來源：中工網(wǎng)

“在我們最困難的時候，是你們用專業(yè)和愛心幫我們解決了勞動糾紛……”半年前，因公司長期拖欠薪資，三名年輕的視頻剪輯師一籌莫展。在廣州工會律師的法律援助下，今年6月6日，他們終于收到了被拖欠的工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償共計13萬余元。事后，三人親手寫下情真意切的感謝信，向廣州市總工會表達(dá)由衷感激。

廣州市番禺區(qū)總工會愛心驛站工會法律服務(wù)點駐點律師服務(wù)職工。南方工報全媒體記者許接英/攝

在廣州這座擁有千萬職工的現(xiàn)代化大都市，這樣的工會維權(quán)“暖心”故事不勝枚舉。近年來，廣州市總工會創(chuàng)新實行工會工作法治化“12345”工作法，不斷提升全市工會工作法治化水平，促進(jìn)全市勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，助力法治廣州、平安廣州建設(shè)，其工作成效得到全國總工會領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。近日，該項工作獲評2024年全省工會工作創(chuàng)新案例。

1 突出一條主線，著力完善工會勞動法律體系

近年來，廣州市總工會始終以推動勞動領(lǐng)域法律和制度完善為主線，不斷夯實工會法治建設(shè)基礎(chǔ)。

廣州市總工會屬下的員村工人文化宮作為省、市人大常委會基層立法聯(lián)絡(luò)單位，是工會收集社情民意的重要平臺，三年來，積極開展立法調(diào)研和普法宣傳活動，為多部法規(guī)草案建言獻(xiàn)策。

2023年7月1日，全國首部省會城市快遞行業(yè)地方性法規(guī)《廣州市快遞條例》正式實施。此前，廣州市總工會積極參與該條例制定，并推動設(shè)立從業(yè)人員權(quán)益保障專章，為全市20萬名快遞員撐起法律保護(hù)傘。

廣州市總工會還推動并參與修訂《廣州市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》，深化實施全國首部勞動關(guān)系三方協(xié)商的地方性法規(guī)《廣州市勞動關(guān)系三方協(xié)商規(guī)定》，近五年參與制定各類涉及勞動保障的法規(guī)政策100余件……從源頭上加強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益。

在創(chuàng)新勞動法律監(jiān)督方面，廣州市總工會在全省率先建立勞動保障監(jiān)察與工會勞動法律監(jiān)督雙向聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合市人社、法院、檢察院等單位構(gòu)建全方位勞動法律監(jiān)督工作格局；在南沙區(qū)推行全國首個工會加強(qiáng)特殊工時制監(jiān)督機(jī)制，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中彰顯工會作為。

2 搭建兩大網(wǎng)絡(luò)，著力織密工會法治保障體系

每周二至周六上午，在廣州市番禺區(qū)總工會愛心驛站法律服務(wù)點，總能看到工會律師駐點坐班的身影。他們通過提供法律咨詢、爭議調(diào)解、勞動仲裁和訴訟代理等方式，為職工解決欠薪、工傷賠償、勞動合同糾紛等法律難題。今年2月27日，受助職工鄭某專程送來一面印有“捍衛(wèi)正義、維護(hù)公平、業(yè)務(wù)精湛、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的錦旗到該服務(wù)點以示感謝。

“我們在全市建立了100多個工會法律服務(wù)站點，為全市各區(qū)及所有鎮(zhèn)（街）和有關(guān)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等200多個基層工會配備法律顧問，就是要讓職工維權(quán)少跑腿、更便捷。”廣州市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已形成覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)、企業(yè)的五級工會法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保工會法律服務(wù)觸手可及。

支撐這一服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的是廣州市總工會著力打造的工會法治人才網(wǎng)。為加強(qiáng)工會法律專業(yè)人才隊伍建設(shè)，市總工會建立了一支由40家律師事務(wù)所、500余名律師組成的工會法律服務(wù)律師團(tuán)，以及600余人的社會化工會工作者隊伍。同時，結(jié)合調(diào)解調(diào)處、法律援助等工作成效，每年在工會律師中發(fā)布一批職工“金牌貼心人”，涌現(xiàn)出全國五一勞動獎?wù)芦@得者楊滿玉、全國維護(hù)職工權(quán)益杰出律師蔡飛等優(yōu)秀典型。

3 筑牢三道防線，著力構(gòu)建工會依法維權(quán)體系

廣州市總工會運用法治思維和法治方式筑牢矛盾糾紛化解三道防線，構(gòu)建起工會依法維權(quán)體系。

第一道是加強(qiáng)企業(yè)“源頭”防線。著眼勞動爭議調(diào)處防線前移，市總工會推動企業(yè)建立多形式多層級勞資溝通協(xié)商機(jī)制，目前全市集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)92%，有效將矛盾糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部。尤為值得一提的是，市總工會連續(xù)7年發(fā)布覆蓋全市30多個主要行業(yè)職工薪酬福利的集體協(xié)商參考信息，成為基層開展集體協(xié)商的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

