1979年伊斯蘭革命勝利后，伊朗建立了政治與宗教高度合一的神權(quán)政體。教法學(xué)家權(quán)威統(tǒng)治的治國理念通過全面伊斯蘭化的國內(nèi)政策得以實(shí)踐，從而使伊朗的政治經(jīng)濟(jì)體系帶上了濃厚的宗教色彩和保守特性，對未來伊朗的政治改革與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

　　1、“伊斯蘭”與“共和”之爭

　　革命后，對于未來伊朗的發(fā)展方向，國內(nèi)各種組織和政治派別都在積極地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，希望分享革命成果。具有社會(huì)主義傾向的黨派主張將伊朗國名定為“人民民主共和國”。全國民主陣線提出，將國名定為“伊斯蘭民主共和國”。

　　這些建議都遭到了霍梅尼的反對。隨后霍梅尼在庫姆神學(xué)院的講話中指出：“不要用民主這個(gè)詞，它是一個(gè)西方的觀點(diǎn)，我們尊重西方文明，但不會(huì)追隨它。”

　　最終國名被確定為“伊朗伊斯蘭共和國”，這個(gè)提法一方面是要表明伊朗政權(quán)中的伊斯蘭特性，另一方面是要顯示伊朗的民主傳統(tǒng)，然而如何在教法學(xué)家權(quán)威統(tǒng)治的憲法原則中體現(xiàn)和實(shí)踐伊斯蘭和共和兩大因素，使其并行不悖，成為伴隨伊朗政治發(fā)展進(jìn)程的重大問題，也是保守派與改革派對伊朗未來政治改革與發(fā)展方向的爭論焦點(diǎn)。

　　革命勝利后初期，這一爭論主要發(fā)生在激進(jìn)派和保守派之間。

　　在支持法基赫原則的一方中，伊斯蘭共和黨總書記貝赫希提認(rèn)為：“人民已經(jīng)投票支持伊斯蘭共和國，因此對于政權(quán)只在名字上保留伊斯蘭是不夠的”，“教法學(xué)家加入治國行列是唯一的方法，確保未來這個(gè)國家不會(huì)變成共產(chǎn)主義或是社會(huì)主義。”

　　哈梅內(nèi)伊則對主張人民主權(quán)至上的西方民主模式進(jìn)行了批判，他提出，“建立在伊斯蘭教原則之上的主權(quán)屬于真主，真主將這些權(quán)力委托給了人民，因此人民應(yīng)當(dāng)選舉教士作為代表。”

　　拉巴尼·阿姆拉沙說，“如果伊斯蘭共和國的憲法沒有法基赫的位置，我們怎么能稱之為伊斯蘭憲法呢？”

　　議員卡瓦什稱，“如果憲法不是建立在《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)的基礎(chǔ)上，任何條款和原則都是不可接受的。‘法律'一詞不管在任何地方被使用，必須參照真主的法律和指令。”主張共和的一方表示，政權(quán)的共和主義性質(zhì)如果不能比宗教地位重要至少應(yīng)該平等。艾扎圖拉·薩哈比指出：“對于那些主張革命目的在于自由的人來說，（伊斯蘭化的）措施是一種背叛。”

　　穆薩維·亞扎耶里認(rèn)為：

　　“這個(gè)政權(quán)就像其名字顯示的一樣，由‘共和’和‘伊斯蘭’組成。‘共和’意味著它屬于人民。如果什么事情都是由教法學(xué)家來決定，這怎么是人民主義呢？人民在這個(gè)體系中又扮演什么角色呢？‘共和’和·伊斯蘭加在一起又是什么呢？我們可以宣稱，這個(gè)體系既是神圣的也是人民的，但我們怎么能說它是‘共和’的呢？”

　　尤其是在關(guān)于宗教領(lǐng)袖的權(quán)力和義務(wù)上，憲法第110條規(guī)定，領(lǐng)袖有權(quán)任命憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的半數(shù)成員、最高司法領(lǐng)袖、戰(zhàn)與和平、任命軍隊(duì)首領(lǐng)、在總統(tǒng)未盡職和背叛時(shí)有權(quán)解除總統(tǒng)職務(wù)等。對此，反對者阿亞圖拉霍賈特·科曼提提出，支持這個(gè)條款和支持關(guān)于法基赫的“專制”將傷害教士和新政權(quán)的威望，在民眾中產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　阿亞圖拉納賽爾·馬卡里姆·什拉茲認(rèn)為，因?yàn)榭偨y(tǒng)是民選的，作為共和國的首腦，他應(yīng)當(dāng)是軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥，尤其是有憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的存在，宗教領(lǐng)袖根本沒有必要監(jiān)督總統(tǒng)。

