來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布以色列和伊朗已就“全面徹底停火”達(dá)成一致，此次停火能否持續(xù)尚不得而知，但前幾天伊朗議會(huì)贊成關(guān)閉霍爾木茲海峽的決定還是讓世界揪心了一把。霍爾木茲海峽位于伊朗與阿拉伯半島之間，是從波斯灣到公海的唯一海上通道，成為波斯灣石油輸往歐洲、北美及亞洲的關(guān)鍵航道，也被稱為全球油氣運(yùn)輸?shù)摹包S金通道”。雖然至今霍爾木茲海峽未曾真正關(guān)閉，但歷史上，伊朗受到軍事威脅或制裁時(shí)，多次威脅要關(guān)閉霍爾木茲海峽。

1987年，一艘懸掛新加坡國(guó)旗的油輪在靠近霍爾木茲海峽時(shí)被伊朗軍艦襲擊。

咽喉要道影響全球能源市場(chǎng)

根據(jù)美國(guó)能源信息局的數(shù)據(jù)，2024年經(jīng)過霍爾木茲海峽的石油流量每天平均2000萬(wàn)桶，相當(dāng)于全球液體石油消費(fèi)量的約20%。波斯灣地區(qū)國(guó)家的大多石油出口港，如伊朗阿巴斯港、伊拉克巴士拉港等均依賴該海峽。控制這處咽喉要道意味著主導(dǎo)該地區(qū)的石油出口，能夠影響全球能源市場(chǎng)。

長(zhǎng)期以來，伊朗認(rèn)為霍爾木茲海峽“為其自然所有”。1959年，伊朗改變了霍爾木茲海峽的法律地位，將其領(lǐng)海擴(kuò)大到12海里。1972年，阿曼采取類似做法也將其領(lǐng)海擴(kuò)大至12海里。霍爾木茲海峽自此被伊朗和阿曼的聯(lián)合領(lǐng)海“封閉”。

自20世紀(jì)70年代以來，伊朗控制著霍爾木茲海峽的多座主要島嶼，在島上駐軍。可以說，伊朗扼守海峽的主要部分，而海峽也因其不斷提升的戰(zhàn)略通道地位，逐漸成為伊朗對(duì)外進(jìn)行威懾的工具。每當(dāng)政權(quán)受到重大威脅時(shí)，關(guān)閉霍爾木茲海峽就會(huì)被伊朗提上對(duì)外決策的議事日程。

早在1980年到1988年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，伊朗就多次以封鎖霍爾木茲海峽為籌碼向國(guó)際社會(huì)施壓。整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)期間伊朗發(fā)出的“威脅”至少有3次，每次威脅都對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)造成劇烈震蕩，甚至改變石油儲(chǔ)備和運(yùn)輸航線。

反攻伊拉克受挫的“戰(zhàn)略威懾”

伊朗首次將封鎖海峽作為“戰(zhàn)略威懾”是在其1982年反攻伊拉克受挫后。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，伊朗部分土地被伊拉克攻占，當(dāng)時(shí)，伊朗收復(fù)失地后試圖進(jìn)入伊拉克，但遭到伊拉克軍隊(duì)的強(qiáng)烈抵抗。此時(shí)，沙特、科威特等海灣阿拉伯國(guó)家持續(xù)向伊拉克提供經(jīng)濟(jì)援助。為報(bào)復(fù)這些國(guó)家，1982年6月伊朗公開放話：“若海灣（阿拉伯國(guó)家）繼續(xù)支持伊拉克，霍爾木茲海峽的石油運(yùn)輸將不再安全。”伊朗話一出，倫敦布倫特原油價(jià)格即刻從34美元/桶飆升至39美元/桶，而美國(guó)原油期貨交易量單日激增30%。美國(guó)能源部緊急協(xié)調(diào)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，歐洲國(guó)家則加速?gòu)谋焙Ｓ吞镌鲑?gòu)原油，以減少對(duì)海灣石油的依賴。