第二道是守穩(wěn)行業(yè)“緩沖”防線。著眼推動行業(yè)勞動糾紛有效化解，市總工會在全市建立131家區(qū)級以上行業(yè)工聯(lián)會。特別是在快遞、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等新業(yè)態(tài)重點領(lǐng)域建立四大市級行業(yè)工聯(lián)會，并整合上下游資源搭建勞資溝通協(xié)商平臺，在全省率先開展行業(yè)勞資溝通協(xié)商。以網(wǎng)約車行業(yè)為例，市總工會指導(dǎo)市網(wǎng)約車行業(yè)工聯(lián)會參與制定、發(fā)布行業(yè)自律公約和租賃合同范本，設(shè)立網(wǎng)約車矛盾調(diào)解快速通道便民熱線，有效預(yù)防勞資糾紛外溢。

第三道是筑牢區(qū)街“預(yù)警”防線。動態(tài)繪制全市勞動關(guān)系態(tài)勢監(jiān)測分布圖，對重點區(qū)域和行業(yè)提前預(yù)警，有效應(yīng)對和化解勞動領(lǐng)域矛盾糾紛。

4 擦亮四個品牌，著力提升工會法律服務(wù)體系

廣州市總工會創(chuàng)新打造四大維權(quán)服務(wù)品牌，用心用情為職工提供優(yōu)質(zhì)工會法律服務(wù)。

法律援助品牌方面，在市、區(qū)總工會設(shè)立工會法律援助窗口，建成“一中心多窗口百網(wǎng)點全覆蓋”的工會法律援助體系。近三年來，全市工會累計參與法律援助案件8700余宗，市總工會法律援助工作站被評為全國法律援助工作先進(jìn)集體。

勞動用工指導(dǎo)服務(wù)品牌聚焦勞動關(guān)系重點難點問題，選派工會律師深入企業(yè)一線開展勞動用工指導(dǎo)服務(wù)，大力推動“一函兩書”制度落實落地，及時化解勞動關(guān)系矛盾隱患。

重點群體維權(quán)品牌特別關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動者。廣州市總工會聯(lián)合市司法局在工會服務(wù)職工陣地創(chuàng)建市法律援助服務(wù)示范工作站和新就業(yè)形態(tài)勞動者法律援助工作站，在越秀區(qū)、海珠區(qū)建設(shè)“羊城紅騎手”新業(yè)態(tài)工會法律服務(wù)點，暢通新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)綠色通道。其中，由市總工會提供法律援助的一起外賣騎手勞動糾紛案例，填補(bǔ)了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺用工勞動關(guān)系認(rèn)定裁判空白，獲全國法院系統(tǒng)優(yōu)秀案例一等獎。

市總工會還匠心培育“小員愛學(xué)法”工會法治宣傳品牌，通過整合工會網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，以短文、視頻、漫畫等形式，緊密結(jié)合熱點難點問題開展工會法治宣傳和法律服務(wù)，近三年共發(fā)布原創(chuàng)作品160余部，入選全國互聯(lián)網(wǎng)+工會維權(quán)服務(wù)典型案例。

5 強(qiáng)化五方聯(lián)動，著力打造爭議多元化解體系

2024年年底，某公司因經(jīng)營不善拖欠80余名職工工資及加班費累計100余萬元。在案件進(jìn)入仲裁程序后，企業(yè)所在區(qū)勞動人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心迅速介入，通過工會律師的耐心調(diào)解，最終促成勞資雙方達(dá)成和解協(xié)議，既保障了職工權(quán)益，又為企業(yè)紓困解難爭取了緩沖空間。

這是廣州基層多元化解勞動爭議的生動縮影。近年來，廣州市總工會積極整合工會、人社、法院、檢察院、司法五方資源，著力構(gòu)建勞動爭議多元化解工作體系，推動工會工作法治化落地見效。

在平臺建設(shè)方面，全市已建成市及11個區(qū)級勞動人事爭議三方聯(lián)調(diào)中心和訴調(diào)對接工作室，實現(xiàn)市、區(qū)兩級“一站式”調(diào)解平臺全覆蓋。這些平臺為職工提供裁前和訴前、訴中全程調(diào)解服務(wù)，同時有機(jī)銜接工會法律援助資源。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，全市各級工會累計參與辦理調(diào)解勞動爭議案件3.68萬余宗，為職工有效化解矛盾糾紛。其中，廣州市和海珠區(qū)三方聯(lián)調(diào)中心先后獲評全國金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，其工作成效被國家發(fā)展改革委列為優(yōu)化營商環(huán)境改革亮點，得到人社部等充分肯定。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，市總工會著力打通勞動爭議處理的“全鏈條”，與人社、法院等部門聯(lián)合印發(fā)完善多元處理機(jī)制、建立在線訴調(diào)對接機(jī)制等文件，暢通勞動爭議多元化解“商調(diào)裁訴援執(zhí)”全鏈條制度。

在協(xié)同治理方面，強(qiáng)化“一體化”聯(lián)動。工會、人社、法院等部門每月共享勞動爭議數(shù)據(jù)，協(xié)同處理重大群體性案件，聯(lián)合開展普法和發(fā)布典型案例，推動矛盾糾紛化解關(guān)口前移。

職工評價

工會法援暖人心

廣州職工陳永妹：我是廣州工會法律援助的受益者之一，衷心感謝工會工作人員與工會律師，以高效專業(yè)的服務(wù)維護(hù)了我的合法權(quán)益。這次經(jīng)歷讓我真切感受到工會是勞動者的堅實后盾，工會提供的法律援助真正做到了“為民解憂、扶弱助困”，特別感動于工會律師的敬業(yè)精神和對細(xì)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，希望更多職工了解并信任這份溫暖的力量。

（南方工報全媒體記者許接英 通訊員劉穎）