最近,特朗普揚言對西班牙征收雙倍關稅,原因竟是西班牙拒絕將國防開支提升到北約要求的占GDP 5%的目標。西班牙首相桑切斯毫不示弱,在布魯塞爾公開回擊,稱特朗普的威脅是“雙倍的不公平”。彭博社、《衛報》、《金融時報》等媒體紛紛聚焦這場交鋒,這場沖突不僅關乎美西關系,更可能是全球貿易與安全格局的一個轉折點。
事情的起因得從6月25日的北約峰會說起。峰會在荷蘭海牙剛結束,特朗普再次祭出“催款”手段,強硬要求北約成員國將國防開支提升到占GDP的5%。這目標可不小,此前北約的標準是2%,現在直接翻倍還多,擺明是想讓盟友們掏更多錢,分擔美國在全球安全中的成本。西班牙站出來唱反調,桑切斯明確表示,西班牙的國防開支只會提高到2.1%,絕不妥協。特朗普當場不干了,峰會后公開警告:“你們是唯一一個不付錢的國家,我不知道你們有什么問題。我們會補上這筆錢。你知道,我們正在與西班牙就一項貿易協議進行談判,我們要讓他們多付兩倍的價錢,我是認真的。”
西班牙的回應毫不退讓。桑切斯在布魯塞爾對媒體說:“歐洲乃至全世界一直飽受貿易戰的折磨,我們,至少在西班牙,從一開始就認為這些關稅措施不公平,而且是單方面的。就西班牙而言,這些措施更是雙倍的不公平。”他點明,西班牙對美國沒有貿易順差,反而是逆差,特朗普拿關稅當武器,邏輯上站不住腳。《衛報》評論,桑切斯的態度比其他歐洲領導人更直白。更有意思的是,西班牙似乎早有準備。一名政府官員透露,桑切斯團隊在上周給北約秘書長呂特的公開信中拒絕5%目標時,就已評估過美國可能的報復措施,結論是:關稅威脅的影響沒那么大。這份底氣,究竟從哪來?我們一步步來看。
這場爭端的焦點,離不開北約內部的“錢袋子”問題。特朗普上臺以來,一直對北約盟友的軍費貢獻不滿,認為美國花了大錢保護歐洲,卻沒得到足夠回報。這次5%的軍費目標,是他給北約設下的硬指標。為了讓各國簽字,峰會聯合宣言玩了個文字游戲,用“盟國”而非“所有盟國”來表述,留給西班牙這樣的國家一些回旋余地。但西班牙直白的“2.1%宣言”讓特朗普覺得被挑釁了,直接拿關稅威脅施壓。
關稅這招,真能讓西班牙低頭嗎?先看經濟基本面:西班牙的表現相當亮眼。根據西班牙央行和歐洲央行的預測,2025年西班牙GDP增長率預計達2.4%,遠超歐元區的0.9%。旅游業持續火爆,帶動就業人數創下金融危機以來新高。特朗普威脅的關稅,針對歐盟的鋼鋁50%關稅、汽車25%以及其他商品的10%基準關稅,對西班牙的鋼鐵和汽車產業確實有影響。但這些產業不僅是西班牙的支柱,也是整個歐盟的經濟命脈。美國若真對西班牙下手,其他歐盟國家也會被波及。更何況,西班牙的特色產品,如伊比利亞火腿和黑橄欖,經濟體量較小,特朗普不太可能專門針對這些小眾商品大動干戈。
更重要的是,特朗普想單獨對西班牙加征關稅,操作上困難重重。美國對歐盟的關稅政策是整體性的,歐盟27個成員國作為一個貿易整體,特朗普很難精準打擊西班牙而不影響其他國家。彭博社分析,特朗普的狠話更像是嚇唬,試圖逼西班牙妥協。但西班牙為何敢硬剛呢?
桑切斯目前在國內的處境并不輕松。他領導的工人社會黨是少數派政府,在議會推動立法和預算案時常受阻。兩周前,他的黨卷入腐敗丑聞,前顧問和親屬還被司法案件纏身,政治壓力陡增。按理說,這種時候應該低調行事,但桑切斯卻選擇與特朗普正面交鋒。一是在國際舞臺上的強硬姿態,能轉移國內輿論焦點;二是迎合國內情緒。和特朗普發生沖突,確實會吸引大量注意力。而在西班牙,有不少選民本就對特朗普及其外交政策并不贊同。換句話說,桑切斯既在維護國家利益,也在為國內政治加分。他已公開表示要完成任期至2027年,并計劃再次參選,強硬的國際形象能為他贏得支持。
西班牙拒絕5%的攤派,不只是錢的問題,更涉及主權和立場。歐洲國家對特朗普的“勒索式外交”早有不滿,5%的目標對許多經濟仍在恢復的國家來說,幾乎不可企及。西班牙的硬氣,某種施行上為其他國家探路。比如,德國總理默茨雖表示支持與美國談貿易協議,但也得顧及國內經濟壓力;比利時首相德韋弗則強調“保持冷靜”,避免被特朗普牽著走。西班牙的表態,可能讓更多國家開始思考:北約的賬單,到底該怎么分?西班牙的角色,像是一個敢于出頭的棋子,用強硬態度為歐盟內部的“抗美派”增添底氣。
目前,歐盟與美國的貿易談判正處關鍵時刻。特朗普給的“對等關稅”寬限期到7月9日結束,若談崩,50%的全面關稅可能直接落地。歐盟早有準備,計劃對美國210億歐元商品加征50%關稅,只是推遲到7月14日生效。歐盟委員會主席馮德萊恩正代表27國與特朗普團隊談判,但《衛報》透露,歐盟內部對談判前景越來越悲觀。擺在歐盟面前有兩條路:一是盡快達成“快速協議”,給企業確定性;二是采取強硬反制,爭取更有利條件。西班牙的強硬,可能在推動歐盟選擇后者。
7月9日的談判截止日將是關鍵節點。歐盟與美國是達成妥協,還是徹底翻臉?西班牙的硬氣,能否激勵更多國家對抗美國的單邊主義?這場貿易大戰,正在進入第二階段。
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