1984年伊拉克大規(guī)模襲擊伊朗油輪，油輪戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，伊朗再次動(dòng)用“封鎖霍爾木茲海峽”的“殺手锏”。1984年2月，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)宣稱：“如果伊拉克繼續(xù)襲擊我們的石油設(shè)施，我們將封鎖霍爾木茲海峽，讓全世界看看代價(jià)。”這次威脅促發(fā)國(guó)際油氣市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，國(guó)際油價(jià)跳漲并出現(xiàn)國(guó)際原油儲(chǔ)備轉(zhuǎn)移。1983年底至1984年初，沙特啟動(dòng)“海外儲(chǔ)油計(jì)劃”，并在之后修建了一條長(zhǎng)1200公里的東西輸油管道，在紅海吉達(dá)港、地中海塞浦路斯等地儲(chǔ)備超過8000萬(wàn)桶原油。阿聯(lián)酋則通過一條日處理能力為150萬(wàn)桶的管道將其內(nèi)陸油田與阿曼灣的富查伊拉港連接起來，以防海峽被封鎖，保證石油收入。

1986年開始，伊朗采取封鎖威脅與行動(dòng)相結(jié)合的政策，以謀取對(duì)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)后期的談判優(yōu)勢(shì)。這次伊朗除了口頭威脅，還襲擊了多艘科威特油輪，因?yàn)榭仆卦试S伊拉克使用其港口。當(dāng)時(shí)，伊朗的行為被國(guó)際社會(huì)指責(zé)為“對(duì)國(guó)際航運(yùn)的破壞（即不斷無差別攻擊民用商船）”。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)則聲稱：“這只是開始，若西方繼續(xù)偏袒伊拉克，海峽將徹底關(guān)閉。”毫無疑問，伊朗的言論與做法再次導(dǎo)致國(guó)際原油市場(chǎng)短期內(nèi)劇烈震蕩。1986年1月，國(guó)際原油價(jià)格突破45美元/桶，創(chuàng)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間峰值，美國(guó)、日本和歐洲等地的工業(yè)巨頭紛紛囤積原油，庫(kù)存水平較平時(shí)大幅上升。

綜觀兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間的海峽危機(jī)，伊朗威脅關(guān)閉海峽的本質(zhì)是“非對(duì)稱博弈”的無奈之舉，即利用霍爾木茲海峽的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，以石油為武器撬動(dòng)國(guó)際博弈，實(shí)現(xiàn)避險(xiǎn)目標(biāo)。而國(guó)際市場(chǎng)的反應(yīng)則凸顯了石油供應(yīng)鏈的脆弱，可以說，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)中的海峽危機(jī)系列事件也成為后來國(guó)際社會(huì)重視能源安全通道的重要?dú)v史原因。

始終停留在“口頭恫嚇”

近年來，伊朗頻繁將封鎖霍爾木茲海峽作為威懾手段，但這一策略的實(shí)際效果已明顯弱化，且暴露其戰(zhàn)略困境。自2012年美國(guó)重啟對(duì)伊朗制裁以來，伊朗也多次在面臨危機(jī)時(shí)公開威脅要封鎖霍爾木茲海峽。例如，2020年，為回應(yīng)美國(guó)攪動(dòng)伊朗國(guó)內(nèi)局勢(shì)、在中東扶植反伊“代理人”，伊朗在霍爾木茲海峽周邊海域舉行代號(hào)為“佐勒法加爾99”的海陸空三軍大規(guī)模演習(xí)，演練包括“海峽封控”等項(xiàng)目。

然而這些威脅始終停留在“口頭恫嚇”層面，威脅頻發(fā)卻難動(dòng)真格。究其原因，可能包括以下幾點(diǎn)：伊朗封鎖能力的有限性；伊朗經(jīng)濟(jì)的“自毀性”——伊朗90%以上的石油通過霍爾木茲海峽出口；國(guó)際社會(huì)已形成成熟的反制體系，如美國(guó)的強(qiáng)力護(hù)航、市場(chǎng)對(duì)沖機(jī)制等。最近伊朗議會(huì)贊成的封鎖決議盡管引發(fā)短時(shí)油價(jià)波動(dòng)，但市場(chǎng)已形成“恐慌—觀望—回調(diào)”的成熟反應(yīng)機(jī)制，油價(jià)在飆高后迅即下跌至原狀。（作者趙軍是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所副教授）