（原標(biāo)題：南京超級大盤近1200萬元維修資金遭“一條龍”式套用：19人涉案、2人被批捕）

本該用于小區(qū)的住宅專項維修資金，卻成了某些人的“提款機”。業(yè)主們發(fā)現(xiàn)時，整個資金賬戶已被動用近1200萬元。

注：住宅專項維修資金，是專項用于住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。這部分資金歸全體業(yè)主所有，用于物業(yè)保修期滿后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

這起震驚南京的住宅維修資金套用事件發(fā)生在江寧區(qū)天地新城小區(qū)，是一個建成20余年的超級大盤，由天樞、天權(quán)、天琴、天璣、天心和天一等七個組團組成，總建筑面積58.57萬平方米，累計住戶5000多戶，登記車輛3000多輛。

江寧區(qū)天地新城小區(qū)，是一個建成20余年的超級大盤 受訪者供圖

《每日經(jīng)濟新聞》記者從知情人士處獨家獲悉，在天地新城維修資金數(shù)據(jù)造假事件中，江寧區(qū)公安機關(guān)已對防水維修和消防改造工程中涉及的19名人員進行了調(diào)查，2名被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，包括原業(yè)委會主任徐某、涉嫌串標(biāo)的施工單位負(fù)責(zé)人郭某。

圖為檢方的回復(fù)函 受訪者供圖

7月1日，江寧區(qū)住房保障和房產(chǎn)局（以下簡稱房產(chǎn)局）維修資金辦公室一位負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示，接下來，將對工程項目重新啟動審計，“對于物業(yè)管理領(lǐng)域出現(xiàn)騙取、套取住宅維修資金等行為，絕對要追究其弄虛作假的責(zé)任”。

天地新城所在的江寧區(qū)東山街道韶圣社區(qū)居委會主任李啟東表示：“這是近年來發(fā)生的最慘痛的事件，希望起到震懾作用。”

01

“一條龍”式串通

前述房產(chǎn)局負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示：“在審查資料過程中，我們發(fā)現(xiàn)一個奇怪現(xiàn)象，小區(qū)感煙探測器的招標(biāo)數(shù)量與施工單位、跟蹤審計、監(jiān)理單位和第三方消防檢測單位都統(tǒng)一是2700個，可以說是‘一條龍’式串通的。”

每經(jīng)記者獲取的兩份江寧區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局文件顯示，今年2月，由于在天地新城維修工程項目最高投標(biāo)限價及結(jié)算審核成功文件中存在問題，該局對南京永平建設(shè)項目管理有限公司及多名注冊造價工程師進行通報，建議上級主管部門予以不良行為記錄及信用扣分，并進行差別化監(jiān)管。

每經(jīng)記者獲取的兩份江寧區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

參與審計結(jié)算的中昕國際項目管理有限公司（以下簡稱中昕國際）在承接消防改造工程業(yè)務(wù)中存在違法違規(guī)行為，對該公司及多名注冊造價師的問題予以通報，建議予以不良行為記錄及信用扣分。

“天地新城小區(qū)原業(yè)委會主任在維修資金事件中涉嫌經(jīng)濟犯罪被逮捕，對轄區(qū)內(nèi)其他小區(qū)起到了警醒作用。”李啟東表示，這給相關(guān)基層工作人員也敲響了警鐘，后期在小區(qū)維修資金項目的申請和審核環(huán)節(jié)，應(yīng)該更加規(guī)范。

02

現(xiàn)場：多處偷工減料

63歲的南京市民王麗屏一直記得，自家房子“養(yǎng)老”無憂，住房維修資金賬戶上有將近6000元，每年還有一點收益。

直到去年，原業(yè)委會一紙公告，計劃動用947萬元公共維修資金在小區(qū)修路，有鄰居在聊天群里“吹哨”預(yù)警：“大家趕快看看自己的維修資金賬戶，被扣錢了。”

王麗屏登錄南京房產(chǎn)微政務(wù)服務(wù)號“房幫寧”一看才知道，自家的維修資金已被扣去4392.34元，僅剩下1521.62元。鄰居周平平的房子面積大，一家共計被扣除1萬余元。

王麗屏登錄南京房產(chǎn)微政務(wù)服務(wù)號“房幫寧”一看才知道，自家的維修資金已被扣去4392.34元

專項維修資金突然“消失”的消息在天地新城小區(qū)流傳，越來越多業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己的賬戶被動用了，質(zhì)疑聲也此起彼伏。

根據(jù)天地新城業(yè)委會發(fā)布的“小區(qū)道路出新方案征求意見稿”，工程主要包括提升路面窨井、檢查井約560個，雨水篦子約890個；提升路牙側(cè)石，部分破損換新，路牙石材質(zhì)與原來道路一致，預(yù)估114公里；原混凝土路面做路基，在路基上鋪筑瀝青路面層，預(yù)估總面積約5平方米。

小區(qū)出新道路統(tǒng)計5.7公里，工程各分部分項按政府造價計價規(guī)范計算綜合單價，總預(yù)算大約947萬元，工程款擬申請小區(qū)公共維修基金支付。

天地新城業(yè)委會發(fā)布的“小區(qū)道路出新方案征求意見稿”提到的預(yù)估114公里

家住天權(quán)組團的業(yè)主朱兵對維修資金賬戶被扣除非常不解，在每經(jīng)記者調(diào)查過程中，他直言不諱：“前期動用維修資金做的工程項目還沒解釋清楚，業(yè)委會又要扣款修路？”