　　然而這種爭論并沒有因?yàn)閼椃ǖ念C布而結(jié)束，相反在教法學(xué)家權(quán)威統(tǒng)治被寫入憲法后，這種爭論變得更加激烈。爭論不僅導(dǎo)致了統(tǒng)治精英的分裂，如改革派巴扎爾甘和薩德爾被逐出政府，蒙塔澤里也被取消了繼承宗教領(lǐng)袖的資格，爭論還導(dǎo)致了統(tǒng)治階層的派別之爭。不同派別對法基赫體制的不同理解及其不同的政治利益，導(dǎo)致了伊朗未來政治中派別斗爭的復(fù)雜性。

　　2、知識(shí)分子的流失

　　功能主義學(xué)派認(rèn)為“革命必須被放在革命發(fā)生的社會(huì)體系背景下研究”，社會(huì)變化來自于社會(huì)均勢的改變，一旦均勢被打破，就意味著變化即將產(chǎn)生。功能主義學(xué)者科漢認(rèn)為“通過檢查體制的變化，我們可以確確實(shí)實(shí)檢測到社會(huì)價(jià)值觀變化到什么程度”，反過來如果知道了社會(huì)價(jià)值觀變化到什么程度也可以分析出體制變化的狀況。

　　伊斯蘭革命作為一場革命，其發(fā)生本身就來源于巴列維王朝改革帶來的社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、大量接受西方文化的知識(shí)分子的產(chǎn)生、大批底層人民的解放及其對新的社會(huì)政治觀點(diǎn)的接受。革命后，這些因素仍然對伊朗的政治發(fā)展及其社會(huì)文化形態(tài)產(chǎn)生影響。

　　伊斯蘭革命對伊朗社會(huì)文化形態(tài)的影響首先表現(xiàn)在，它是在人民大眾對原有社會(huì)政治環(huán)境不滿的情況下發(fā)生的，其本身就產(chǎn)生于一種社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡，因而新的社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)極易對處于迷茫和混亂中的人群產(chǎn)生影響。

　　伊斯蘭革命后，新政府為鞏固伊斯蘭革命成果，實(shí)施的一系列伊斯蘭化政策，對伊朗民眾產(chǎn)生了重要影響。尤其是對年輕一代。有學(xué)者認(rèn)為，新一代的伊朗年輕人比老一輩人更加虔誠，原因在于伊斯蘭化期間政府對學(xué)校的改造，尤其是在高校。

　　在對大學(xué)進(jìn)行“清剿”期間，忠于霍梅尼主義的教士取代了世俗知識(shí)分子，伊斯蘭主義取代了君主主義和東西方“文化帝國主義”。在文化革命后重開的大學(xué)里，教授的人數(shù)劇減，授課內(nèi)容也側(cè)重于伊斯蘭歷史、伊斯蘭倫理、伊斯蘭教義和伊瑪目戒律，大學(xué)生和教授的思想也受到當(dāng)局的嚴(yán)密控制。

　　與此同時(shí)，政府還加強(qiáng)了對媒體的管制。伊斯蘭革命后，書籍進(jìn)口只有三種渠道，一是伊斯蘭文化指導(dǎo)部的外來媒體總局；二是教育部外來書報(bào)引進(jìn)與分配辦公室；三是健康與醫(yī)療培訓(xùn)部。

　　而在革命前，除了一些可能危害國家政權(quán)的書籍外，各種科學(xué)和文化類的報(bào)紙雜志都是開放的。革命后，許多書籍報(bào)紙的進(jìn)口要么被取消要么被降到最低限度，這在一定程度上禁錮了人們思想和媒體的多元化發(fā)展。

　　伊斯蘭化政策對伊朗社會(huì)發(fā)展的另一重大影響是大量知識(shí)分子的流失。

　　這些知識(shí)分子大部分是前巴列維王朝培養(yǎng)出來的，新政府的伊斯蘭化政策不僅將那些在大學(xué)任教的教授們清出學(xué)校，而且讓那些尚在國外的伊朗知識(shí)分子不敢回國。

