、還“綁架”美國加入軍事行動。接下來,美以伊會繼續斗下去,美國可能再次被以色列裹挾,還是會另辟蹊徑,嘗試重啟外交進程?
其三,地區國家關系走向。
以伊矛盾加劇,使得阿拉伯國家與以色列、伊朗的關系更趨復雜。盡管目前并未沖擊沙特與伊朗的和解進程,但阿拉伯國家的無能為力表現得淋漓盡致。
“中東格局正呈現出多極化與無序化并存的態勢。”劉中民指出,一方面,除傳統的美俄歐力量外,中國、印度、日本以及巴西等“全球南方”國家也在加速參與中東事務;另一方面,大國之間缺乏協調、各行其是,地區力量分化組合,使得局勢更趨復雜、多點易燃。
“由于特朗普‘獨斷專行’的行事風格,美國的建設性作用逐漸削弱,國際聲譽大跌;而俄羅斯因烏克蘭戰事未歇,地區影響力亦打折扣。”劉中民說,受此影響,無論是阿拉伯國家、土耳其,還是伊朗、以色列,地區力量的戰略自主性在上升。但從消極角度看,其冒險、投機、對沖行為也在增加。本輪以伊沖突爆發,很大程度上正是以色列冒險戰略的直接體現。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標題:《深度|“先揍一頓再示好”?特朗普預告“美國與伊朗下周會談”》
欄目主編:楊立群
來源:作者:解放日報 安崢
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