7月1日，科技日?qǐng)?bào)刊發(fā)《“垃圾不夠燒”背后的產(chǎn)業(yè)變局》聚焦西咸新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索從傳統(tǒng)“廢物處理”模式向“城市綜合服務(wù)”的價(jià)值躍遷，全文如下。

“現(xiàn)在，我們發(fā)愁的是垃圾不夠燒！”6月23日，陜西西咸新區(qū)北控環(huán)保科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“西咸北控”）副總經(jīng)理馬科軍向科技日?qǐng)?bào)記者介紹了一組數(shù)據(jù)：設(shè)計(jì)處理能力每天3000噸，實(shí)際進(jìn)廠垃圾僅2000噸左右，4臺(tái)焚燒爐常年只能開(kāi)3臺(tái)。

“中國(guó)的垃圾不夠燒了”，這個(gè)話題近日頻頻沖上社交媒體熱搜。從“垃圾過(guò)剩”到“垃圾不夠燒”，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了怎樣的變化？垃圾焚燒發(fā)電廠下一步該怎么走？

技術(shù)世界領(lǐng)先

走進(jìn)西咸北控廠區(qū)，綠樹(shù)成蔭的園區(qū)內(nèi)聞不到一絲異味。如果不是隔著玻璃看到垃圾運(yùn)送車進(jìn)料區(qū)、垃圾堆料場(chǎng)等區(qū)域，記者很難想象這里每天要處理上千噸生活垃圾。

“我們采用了我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爐排爐技術(shù)，熱效率比10年前提升了40%。”馬科軍指著中控室大屏幕上的焚燒線介紹，垃圾在近1000攝氏度的高溫下充分燃燒，據(jù)檢測(cè)報(bào)告，二噁英排放濃度僅為歐盟標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

近年來(lái)，我國(guó)垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主化程度不斷提高。2004年，重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司歷經(jīng)4年技術(shù)攻關(guān)，成功研制出首套國(guó)產(chǎn)化垃圾焚燒爐，并應(yīng)用于重慶同興垃圾焚燒發(fā)電廠。2005年，重慶同興垃圾焚燒發(fā)電廠建成投產(chǎn)，打破核心設(shè)備全部依賴進(jìn)口的局面。

“真正的突破是在智能化領(lǐng)域。”馬科軍邊演示智能燃燒系統(tǒng)邊介紹，“我們自主研發(fā)的自動(dòng)化燃燒控制系統(tǒng)，能根據(jù)垃圾成分自動(dòng)調(diào)節(jié)爐排速度和風(fēng)量，使熱效率穩(wěn)定在85%以上。”這套系統(tǒng)讓西咸北控每年可多發(fā)電1500萬(wàn)千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)省標(biāo)煤1220噸。

此外，西咸北控還建成了自動(dòng)化控制系統(tǒng)，可通過(guò)爐內(nèi)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)預(yù)判燃燒狀態(tài)。三維可視化界面實(shí)時(shí)顯示著4條焚燒線的2000多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，當(dāng)熱值傳感器檢測(cè)到垃圾含水量驟增時(shí)，系統(tǒng)便自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急模式，提前加大干燥段熱風(fēng)量，將燃燒溫度波動(dòng)控制在2攝氏度內(nèi)。

垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等也在加速“走出去”。

據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近半數(shù)垃圾焚燒項(xiàng)目污染物排放控制水平處于世界領(lǐng)先水平，已形成“清潔、高效、兼容、和諧”的先進(jìn)體系。“我們正聯(lián)合深圳能源環(huán)保股份有限公司等企業(yè)，向全球推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，宣傳和展示中國(guó)垃圾焚燒方案的優(yōu)勢(shì)，彰顯技術(shù)硬實(shí)力。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)能源環(huán)境專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭云高說(shuō)。

截至2025年5月底，中國(guó)企業(yè)參與海外垃圾焚燒項(xiàng)目（含已簽約）達(dá)79個(gè)，項(xiàng)目遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、南美洲、北美洲。

供需矛盾顯現(xiàn)

生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布的《2024中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，初步核算，2024年，全國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量26236.62萬(wàn)噸，無(wú)害化處理能力115.55萬(wàn)噸/日，無(wú)害化處理量為26198.58萬(wàn)噸。據(jù)研究機(jī)構(gòu)調(diào)研，目前我國(guó)垃圾焚燒廠平均負(fù)荷率僅為約60%，40%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。

