根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報告，這個火災(zāi)確實(shí)不大。相關(guān)鏈接：

但是調(diào)查報告在開篇處就說了，“火災(zāi)發(fā)生后，省委省政府、州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時作出批示。縣委書記毛家第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度，……”

為啥一個民房火災(zāi)，這么多領(lǐng)導(dǎo)如此重視呢？

答案應(yīng)該是，這個火災(zāi)發(fā)生在鳳凰古城，鳳凰古城起火，地點(diǎn)敏感，這是個5A景區(qū)，發(fā)生了火災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注就是正常的了。

那么這次火災(zāi)的教訓(xùn)是啥呢？我們來讀調(diào)查報告：

火災(zāi)的直接原因。這個房子是村民自建房，地上三層，還有個地下室（用作酒吧，臨河負(fù)一層）。地上的結(jié)構(gòu)不怎么耐火，有木頭材料，算是民宿，火災(zāi)的原因是電氣線路故障（3樓的，具體什么故障沒說）。

電氣線路故障，這是起火原因，那么是線路質(zhì)量有問題，還是使用中有問題，還是沒穿管保護(hù)，還是沒有用電安全保護(hù)措施？

帶著這些問題看了下報告，沒有明確說法。

調(diào)查報告指出了9個部門、單位的監(jiān)管問題，大概是這樣的：

鳳凰風(fēng)景名勝區(qū)管理處

牽頭開展古城區(qū)裝修審批工作審核不嚴(yán)。在古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性場所申報裝修改造中，對申請單位提供的資料和改造具體范圍規(guī)模審核不嚴(yán)（申請人劉某亮提供的租賃合同為偽造，申報改造一層拆除原有吧臺，新增木板隔斷、二、三層衛(wèi)生間原位翻新，實(shí)際是將一、二、三層改造為民宿客房使用）。鳳凰風(fēng)景名勝區(qū)管理處在牽頭裝修審批和準(zhǔn)營證發(fā)放時，審核不嚴(yán)。

鳳凰縣自然資源局

滕某琳居民自建房房權(quán)證登記建筑1層，建筑面積58平方米。2022年的自建房整治行動中提供的房屋危險性鑒定報告中描述，建筑為地上2層，一層為經(jīng)營性質(zhì)使用，1層層高為2.7米，2層（閣樓）層高2.7米。縣自然資源局在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)（古城內(nèi)）建設(shè)活動審核中對該房屋是否加層改建的合法性審查不細(xì)致。

鳳凰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

根據(jù)《全省生產(chǎn)儲存經(jīng)營租住村（居）民自建房重大火災(zāi)風(fēng)險綜合治理工作方案》文件要求，其作為“經(jīng)營性自建房”整治工作牽頭組織單位，對滕某琳居民自建房整治工作審查不嚴(yán)，未嚴(yán)格督促相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)整改要求。同時在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)（古城內(nèi)）建設(shè)活動審核中對該房屋建筑申報的室內(nèi)裝修改造消防設(shè)計(jì)審核把關(guān)不細(xì)致。

鳳凰縣發(fā)展和改革局

鳳凰縣發(fā)展和改革局作為《鳳凰古城、鄉(xiāng)村景區(qū)景點(diǎn)消防安全隱患排查整治實(shí)施方案》（鳳消安[2023]16號）、《鳳凰古城春節(jié)前消防安全隱患排查整治實(shí)施方案》等文件明確的古城電氣線路整治牽頭指導(dǎo)單位，在多次排查發(fā)現(xiàn)該場所存在電氣線路隱患問題后，未有效督促國網(wǎng)鳳凰供電公司指導(dǎo)電力用戶及時進(jìn)行隱患整改。

鳳凰縣消防救援大隊(duì)

對公安派出所和沱江鎮(zhèn)落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防監(jiān)督檢查、宣傳教育工作不到位。在聯(lián)合整治檢查發(fā)現(xiàn)單位存在電氣線路未穿管等隱患后，未及時督促相關(guān)部門推動經(jīng)營單位進(jìn)行隱患整改，未及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展經(jīng)營性居民自建房“電氣線路敷設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)且逾期未改”消防違法行為委托執(zhí)法。

沱江鎮(zhèn)人民政府

落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》第九條等規(guī)定對經(jīng)營性自建房消防安全檢查屬地監(jiān)管職責(zé)不到位，對古城社區(qū)敲門行動指導(dǎo)不到位，對入戶宣傳和隱患排查的要求不具體，離縣委、縣政府對消防安全工作要求敲門行動有差距。

鳳凰縣公安局沱江派出所

根據(jù)湘西自治州公安局警令部《關(guān)于加強(qiáng)派出所日常消防檢查和消防宣傳教育工作的通知》（州公警明電〔2020〕110號）等文件，沱江派出所對古城區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性場所日常消防監(jiān)督檢查不細(xì)致，從2023年8月份到2024年2月份檢查民宿客棧8次，均未排查出隱患問題，消防監(jiān)督檢查質(zhì)量不高。

鳳凰縣沱江鎮(zhèn)古城社區(qū)

落實(shí)《湘西自治州基層消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則（試行）》第十二條等規(guī)定在開展深入開展社區(qū)消防宣傳培訓(xùn)和消防安全“敲門行動”方面存在不足，沒有建立細(xì)致工作臺賬，敲門行動“六個必查”工作開展不深入、不徹底。

有關(guān)于調(diào)查中監(jiān)管責(zé)任和改進(jìn)建議的看法：

看過之后，感覺監(jiān)管責(zé)任都沾點(diǎn)邊，又好像都模模糊糊。這種農(nóng)村老房子改經(jīng)營，肯定有很多違規(guī)的地方，老問題估計(jì)一下子解決不掉。

9個單位都有監(jiān)管責(zé)任，最后的處理結(jié)果是通報批評或納入年度考核扣分。

需要引起思考的是，一起火災(zāi)之后，9個部門有責(zé)任，9龍治水都沒治好，各挨一板子，將來是不是就會治理的更好些？

能不能把起火原因、成災(zāi)原因再搞得清楚些，找兩條核心問題，然后看看誰來負(fù)責(zé)解決，在改進(jìn)方面抓重點(diǎn)而不是面面俱到，會不會更有效果呢？

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靠山屯閑話

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