倫敦會晤之后,中美在經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制下連談了25天,終于簽訂了協(xié)議。美國還是心心念念中國的稀土,為此美方提出了空前優(yōu)厚的條件,愿意解除為此采取的所有制裁措施。。。
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作者|解飛
倫敦會晤之后,中美在經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制下連談了25天,終于簽訂了協(xié)議。美國還是心心念念中國的稀土,為此美方提出了空前優(yōu)厚的條件,愿意解除為此采取的所有制裁措施。
當(dāng)?shù)貢r間6月26日,美商務(wù)部長盧特尼克透露,中美兩國已于兩日前簽訂了協(xié)議,只要中國開始向美國交付稀土,美國就會取消倫敦會談前所實施的制裁措施。
自特朗普掀起關(guān)稅戰(zhàn)以來,中美在日內(nèi)瓦和倫敦舉行了兩場磋商,日內(nèi)瓦談判后,雙方減免了部分關(guān)稅,使關(guān)稅恢復(fù)到了正常水平,但在非關(guān)稅領(lǐng)域,中方保留了部分限制措施,以觀后效。
美國果然沒能經(jīng)過考驗,離開日內(nèi)瓦不久,美方就接連在科技、教育等領(lǐng)域持續(xù)強(qiáng)化對華限制。特朗普政府發(fā)布了針對AI芯片的對華出口管制新指南,進(jìn)一步限制先進(jìn)芯片及相關(guān)技術(shù)流向中國,也不許華為昇騰芯片銷往海外。
緊接著,美方單方面宣布取消部分中國留學(xué)生的赴美簽證,加劇了人才交流壁壘,并切斷了芯片設(shè)計軟件的對華供應(yīng),直接沖擊了中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自主化進(jìn)程。在實施上述歧視性、限制性措施的同時,美方無端指責(zé)中方違反日內(nèi)瓦共識,企圖將破壞雙邊互信的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中方。
倫敦會晤是一個轉(zhuǎn)折點,經(jīng)過一個月稀土管制,美國發(fā)現(xiàn)上述所有手段都沒能突破稀土困局,于是開始頻繁對外釋放中美接觸的信號,特朗普甚至表示愿意訪華。這種前據(jù)而后恭的姿態(tài),恰恰暴露了美國對中國嚴(yán)重的技術(shù)依賴和戰(zhàn)略誤判,也將美國對華矛盾心態(tài)徹底攤開在人前。
在這種扭曲的心態(tài)和做法下,美國和中方達(dá)成了框架協(xié)議,并在框架下展開了磋商。按照盧特尼克的說法,中美簽訂協(xié)議是在24日,證明中美連談了25天,美方還是對中國“舉了白旗”。除上述芯片、教育和軟件三項制裁,盧特尼克表示,美方還將解除對華乙烷領(lǐng)域的貿(mào)易限制措施。美國連退四步,就是為了中國的稀土。
四月初,中方對稀土出口實施加強(qiáng)管制程序以來,不光是美國,全球產(chǎn)業(yè)鏈幾乎崩了半壁,美國福特汽車公司直呼現(xiàn)存稀土磁鐵“只能勉強(qiáng)糊口”,已經(jīng)將部分訂單“轉(zhuǎn)移生產(chǎn)”以免工廠停工;日本鈴木集團(tuán)表示“巧婦難為無米之炊”,直接掛出了停牌通知;許多歐洲國家的外交官和大型企業(yè),也都爭相和中國接觸,希望能夠獲得進(jìn)口稀土產(chǎn)品的許可。
中方贏了個徹底,然而今天的局面來之不易,中方能夠以稀土作為戰(zhàn)略籌碼牽制西方產(chǎn)業(yè)鏈,并非一朝一夕之功。過去三十年間,中國充分發(fā)揮了地質(zhì)稟賦,潛心研發(fā)精煉技術(shù),才建立了從礦山到終端的生態(tài)閉環(huán),再配合“外科手術(shù)式”的出口管制,成功在資源控制、技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和政策協(xié)同四個維度構(gòu)建的復(fù)合型優(yōu)勢體系。現(xiàn)在,中方正努力成為全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)則制定者。
中國和美西方的稀土博弈揭示了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈競爭的殘酷邏輯:誰掌控不可替代的瓶頸環(huán)節(jié),誰就扼住價值鏈的咽喉。這兩個月,美西方對中國稀土出口管制從氣急敗壞到無可奈何,就是最好的注解。
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