西安建筑科技大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院教授李凱舉例說(shuō)，西安目前有5座垃圾發(fā)電焚燒廠，設(shè)計(jì)處理能力1.27萬(wàn)噸/日，但實(shí)際垃圾量不足萬(wàn)噸。

在華東某省，3家焚燒廠為爭(zhēng)奪有限的垃圾資源，將處理費(fèi)從80元/噸壓到50元/噸。“這個(gè)價(jià)格連成本都覆蓋不了，但為了維持運(yùn)營(yíng)不得不接受。”一位不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人透露。

這種“饑餓現(xiàn)象”背后是規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)。“很多項(xiàng)目規(guī)劃按戶籍人口測(cè)算，但實(shí)際常住人口可能少30%。”李凱分析說(shuō)，一些地方政府為降低垃圾外運(yùn)成本，傾向于自建焚燒廠，缺乏跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，部分縣鎮(zhèn)由于垃圾收集率低、填埋處理慣性等因素，也造成了可焚燒垃圾供應(yīng)量不足。

那么，“垃圾不夠燒”是否意味著可以多制造垃圾？答案顯然是否定的。

多位受訪專家分析，垃圾焚燒的主要目的是實(shí)現(xiàn)垃圾的無(wú)害化處理，把垃圾焚燒廠需要“吃飽”作為鼓勵(lì)制造垃圾的理由是本末倒置。從經(jīng)濟(jì)性角度看，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)都需要費(fèi)用，而發(fā)電收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法覆蓋所有費(fèi)用。產(chǎn)生的垃圾越多，社會(huì)付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)就越大。從污染排放角度看，目前垃圾焚燒發(fā)電廠基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，但污染物排放總量與垃圾焚燒量成正比，產(chǎn)生的垃圾越多，焚燒排放的污染物總量就越多。因此，垃圾減量化仍是大勢(shì)所趨。

服務(wù)價(jià)值重塑

一邊是“垃圾不夠燒”的現(xiàn)實(shí)，一邊是垃圾減量化的趨勢(shì)……挑戰(zhàn)之下，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)如何尋找新出路？

在西咸北控的卸料平臺(tái)，記者看到除了生活垃圾外，還有來(lái)自污水處理廠的污泥和園林綠化垃圾。“我們開(kāi)發(fā)的污泥協(xié)同處置技術(shù)，能讓污泥摻燒比例達(dá)到40%左右，是行業(yè)認(rèn)知的4倍。”馬科軍介紹，西咸北控利用垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的蒸汽，配套建設(shè)了能源綠島供熱項(xiàng)目。項(xiàng)目一期已于2023年11月建成投運(yùn)，供熱面積200萬(wàn)平方米，每年可替代標(biāo)煤7.3萬(wàn)噸，減排二氧化碳18.6萬(wàn)噸，相當(dāng)于種植150萬(wàn)棵樹(shù)。“垃圾焚燒后會(huì)產(chǎn)生殘?jiān)蓪⑵渲械馁F重金屬提取出來(lái)制備再生材料，其余的骨料可用于制作環(huán)保磚、環(huán)保砂等建筑材料。”馬科軍說(shuō)。

在郭云高看來(lái)，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不在規(guī)模，而在服務(wù)價(jià)值。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前發(fā)布《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵(lì)建設(shè)綠電直連項(xiàng)目，這有利于推動(dòng)新能源就近就地消納。“如果能與垃圾焚燒發(fā)電廠周邊的用電大戶開(kāi)展電熱氣聯(lián)供，有利于降低企業(yè)用電成本，同時(shí)剩余的低壓蒸汽還可用于污泥干化，形成閉環(huán)處理，雙方都受益。”馬科軍說(shuō)。

在提升服務(wù)價(jià)值方面，已有一些垃圾焚燒發(fā)電廠展開(kāi)探索。在北京安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，垃圾焚燒與醫(yī)療廢物處理、餐廚垃圾處置形成產(chǎn)業(yè)鏈；在深圳，一垃圾焚燒廠變身環(huán)保教育基地，年接待參觀者超10萬(wàn)人次……

站在新的產(chǎn)業(yè)拐點(diǎn)，垃圾焚燒發(fā)電廠正在從“環(huán)境負(fù)擔(dān)終結(jié)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘蟹?wù)提供商”，既可以通過(guò)能源網(wǎng)絡(luò)深度嵌入城市生命線系統(tǒng)，也能以科普教育、碳交易服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等軟性服務(wù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。