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原標(biāo)題：減稅、學(xué)生貸款、醫(yī)療補(bǔ)助……參議院共和黨重磅法案有哪些看點(diǎn)？

2025年6月29日，華盛頓傳來最新消息——正當(dāng)美國獨(dú)立日臨近，特朗普總統(tǒng)在接受福克斯新聞采訪時，國會共和黨領(lǐng)袖們正馬不停蹄地推動一項(xiàng)重磅的“一攬子稅收和支出法案”，目標(biāo)是在7月4日前完成立法，直接送達(dá)特朗普辦公桌。

這場“立法沖刺”正全速進(jìn)行中，參議院共和黨人近日以51票對49票，通過了法案的首個程序性門檻，為后續(xù)快速推進(jìn)鋪平道路。

什么是“預(yù)算和解”程序？

這次稅改法案采用了“預(yù)算和解”（Budget Reconciliation）程序。簡單來說，這是一種讓參眾兩院只需簡單多數(shù)（50%以上）即可通過法案的特別流程，無需通常的60票超級多數(shù)門檻。

不過，這套流程有嚴(yán)格限制：法案里的每項(xiàng)內(nèi)容都必須直接影響聯(lián)邦財(cái)政，不能只是為了政策目的而附帶產(chǎn)生的條款。

法案重點(diǎn)內(nèi)容一覽

延長特朗普2017年減稅政策

法案提議延續(xù)2017年特朗普簽署的減稅措施，適用于所有收入群體，當(dāng)前的稅率結(jié)構(gòu)維持不變，最高稅率為37%。法案還將延長針對小型企業(yè)的稅收減免，同時將遺產(chǎn)稅免征額提高至每人1500萬美元。對企業(yè)而言，某些研發(fā)費(fèi)用和設(shè)備購買的即時扣除將被永久保留。

軍事開支大幅增加

法案中包含約1570億美元的國防預(yù)算，包括290億美元用于艦船和海事能力建設(shè)，250億美元投入“金色圓頂”導(dǎo)彈防御項(xiàng)目，以及250億美元用于軍備采購。

移民執(zhí)法資金提升

提案為移民執(zhí)法撥款超1500億美元，其中包括近300億美元給移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE），465億美元給海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）用于邊境墻建設(shè)，另有450億美元用于移民拘留設(shè)施，及135億美元撥給地方政府支持移民執(zhí)法。

結(jié)束部分清潔能源稅收優(yōu)惠

法案規(guī)定電動汽車購車稅收抵免將于今年9月底終止，風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目須在2027年底前上線才可享受現(xiàn)有優(yōu)惠，氫能項(xiàng)目則需在2028年初前開工。對于2027年后完成且含特定進(jìn)口部件的風(fēng)光項(xiàng)目，將征收新稅。同時新增針對冶金煤（煉鋼用煤炭）的稅收抵免。

小費(fèi)、加班費(fèi)及汽車貸款利息稅收優(yōu)惠

部分特朗普競選承諾的稅收優(yōu)惠被納入法案，設(shè)有收入上限，包括最高2.5萬美元小費(fèi)免稅額，個人加班收入免稅上限1.25萬美元，夫妻合并申報(bào)為2.5萬美元。還計(jì)劃對購買美國制造新車的汽車貸款利息給予最高1萬美元扣除。

退休稅收優(yōu)惠新方案

法案擬為老年人提供每人最高6000美元的稅收扣除，收入超過一定門檻后逐步減少，最終完全取消。

醫(yī)療補(bǔ)助支出控制

參議院提出成人每月需工作至少80小時的新要求，限制各州對醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)商征收的稅收，旨在逐步降低醫(yī)療補(bǔ)助擴(kuò)展州的醫(yī)院征稅比例，并為鄉(xiāng)村醫(yī)院設(shè)立250億美元專項(xiàng)基金。

債務(wù)上限大幅提高

法案建議將美國債務(wù)上限提高5萬億美元，以支持政府支出。相比之下，眾議院通過的法案只提高了4萬億美元。

州和地方稅（SALT）扣除上限調(diào)整

州和地方稅抵扣上限將提高到4萬美元，并從2023年開始逐年增加1%，直到2029年，2030年后恢復(fù)至1萬美元。

讓州政府分擔(dān)食品補(bǔ)助計(jì)劃費(fèi)用

法案要求在2028財(cái)年起，部分州政府開始分擔(dān)“補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃”（SNAP）的支付，按錯誤率在5%-15%之間繳費(fèi)。2027財(cái)年起，州政府還需承擔(dān)SNAP行政費(fèi)用的75%，高于現(xiàn)有的50%。工作要求的豁免范圍也縮小，僅限照顧14歲以下兒童的家長。

兒童稅收抵免提升

計(jì)劃自2026年起將兒童稅收抵免從2000美元提高至2200美元，并進(jìn)行通脹調(diào)整，永久延續(xù)。收入過高的家庭將被取消抵免資格。

學(xué)生貸款還款計(jì)劃改革

法案提出取消現(xiàn)有的收入驅(qū)動還款計(jì)劃（包括拜登政府的SAVE計(jì)劃），改為兩種新方案：一種為標(biāo)準(zhǔn)10至25年固定還款，另一種為基于調(diào)整后收入的還款輔助計(jì)劃。研究生貸款和父母貸款（Grad Plus和Parent Plus）也將設(shè)限。

佩爾助學(xué)金資格收緊

撥款增加105億美元以避免資金短缺，同時限制高收入家庭和享受全額獎學(xué)金學(xué)生的資格，擴(kuò)大短期職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)生的資格范圍。

大學(xué)捐贈基金稅收提高

對最富有的私立高校捐贈基金征收8%稅率，其他高校分別征4%和1.4%，學(xué)生人數(shù)少于3000人的學(xué)校免稅。

人工智能監(jiān)管條款

眾議院提議對州一級人工智能監(jiān)管實(shí)行10年禁令，參議院版則將禁令作為獲得5億美元聯(lián)邦寬帶資金的前提，設(shè)有例外。

一些備受關(guān)注但被剔除的條款

此前提議的“復(fù)仇稅”和聯(lián)邦土地出售條款被撤銷。此外，預(yù)算和解規(guī)則審查員駁回了涉及限制跨性別醫(yī)療、限制法院發(fā)布臨時禁令和放寬槍械消音器管制的多項(xiàng)內(nèi)容。

還有哪些變數(shù)？

雖然這項(xiàng)法案已經(jīng)邁出關(guān)鍵一步，但最終版本仍有可能調(diào)整和修改。參議院和眾議院還需就細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，以確保法案順利通過。

這意味著，等到特朗普總統(tǒng)簽字前，法案內(nèi)容還可能出現(xiàn)變動，具體影響如何，還需持續(xù)關(guān)注后續(xù)進(jìn)展。

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THE END

編輯：Dan

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