用朱兵的話說：“哪個小區(qū)內(nèi)部修路統(tǒng)計出來有114公里？這個距離，能從南京到揚州了！”

根據(jù)天地新城業(yè)委會出具的維修資金明細(xì)，截至2024年8月9日，維修資金賬戶可用余額約4159萬元，2021～2024年，分別以電梯更新、防水維修、消防設(shè)施維修等原因，累計撥付約1189萬元，申請方式是通過“業(yè)主大會”。

根據(jù)房產(chǎn)局出具的《關(guān)于天地新城業(yè)主舉報專項維修資金使用涉嫌弄虛作假核實情況的函》（以下簡稱核實函），閥門井涉嫌偷工減料且數(shù)量造假。

圖為房產(chǎn)局出具的《關(guān)于天地新城業(yè)主舉報專項維修資金使用涉嫌弄虛作假核實情況的函》

每經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天一組團6幢附近的草坪上，換新的磚砌方形閥門井蓋拎起來十分輕便，井蓋為輕質(zhì)復(fù)合材料。該型號輕質(zhì)復(fù)合井蓋部件的市場單價，國內(nèi)電商報價在100元/套左右。

換新的磚砌方形閥門井蓋拎起來十分輕便，井蓋為輕質(zhì)復(fù)合材料

而中昕國際出具的審計結(jié)算報告顯示，小區(qū)閥門井為鑄鐵井蓋井座，井蓋部件結(jié)算單價為445.93元/套。

審核審計結(jié)算報告顯示防水卷簾門更換了27樘，但每經(jīng)記者在地下車庫注意到，部分消防卷簾門沒有標(biāo)牌，部分有生產(chǎn)廠家但沒有新裝的痕跡，僅部分卷簾門更換了控制器。消防管道、消防泵等并不是換新后的材料，只是表面被刷了紅漆或藍漆。

消防管道、消防泵等并不是換新后的材料，只是表面被刷了紅漆或藍漆

前文提及的感煙探測器，核實函清單顯示有2700個，但經(jīng)業(yè)主實地核查，接入消防報警主機的感煙探測器實際數(shù)量是464只。根據(jù)審計結(jié)算報告，僅感煙探測器和感溫探測器項，就涉嫌虛增維修資金超27萬元。

防水維修項目方面，中標(biāo)單位江蘇賢德建設(shè)工程有限公司投標(biāo)文件修改“暫列金額”，未被廢標(biāo)反而中標(biāo)；評標(biāo)委員會的5位評標(biāo)委員中，有2人是業(yè)委會成員，并未委派具備中級及以上工程類相關(guān)職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的代表參與評標(biāo)，涉嫌違法違規(guī)等。

此外，經(jīng)業(yè)主核實，人防車庫和非人防車庫噴頭總安裝數(shù)量為2977只，但審計結(jié)算報告和檢測報告中同為DN15型噴頭數(shù)量是4000只，遠多于車庫實際的安裝數(shù)量。

消防設(shè)施改造工程無消防改造設(shè)計圖紙，也無規(guī)范的竣工圖，中標(biāo)單位南京恒天偉智能有限公司投標(biāo)報價的“綜合單價”，與業(yè)委會招標(biāo)控制價的“綜合單價”一致率經(jīng)比對后超過65%，涉嫌串標(biāo)??

03

業(yè)委會成員工程管理能力有限？

那么，這么大額的維修資金是如何申請撥付的？

根據(jù)多位業(yè)主代表的說法，天地新城撥付維修資金的申請方式名義上是通過“業(yè)主大會”，實際上業(yè)委會卻繞開了業(yè)主大會的表決過程，以“應(yīng)急維修工程”名義進行申報。

“事實上，業(yè)委會在推動電梯更新、防水維修和消防設(shè)施維修三項工程方面做了巨大努力，對于改善小區(qū)環(huán)境和業(yè)主生活水平是有必要的。”

天地新城第二屆業(yè)委會一位不愿具名的委員向每經(jīng)記者坦言，業(yè)委會成員在工程管理方面的專業(yè)能力有限，實際操作環(huán)節(jié)對招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、跟蹤審計和第三方檢測機構(gòu)的監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致了工程造假行為。

7月2日，天地新城小區(qū)業(yè)委會結(jié)束為期一個月的換屆改選公示，累計42位業(yè)主報名參與。李啟東表示，要解決小區(qū)前期維修資金數(shù)據(jù)造假等問題，當(dāng)務(wù)之急是選舉組建新一屆的業(yè)委會。

走在小區(qū)里，王麗屏回憶起當(dāng)年買房時的美好：

優(yōu)美的戴安娜湖與香布倫宮依偎著，道路兩旁櫻花盛開，豪華的古羅馬風(fēng)格雕塑和歐式?jīng)鐾ぃ钏蛲吞兆怼?/p>

王麗屏向記者透露，自己已報名參與換屆改選小組，后期建議在業(yè)委會之外成立業(yè)主監(jiān)督委員會，讓小區(qū)各項決策在陽光下施行。她希望相關(guān)部門盡快重新啟動審計，早日追回虛假撥付的維修資金。