在空間資源有限的情況下，如何喚醒“沉睡資源”？向存量要空間、要產出、要效益，已成為城市更新與發展的必答題。昔日閑置的舊廠房變身新興產業的重要載體，低效樓宇復合利用成就集群效應……近年來，壽光市通過政策機制的不斷創新，盤活存量資源、優化空間布局，走出了一條生態優先、產業煥新的可持續發展之路，激發出城市發展和產業迭代的新動能。

低效地產出“倍增效應”

隨著訂單旺季來臨，在位于孫家集街道的興辰紙箱廠生產車間內，一塊塊紙板在生產線上高速流轉，經裁剪、壓合、印刷等工序，最終蛻變為棱角分明的紙箱。

“我們這個車間是對老舊廠房的改造再利用，不僅大大縮短了項目建設周期，也讓我們在激烈的市場競爭中占得先機。”企業負責人介紹，去年因發展需要，急于尋找合適地塊，在孫家集街道的積極接洽下，確定了馬澤路以北60畝因原項目擱淺的地塊。街道工作人員多次走訪調研，厘清歷史遺留問題，清除施工障礙，既保障了新招引項目及時落地，也妥善解決了用地閑置低效問題。

近年來，隨著產業迭代升級，不少企業脫穎而出，但受制于產能不足、擴張用地受限等問題，影響了長期發展。一邊是沒有科學利用的閑置廠房、工業用地成為“沉睡資產”；一邊是企業急需土地實現擴產增效。為破解這一困境，壽光市通過全面摸底，對企業低效用地、閑置土地的情況逐一梳理并登記造冊，建立動態信息庫，提升現有存量、擴大優質增量，實現了土地供需和項目落地的精準匹配。同時，將“零地增效”作為招商引資的重要突破口，騰出土地引進高新技術企業，不斷向土地存量要發展增量，讓閑置低效用地“活”起來。

一塊地多功能復合利用

隨著我市新舊動能轉換深入推進，新業態、新產業發展迅速，工業用地的需求更加多樣化，在有限空間內如何實現產業升級？作為“騰籠換鳥”成效顯著的省重點項目，壽光高新區科技創新產業園給出了答案：經過二次精準招商，大膽探索二三產混合用地供應模式，鼓勵園區建設多層廠房，吸引了一大批從事先進制造業、戰略性新興產業的企業前來落地生根，有效拓展了高品質產業空間供給，大幅提高了工業用地畝均效益，使土地再生金。

在壽光，像這樣的產業園還有5個。近年來，壽光市因地制宜、綜合施策，讓一塊地得到多重利用。落戶于雙創中心新經濟賦能產業園內的“雙創云谷”項目，是我市首個采用新型產業用地（M0）供應模式的項目。它融合辦公、設計、研發、生產等新型產業功能，充分滿足了傳統工業向新技術、總部經濟、協同生產空間等新產業轉型升級的需求。

聚焦城市產業升級過程中的用地難點，壽光市創新探索開展二三產業綜合開發、復合利用，創新多元化靈活供地模式。對企業來說，產業園可以“拎包入住”，既省去了拿地建設的大筆資金投入，也大大節約了前期的時間成本；對政府來說，一塊地只需建設一套辦公、物流等相關配套設施，更多的土地可以用來建設車間用于生產，最大限度實現了土地資源的節約集約利用，也促進了小企業的集聚和產業鏈的延伸。

機制創新實現資源高效利用

在玉馬遮陽科技有限公司，智能化多層立體倉庫貨架高24米、長100米，可存儲1000多個品類16萬件貨品，抵5個左右單層倉庫。“項目通過土地立體開發利用，節約土地13公頃，土地空間利用率提升200%。”企業工作人員表示，立體倉庫具有存放立體化、存取自動化、管理智能化等特點，充分發揮了土地產出“倍增效應”。

在挖潛土地“存量空間”過程中，壽光市以市場化手段引導企業主動建設多層廠房，并制定建設獎勵標準，鼓勵企業利用閑置或存量土地建設多層廠房，通過“立體式”廠房生產，將節省的資金投入創新開發，實現節地水平和產出效益“雙提升”。

在精準配置土地資源要素上，壽光有一套獨特的計算方法：后退一步做減法，騰出發展新空間；前進一步做加法，集聚高端新產業。尤其近年來，壽光市堅持“畝產論英雄”，明確工業用地畝均產出準入門檻，強化土地要素的精準配置，對生產規模小、土地利用總體水平不高、市場競爭力低的企業進行整合重組，通過創新建立“優扶劣汰”機制，盤活挖潛存量資源，實現了土地利用最大化。