當(dāng)歐盟把原定在布魯塞爾的峰會(huì)改到北京，你有沒(méi)有想過(guò)這背后到底發(fā)生了什么？是什么讓這些高傲的歐洲政客上門(mén)求情？答案就兩個(gè)字——稀土。

當(dāng)歐盟整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層集體打包飛到北京，這種罕見(jiàn)的"示好"姿態(tài)背后，是歐洲汽車(chē)工業(yè)面臨的生死存亡危機(jī)。

這種絕對(duì)的稀土依賴(lài)，讓向來(lái)自詡為全球規(guī)則制定者的歐洲人，不得不放下身段主動(dòng)求和。但中國(guó)會(huì)因?yàn)檫@次"登門(mén)拜訪(fǎng)"就輕易松口嗎？

峰會(huì)為何搬到北京

當(dāng)你知道歐盟99%的稀土都依賴(lài)中國(guó)進(jìn)口，就能理解為什么歐洲人會(huì)這么著急了。

歐美在稀土開(kāi)采和精煉技術(shù)上足足落后中國(guó)20年，就算他們現(xiàn)在開(kāi)始瘋狂投資，專(zhuān)家估計(jì)也得二三十年才可能建立起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這意味著什么？意味著在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，歐美必須依賴(lài)中國(guó)的稀土供應(yīng)，這種依賴(lài)性是絕對(duì)的。

歐洲汽車(chē)供應(yīng)商協(xié)會(huì)最近發(fā)出了警告，中國(guó)的稀土出口管制已經(jīng)開(kāi)始影響他們的生產(chǎn)。如果中國(guó)不盡快恢復(fù)正常供應(yīng)，很多汽車(chē)工廠(chǎng)可能面臨停產(chǎn)。

直接關(guān)系到成千上萬(wàn)人的飯碗，德國(guó)的寶馬、奔馳，法國(guó)的雷諾，意大利的菲亞特，這些歐洲汽車(chē)巨頭如果因?yàn)槿鄙傧⊥炼鴾p產(chǎn)停產(chǎn)，會(huì)是什么景象？

在外交場(chǎng)合，誰(shuí)主動(dòng)上門(mén)往往意味著誰(shuí)更需要對(duì)方。這次歐盟主動(dòng)把中歐峰會(huì)從布魯塞爾改到北京，背后的急迫心情可想而知。

原本定于7月24日在比利時(shí)舉行的中歐峰會(huì)，現(xiàn)在整個(gè)歐盟領(lǐng)導(dǎo)層都要集體飛到北京。以前這種峰會(huì)討論的都是貿(mào)易協(xié)定、氣候變化這些宏觀(guān)議題，但這次不同了，歐盟來(lái)北京就為了一個(gè)目的——稀土。

歐盟的算盤(pán)其實(shí)很精明。7月24日正好是中歐建交50周年，他們覺(jué)得這個(gè)特殊的日子能為談判增加籌碼。

畢竟50年的友誼，總得給點(diǎn)面子吧？而且把會(huì)談地點(diǎn)改到北京，也是在釋放一個(gè)信號(hào)：我們?cè)敢獗憩F(xiàn)出足夠的誠(chéng)意，你們是不是也該相應(yīng)地開(kāi)個(gè)綠燈？

6月3日，歐盟貿(mào)易官員就已經(jīng)和中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)進(jìn)行了緊急會(huì)談，主要議題就是稀土供應(yīng)。歐盟代表在會(huì)上直言不諱地表示，稀土和磁鐵是汽車(chē)工廠(chǎng)的必需品，現(xiàn)在工廠(chǎng)的情況很?chē)?yán)峻，希望中國(guó)能優(yōu)先考慮給歐盟供應(yīng)稀土。

這種場(chǎng)面在以前是很難想象的。要知道，歐盟一直自詡為全球貿(mào)易規(guī)則的制定者和守護(hù)者，現(xiàn)在卻要為了原材料供應(yīng)主動(dòng)示好，這種角色轉(zhuǎn)換多少有些戲劇性。

歐盟在中美之間的困境

如果說(shuō)稀土讓歐盟頭疼，那么美國(guó)的態(tài)度更是讓他們雪上加霜。美國(guó)對(duì)歐盟的關(guān)稅"暫停期"將在7月9日到期，而美國(guó)很可能會(huì)強(qiáng)迫歐洲在對(duì)華態(tài)度上保持強(qiáng)硬，以此作為降低關(guān)稅的交換條件。

