封面新聞?dòng)浾?羅田怡

“表哥”“表姐”，曾是社區(qū)工作人員對(duì)于繁雜報(bào)表工作的自我調(diào)侃。如何讓基層人員從重復(fù)填報(bào)、多頭報(bào)送等問題中解脫出來(lái)，將更多精力投入到服務(wù)群眾上？

2024年，成都市將全市下發(fā)至基層的報(bào)表全部納入“報(bào)表通”系統(tǒng)管理，大力推進(jìn)“報(bào)表通”為基層減負(fù)工作。6月25日，記者從成都市錦江區(qū)了解到，錦江區(qū)作為全市先行區(qū)縣，建設(shè)數(shù)字臺(tái)賬、打造“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，從“減報(bào)表”到“通數(shù)據(jù)”，開展了系列創(chuàng)新實(shí)踐。

牛市口街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體

基層報(bào)表“只報(bào)一次”

數(shù)字臺(tái)賬“多方復(fù)用”

地處成都中心城區(qū)的牛市口街道，有200多個(gè)小區(qū)院落，80%是老舊院落，面臨院落安全管理難度大、走訪服務(wù)工作量大、治理難度大等問題。

“報(bào)表方式也五花八門。”另一名社區(qū)工作人員表示，有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子表格、微信、電子郵箱、紙質(zhì)文件等10多種上報(bào)方式，相關(guān)數(shù)據(jù)難以集中、不能共享。

先期，錦江區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)有時(shí)一天需填各級(jí)報(bào)表10余張、耗時(shí)2至3小時(shí)，并且燃?xì)馀挪榈葮I(yè)務(wù)性報(bào)表，專業(yè)性強(qiáng)，基層工作人員還缺乏相關(guān)專業(yè)能力和資質(zhì)。

報(bào)表數(shù)量多、報(bào)送頻次高、填報(bào)系統(tǒng)多、多頭重復(fù)報(bào)……為根治報(bào)表亂象，以推廣應(yīng)用“報(bào)表通”工作為抓手，錦江區(qū)開展報(bào)表清理壓減、規(guī)范報(bào)表運(yùn)行、系統(tǒng)創(chuàng)新建設(shè)、數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用一系列工作。

做“減法”，清理減壓是第一步。2024年以來(lái)，錦江區(qū)對(duì)58個(gè)區(qū)級(jí)部門的報(bào)表進(jìn)行清理整合，全量納入“報(bào)表通”運(yùn)行，壓減率達(dá)75%以上。

做“加法”，同步打造數(shù)字臺(tái)賬。“減的是報(bào)表，通的是數(shù)據(jù)。”錦江區(qū)智慧蓉城運(yùn)行中心副主任葉凌解釋，把電子報(bào)表轉(zhuǎn)化為數(shù)字臺(tái)賬，一方面是減負(fù)，推動(dòng)基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”；另一方面是賦能，探索數(shù)據(jù)“如何留下來(lái)、更好用起來(lái)”。

具體如何做？聚焦數(shù)據(jù)有效采集，錦江區(qū)開發(fā)圖片識(shí)別、身份證解析、地址解析等20余個(gè)填報(bào)功能，避免反復(fù)謄抄、多頭填報(bào)，推動(dòng)“一次采集、源頭入庫(kù)”；聚集數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，結(jié)合歷史報(bào)表、沉淀數(shù)據(jù)生成數(shù)字臺(tái)賬，推動(dòng)“一次填報(bào)、多方復(fù)用”。

“現(xiàn)在，基層只需在日常巡查工作中維護(hù)好數(shù)字臺(tái)賬，需要相關(guān)報(bào)表時(shí)，輸入需求信息，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成，和以前比節(jié)約了大量人力和時(shí)間成本。”陳星羽談到。

舉例來(lái)看，牛市口街道綜合執(zhí)法大隊(duì)在日常巡訪工作中維護(hù)好“餐飲店鋪巡查”數(shù)字臺(tái)賬，其中包含了店鋪的地址、證照、安全設(shè)施等基礎(chǔ)信息，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門“按需取數(shù)”，基層“無(wú)感報(bào)表”，實(shí)現(xiàn)部門和基層的雙向減負(fù)、雙向賦能。