　　他們可分為兩類，一類是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)分子，另一類是自然科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)分子。前者在接受西方教育后，對社會(huì)政治發(fā)展有自己的看法，能夠?qū)r(shí)局和社會(huì)發(fā)展趨勢做出獨(dú)立判斷，在驅(qū)逐出伊朗主流社會(huì)政治圈后，他們很多人要么流亡國外，要么在國內(nèi)成為伊朗政治反對派的領(lǐng)導(dǎo)人物。

　　他們在受到限制的同時(shí)，不斷呼吁伊朗民眾走向自由民主，成為未來伊朗改革的理論建構(gòu)者和宣傳者。而自然科學(xué)類的知識(shí)分子的流失對于伊朗來講是一大損失。在巴列維時(shí)期，為配合伊朗的工業(yè)化和現(xiàn)代化改革，很多學(xué)生被派往國外學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)技術(shù)。

　　1977一1978年，伊朗在外留學(xué)的人數(shù)約為10萬人，其中在美國注冊的有36220人，其他的主要在英國、西德、法國和澳大利亞。

　　革命后，這些人大多滯留國外。然而人才流失是一種人力資本的凈損失，它嚴(yán)重?fù)p害了伊朗科技能力的重建。同時(shí)精英出走還帶走了大量資本，據(jù)估計(jì)，自革命后伊朗資本外流達(dá)300億到400億美元。而人才和資本流失的目標(biāo)國主要是美國和西歐等發(fā)達(dá)國家，從而進(jìn)一步加大了伊朗與發(fā)達(dá)國家的差距。

　　3、對伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

　　伊斯蘭革命勝利后，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的伊斯蘭化政策，對伊朗未來的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。盡管伊朗憲法規(guī)定了國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標(biāo)，但為維護(hù)伊斯蘭政權(quán)的穩(wěn)固性，伊朗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的革命色彩和宗教色彩都非常濃厚，而且很多經(jīng)濟(jì)體沒有被納入國家正常的經(jīng)濟(jì)體系，只是向宗教領(lǐng)袖負(fù)責(zé)。

　　由于宗教領(lǐng)袖享有諸多權(quán)力，他們在領(lǐng)袖的庇蔭下獲得了很多特權(quán)。隨著伊斯蘭政權(quán)的鞏固，這些帶有革命色彩的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)不僅沒有退出伊朗的政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，反而隨著政權(quán)的發(fā)展越來越壯大。尤其是在后霍梅尼時(shí)代，他們的存在與發(fā)展挑戰(zhàn)著伊朗經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)行。

　　巴列維倒臺(tái)后，國王與大地主、貴族的資產(chǎn)被沒收，其中包括土地。

　　這些沒收的財(cái)產(chǎn)匯集在伊斯蘭基金會(huì)的管理體制下，用來統(tǒng)一分配，救濟(jì)窮人，最終達(dá)到社會(huì)公正的目的。但伊斯蘭基金會(huì)作為伊斯蘭革命的產(chǎn)物，基金會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人大多與宗教領(lǐng)袖以及憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)保持著密切聯(lián)系。

　　一旦國家的經(jīng)濟(jì)政策危及到伊斯蘭基金會(huì)的利益，他們就會(huì)動(dòng)用一切關(guān)系來阻止政策的實(shí)施。

　　例如，每當(dāng)伊朗伊斯蘭議會(huì)提出要進(jìn)行土地改革時(shí)，總是遭到擁有大量地產(chǎn)的基金會(huì)的反對，提案總是以私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯的伊斯蘭原則被憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)拒絕。

　　1980年3月，伊斯蘭革命委員會(huì)通過“土地分配法案”，但這個(gè)法案受到了保守派的反對。1981年、1982年和1985年，議會(huì)通過了三個(gè)有關(guān)土地分配的法案都被憲監(jiān)會(huì)以損害私有財(cái)產(chǎn)權(quán)、違背沙里亞法被駁回。

　　庫姆理論學(xué)校教師聯(lián)合會(huì)的秘書阿亞圖拉阿扎里格密甚至宣稱：“土地問題已完滿解決了。土地問題不是一個(gè)重要問題，因?yàn)槲覀儑曳鶈T遼闊而且土地肥腴，沒有必要進(jìn)行分配土地工作。”

