派駐檢察是極具有中國(guó)特色的制度，基于監(jiān)督便利性需求創(chuàng)設(shè)，以檢察一體化為理論基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)直接、全面、常態(tài)監(jiān)督上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，常態(tài)派駐的監(jiān)獄檢察體制機(jī)制可保障監(jiān)督的實(shí)時(shí)性、全程同步性、問(wèn)題事故處理的及時(shí)性及監(jiān)督便利性。然而，運(yùn)行中派駐檢察面臨檢察人員對(duì)監(jiān)管對(duì)象工作“立場(chǎng)趨同”“視覺(jué)疲勞”等困境，監(jiān)督效果打折。同時(shí)，刑事執(zhí)行監(jiān)督業(yè)務(wù)長(zhǎng)期采用“辦事模式”，工作事項(xiàng)與流程不明晰，規(guī)范化等程度不足，監(jiān)獄派駐檢察存在虛化、弱化、作用發(fā)揮不足等問(wèn)題，令?監(jiān)督剛性、效果欠佳，思維受限。需更新監(jiān)督理念、完善工作方法，通過(guò)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)化審查等破解難題。

監(jiān)獄派駐檢察業(yè)務(wù)監(jiān)督剛性不足。一方面，監(jiān)督碎片化，監(jiān)督事項(xiàng)繁雜瑣碎，常一事一監(jiān)督一辦理，與捕訴部門檢察權(quán)行使相比，刑事執(zhí)行檢察權(quán)對(duì)監(jiān)督客體介入有限，法律手段和監(jiān)督流程缺乏強(qiáng)制性，易使辦案流于表面。且監(jiān)獄派駐檢察多涉及獄政管理，需考慮監(jiān)獄行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，過(guò)度監(jiān)督效果適得其反。另一方面，協(xié)商式監(jiān)督方式，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)的檢察建議或糾正違法通知書(shū)與被監(jiān)督單位績(jī)效考評(píng)掛鉤，這引發(fā)被監(jiān)督單位天然的對(duì)抗抵觸心理，不合作易致監(jiān)督關(guān)系異化為“討價(jià)還價(jià)”，若不充分溝通協(xié)商，監(jiān)督結(jié)果難獲監(jiān)獄認(rèn)可。

監(jiān)督效果不佳，部分檢察機(jī)關(guān)存在“一發(fā)了之”的錯(cuò)誤思想。盡管已構(gòu)建起“派駐 + 巡回”的監(jiān)督模式對(duì)監(jiān)獄進(jìn)行全方位監(jiān)督，但在實(shí)際執(zhí)行中卻“雷聲大雨點(diǎn)小”，監(jiān)督人員如同走馬觀花，僅做表面功夫，最后只要提出糾正違法意見(jiàn)便草草了事，全然不顧所發(fā)現(xiàn)監(jiān)督問(wèn)題的重要程度，也不考量對(duì)監(jiān)獄指出問(wèn)題的準(zhǔn)確性。提出監(jiān)督意見(jiàn)后，不關(guān)心監(jiān)獄能否實(shí)際解決，無(wú)法將“當(dāng)下立”與“長(zhǎng)久治”有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致問(wèn)題事后依舊存在，難以得到妥善解決。長(zhǎng)此以往，必然引發(fā)監(jiān)獄抵觸反感，難以實(shí)現(xiàn)雙贏共贏的監(jiān)督目標(biāo)。

當(dāng)前監(jiān)獄檢察監(jiān)督思路受限，局限于監(jiān)獄大墻之內(nèi)。工作內(nèi)容僅聚焦于獄內(nèi)安全穩(wěn)定，未深入挖掘警囚關(guān)系問(wèn)題，也未考慮獄內(nèi)罪犯改造管理對(duì)高墻外社會(huì)治理的影響，難以將獄內(nèi)管理與獄外國(guó)家安全穩(wěn)定、社會(huì)有序治理相結(jié)合。受單純“辦事模式”制約，監(jiān)獄檢察人員專業(yè)思維封閉保守，對(duì)新時(shí)代法律監(jiān)督理念認(rèn)識(shí)不足，傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)難適應(yīng)工作節(jié)奏，易淪為替代監(jiān)獄進(jìn)行行政管理、從事事務(wù)性工作的角色。有論者指出，執(zhí)檢理念、任務(wù)與實(shí)效相互影響，檢察人員理念越進(jìn)步，工作開(kāi)展越深入、落實(shí)越徹底、成效越顯著。監(jiān)獄派駐檢察需破除大墻思維，更新監(jiān)督理念以適應(yīng)發(fā)展要求。

巡回檢察制度作為新時(shí)代刑事執(zhí)行檢察工作的重大創(chuàng)新，雖意義重大，但存在實(shí)踐短板，如臨時(shí)性、短期性致常規(guī)工作難及時(shí)開(kāi)展，無(wú)法同步監(jiān)督減假暫案件、第一時(shí)間掌握監(jiān)管事故等，且成員不固定影響對(duì)監(jiān)獄情況的全面客觀掌握。相比之下，派駐檢察雖有不足，卻不可替代，其能對(duì)監(jiān)獄工作不間斷全面監(jiān)督，在了解獄內(nèi)監(jiān)管安全隱患、衛(wèi)生及罪犯飲食生活狀況等方面優(yōu)勢(shì)明顯。不能僅靠巡回檢察解決派駐檢察問(wèn)題，撤銷派駐檢察室后，因巡回檢察特性，效果不理想且易出現(xiàn)監(jiān)督真空。故需從體制機(jī)制和工作要求等方面統(tǒng)籌解決派駐檢察問(wèn)題，釋放其制度優(yōu)勢(shì)。

監(jiān)獄派駐檢察機(jī)關(guān)作為刑事執(zhí)行活動(dòng)的守護(hù)者，肩負(fù)著滿足人民群眾對(duì)刑事執(zhí)行公平公正美好愿景的重任，需走好刑事司法“最后一公里”。雖其監(jiān)督工作看似封閉、處于刑事犯罪懲治末端，但“花錢買刑”“罪犯特權(quán)”等執(zhí)行不公問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重傷害人民群眾樸素正義觀，引發(fā)社會(huì)輿論不穩(wěn)定。過(guò)去，監(jiān)獄派駐檢察監(jiān)督工作存在諸多弊端。新時(shí)期，需通過(guò)加強(qiáng)實(shí)質(zhì)化審查、注重協(xié)同參與、發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)等監(jiān)督方式加以改進(jìn)，同時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，想群眾之所想，將監(jiān)督視角從高墻內(nèi)延伸至高墻外，考慮工作對(duì)國(guó)家總體安全和社會(huì)秩序穩(wěn)定的影響，以增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法公正的信心