數(shù)字臺(tái)賬對(duì)報(bào)表流程進(jìn)行了重構(gòu)，但要發(fā)揮海量數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，錦江區(qū)瞄準(zhǔn)“數(shù)倉(cāng)”（數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)）建設(shè)，目前全區(qū)11個(gè)街道和40余個(gè)部門已建立起較為豐富的業(yè)務(wù)“數(shù)倉(cāng)”，為數(shù)據(jù)多方復(fù)用奠定基礎(chǔ)。

錦江區(qū)以“人、企、房”基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)為主線，通過(guò)“基礎(chǔ)庫(kù)信息＋部門標(biāo)簽+基層標(biāo)簽”的方式，高效融合部門數(shù)據(jù)和省市回流數(shù)據(jù)，豐富全區(qū)人口和企業(yè)畫像，錦江區(qū)已細(xì)化人口標(biāo)簽152個(gè)，企業(yè)標(biāo)簽33個(gè)，房屋標(biāo)簽22個(gè)，為基層開展精細(xì)治理、精準(zhǔn)服務(wù)和全區(qū)推進(jìn)“進(jìn)解優(yōu)促”“立園滿園”提供數(shù)據(jù)支撐。

紫東社區(qū)召開愛鄰議事協(xié)商專題會(huì)

注入新動(dòng)能

創(chuàng)新基層應(yīng)用場(chǎng)景 數(shù)據(jù)流動(dòng)服務(wù)群眾

“報(bào)表通”的推廣應(yīng)用，讓基層干部卸下“擔(dān)子”，“走出表格”、走近群眾。以此為契機(jī)，街道社區(qū)積極探索從“被動(dòng)報(bào)數(shù)”到“主動(dòng)用數(shù)”，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于基層治理。

如今在牛市口街道，“三張表”破題街道的治理難題。第一張表是“居民燃?xì)馊霊粢粡埍怼薄＿@是紫東社區(qū)根據(jù)自身工作發(fā)起建立，利用區(qū)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的房屋數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并結(jié)合社區(qū)摸排情況，形成轄區(qū)院落房屋全覆蓋的數(shù)字臺(tái)賬。

“按照實(shí)際情況劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并明確責(zé)任人。”張恒表示，“哪些是治理重點(diǎn)，哪些需日常關(guān)注，一目了然。”這個(gè)燃?xì)馀_(tái)賬被推廣至街道10個(gè)社區(qū)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合系統(tǒng)多維度智能統(tǒng)計(jì)、可視化維護(hù)等功能，讓基層覺得實(shí)用、好用。目前已解決一級(jí)燃?xì)怆[患84個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)隱患整改率較去年提升20%。

第二張表是“餐飲店鋪一張表”。該表由街道綜合執(zhí)法大隊(duì)發(fā)起，“牛市口是美食餐飲匯聚之地，小商鋪數(shù)量多、變動(dòng)快，管理難度大。”執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)巫強(qiáng)表示，建立數(shù)字臺(tái)賬后，商鋪底數(shù)清晰、情況可視化、信息篩選便利、管理措施明確，既能及早發(fā)現(xiàn)問題隱患，又有助于提升市容秩序。

第三張表是“困難群體關(guān)愛一張表”。街道利用區(qū)級(jí)殘聯(lián)、民政的老年人數(shù)據(jù)回流，篩選出1170余名需要重點(diǎn)關(guān)注的困難群體，形成重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的數(shù)字臺(tái)賬。今年以來(lái)，街道關(guān)愛困難群體超3100次，提供了主動(dòng)上門、幫辦代辦等精細(xì)化服務(wù)。

牛市口街道黨工委書記鄧姍姍談到，從傳統(tǒng)的工作臺(tái)賬到數(shù)字臺(tái)賬，社區(qū)工作人員從“填表員”回歸“服務(wù)員”，將更多時(shí)間精力投入到服務(wù)群眾，街道層面探索用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，實(shí)現(xiàn)工作和服務(wù)方式的智慧轉(zhuǎn)型。

通過(guò)先期實(shí)踐，錦江區(qū)把“報(bào)表通”這一報(bào)表工具轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)、技術(shù)雙重賦能的治理工具，把分散的數(shù)據(jù)填報(bào)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)感的數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)工作重點(diǎn)用力，下一步，錦江區(qū)將持續(xù)探索更多的應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)聚焦高齡老人、孤兒、殘疾人等領(lǐng)域，讓數(shù)據(jù)打破壁壘，賦能城市精細(xì)化管理。

（本文圖片由受訪者提供）