　　而據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1985年11月，政府共轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民的土地為682766公頃，其中471926公頃為荒地，52886公頃為革命后沒收來的土地，157954公頃為地主的土地。這些土地分給了12339個(gè)合作社中的87243戶農(nóng)民。即使按照1986年10月30日通過的法令，在應(yīng)該轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民的土地中，大約有80萬公頃耕地由約12萬農(nóng)戶耕種，而當(dāng)時(shí)全國有農(nóng)戶大約450萬，耕地1300萬公頃。

　　也就是說，應(yīng)該轉(zhuǎn)讓的80萬公頃僅僅約占全國耕地面積的6%左右。因此，與巴列維“白色革命”期間的土地改革一樣，伊斯蘭共和國的土地改革同樣沒有進(jìn)展，甚至比巴列維時(shí)代有所倒退，大規(guī)模的土地改革問題遠(yuǎn)沒有解決。

　　而且，革命勝利后，為體現(xiàn)伊斯蘭政權(quán)的獨(dú)特性，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制帶上了濃厚的宗教特征。根據(jù)伊斯蘭教義和傳統(tǒng)，1983年8月30日，議會(huì)通過了一項(xiàng)“無息銀行法案”，該法案規(guī)定在12個(gè)月的過渡期內(nèi)，存款人都要把自己的存款分為兩類：無息長短期存款和長期投資存款。前者用于向貧苦的顧客提供無息貸款，后者（最短3個(gè)月）用于向商業(yè)公司提供基于“伊斯蘭合同”的貸款。

　　為實(shí)現(xiàn)伊斯蘭國家公正，政府對很多商品進(jìn)行了大量的補(bǔ)貼。尤其在農(nóng)業(yè)方面，政府對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了高補(bǔ)貼，小麥?zhǔn)召弮r(jià)格從1978年的每公斤18里亞爾，增加到1984年的32里亞爾，農(nóng)民每生產(chǎn)1噸小麥可得到100公斤化肥、4公斤方糖和1公斤茶葉。農(nóng)民購買進(jìn)口化肥，國家負(fù)擔(dān)33%的價(jià)格補(bǔ)貼。政府在農(nóng)村開設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，棉花和甜菜的保險(xiǎn)費(fèi)用80%由政府負(fù)擔(dān)。

　　然而這種補(bǔ)貼為伊朗未來的經(jīng)濟(jì)改革帶來了很大的阻力，對建立現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生了阻礙作用。每當(dāng)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革、希望取消補(bǔ)貼讓市場決定價(jià)格時(shí)，物價(jià)上漲不僅僅帶來了人們的不滿，還經(jīng)常帶來一系列社會(huì)穩(wěn)定問題。

　　事實(shí)上，在伊斯蘭革命后，伊斯蘭共和國的經(jīng)濟(jì)每況愈下，國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)下降。

　　據(jù)估計(jì)，1977-1996年，伊朗的國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了大約1/3，按人均計(jì)算下降了50%，即使根據(jù)官方的保守統(tǒng)計(jì)，在此期間人們的平均生活水平也下降了20%。1979-1987年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為-0.7%。

　　根據(jù)伊朗中央銀行的統(tǒng)計(jì)，以1982/83年價(jià)格計(jì)算，人均收入從1977/78年的292000里亞爾下降到1988/89年的151000里亞爾。伊朗80%左右的外匯來自石油收入，1982年和1986年兩次石油價(jià)格下跌使伊朗經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　由于石油收益的減少，國家用于工業(yè)發(fā)展的投資相應(yīng)大幅削減，再加上長期的兩伊戰(zhàn)爭，伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，失業(yè)率居高不下。如在1984年，伊朗新增勞動(dòng)力35萬人，同一年勞動(dòng)力總數(shù)的40%處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。1987年3月，據(jù)稱有380萬人失業(yè)。1988年至少有40%的人失業(yè)。尤其是伊朗婦女在伊斯蘭革命后的社會(huì)地位逐步弱化，婦女就業(yè)進(jìn)入了一個(gè)低谷期。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1956-1996年期間，1976年婦女就業(yè)的比重最高，為19.469%：1986年婦女就業(yè)比重最低，為8.94%。1976年，婦女失業(yè)率為男性的3倍多。1976至1986年間，婦女失業(yè)率上升了18.3%，就業(yè)總數(shù)減少了86.12萬人。

　　（正文完）