這就把歐盟推到了一個(gè)進(jìn)退兩難的境地。如果為了避免美國(guó)高達(dá)50%的懲罰性關(guān)稅而對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度，那稀土供應(yīng)就更沒(méi)指望了；如果為了稀土而對(duì)中國(guó)示好，美國(guó)那邊的經(jīng)濟(jì)壓力又扛不住。這簡(jiǎn)直就是現(xiàn)代版的"魚(yú)和熊掌不可兼得"。

歐盟內(nèi)部對(duì)此也有不同聲音。有些官員認(rèn)為，中國(guó)對(duì)稀土的管制是受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，歐盟是被無(wú)辜波及的，因此中國(guó)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，只限制美國(guó)而不限制歐盟。

甚至有歐洲智庫(kù)直接表態(tài)，如果中國(guó)想讓歐盟和美國(guó)保持距離，那就不應(yīng)該在稀土問(wèn)題上把歐盟和美國(guó)綁在一起。

這種想法確實(shí)很美好，但現(xiàn)實(shí)是殘酷的。中國(guó)商務(wù)部的態(tài)度很明確：稀土是稀缺的、不可再生的資源，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，對(duì)稀土出口進(jìn)行管控是必然的選擇，這是按照國(guó)際規(guī)則辦事，并非針對(duì)特定國(guó)家。

目前中國(guó)實(shí)行的稀土出口許可證制度，要求所有想要進(jìn)口中國(guó)稀土的國(guó)家都必須經(jīng)過(guò)評(píng)估。雖然一些歐洲民用企業(yè)已經(jīng)拿到了許可證，但供應(yīng)量仍然跟不上需求。美國(guó)在倫敦會(huì)談后也獲得了部分民用稀土供應(yīng)，但同樣是杯水車(chē)薪。

技術(shù)代差背后的新格局

為什么歐美在稀土問(wèn)題上這么被動(dòng)？根本原因還是技術(shù)代差。

中國(guó)不僅擁有豐富的稀土資源，更重要的是掌握了完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，從開(kāi)采到精煉再到深加工，每個(gè)環(huán)節(jié)都有成熟的技術(shù)和產(chǎn)能。

而歐美雖然也有一些稀土礦藏，但在精煉技術(shù)上落后中國(guó)足足20年。就算他們現(xiàn)在開(kāi)始大力投資，建立完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈也需要幾十年時(shí)間。

這種技術(shù)代差不是短期內(nèi)能夠彌補(bǔ)的，這也就解釋了為什么中國(guó)能在稀土問(wèn)題上擁有如此強(qiáng)大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

這種局面的形成并非偶然。過(guò)去幾十年，西方國(guó)家更多地把稀土開(kāi)采視為"臟活累活"，寧愿從中國(guó)進(jìn)口也不愿意在本土發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。他們沒(méi)想到的是，當(dāng)初的"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移"現(xiàn)在卻成了"卡脖子"的工具。

從更大的地緣政治角度來(lái)看，稀土之爭(zhēng)反映的是全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的深層次變化。

傳統(tǒng)的"西方技術(shù)+中國(guó)制造"模式正在被打破，新的格局是"中國(guó)掌握關(guān)鍵原材料+各國(guó)爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)"。

在這個(gè)新格局下，誰(shuí)控制了關(guān)鍵的上游資源，誰(shuí)就在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)主導(dǎo)地位。

歐盟提出的全面恢復(fù)稀土出口、延長(zhǎng)或取消許可證期限等要求，在當(dāng)前情況下顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

中國(guó)作為稀土資源的主要供應(yīng)方，有權(quán)根據(jù)自身資源狀況和發(fā)展需要制定出口政策。

而歐美想要真正擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài)，除了發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)鏈別無(wú)他法。

當(dāng)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人集體飛往北京，當(dāng)稀土成為國(guó)際政治博弈的新焦點(diǎn)，我們看到的不僅僅是一場(chǎng)關(guān)于原材料的爭(zhēng)奪，更是一個(gè)關(guān)于未來(lái)全球秩序的深刻變化。

在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，技術(shù)實(shí)力和資源控制力正在重新定義國(guó)際關(guān)系的游戲規(guī)則。