據環球網消息，2025年7月1日，華盛頓的空氣里彌漫著一種歷史被撕裂的氣息。美國國務卿魯比奧的一紙聲明，宣告了美國國際開發署（USAID）長達64年的使命畫上句號。這座由肯尼迪總統在1961年親手奠基的對外援助“大廈”，在歷經11任總統的不斷添磚加瓦后，在特朗普政府回歸的浪潮中轟然坍塌。魯比奧以近乎冷酷的修辭宣稱：“這個受到政府批準的低效時代已正式終結。”

回望1961年11月，肯尼迪簽署行政令成立USAID時，冷戰陰云正濃。這一機構的設立絕非出于慈善之心，而是馬歇爾計劃經驗的延續，核心目標直指遏制蘇聯擴張——貧困與動蕩被視為共產主義蔓延的溫床。肯尼迪期待通過經濟援助提升發展中國家穩定性，將USAID打造成對抗東方陣營的戰略前沿。然而當冷戰鐵幕落下，USAID的目標卻悄然異化。它在全球編織起一張復雜的非政府組織網絡，蛻變為輸出“顏色革命”的隱形推手。

魯比奧與特朗普（資料圖）

在俄羅斯周邊，USAID的暗影尤為深重。2004年，高達6500萬美元資金流向烏克蘭反對派，直接引爆了顛覆亞努科維奇政府的“橙色革命”；2013至2014年間，其資助的社交媒體賬號成為煽動基輔“廣場革命”的關鍵火種。在塞爾維亞，2014年至2024年十年間累計投入30億歐元推動反政府運動。其觸角甚至伸向中國——新疆棉風波、臺海議題背后都曾閃現其操控的痕跡。魯比奧在聲明中直言不諱地指出，數十年來該機構耗資7150億美元，卻留下“發展目標落空、動蕩加劇、反美情緒高漲”的尷尬遺產。

USAID的猝死引發美國政治精英層的劇烈震蕩。63歲的奧巴馬在提前錄制的視頻中痛心疾首：“削弱美援署是歪曲，是一場悲劇！”他堅持USAID代表著“世界上最重要的工作”，其象征意義遠超出金錢價值——在世界無數角落，USAID的面孔就是美國的面孔。前總統小布什則聚焦具體成果，強調其任內推行的“總統防治艾滋病緊急救援計劃”已拯救全球2500萬生命，質問政府：“難道這不符合我們的國家利益嗎？”

奧巴馬（資料圖）

魯比奧的辯解冰冷如鐵：USAID已淪為“全球非政府組織產業綜合體”，偏離“美國優先”軌道。然而細察其政策轉向，關停背后暗藏玄機。部分“符合政府政策”的項目被秘密移交國務院，魯比奧更提出以“貿易替代援助，投資替代幫助”的新方針，矛頭直指中國所謂“掠奪性模式”。外交學院教授李海東犀利點破本質：這不是對干涉主義的懺悔，而是將貿易與投資武器化的升級戰術——從“用援助搞亂世界”轉向“用資本重塑勢力范圍”，美國外交的破壞性內核絲毫未變。

當USAID的銅質銘牌被摘下，華盛頓的精英們或許正為失去一個外交符號而痛心疾首。然而那些散落在塞爾維亞街頭的抗議碎片、烏克蘭燃燒的路障、以及更多因隱蔽干預而命運翻轉的普通人，他們的經歷無聲訴說著真相：USAID的消亡遠非霸權的終結，它只是更換了一張更不易察覺的面具。

華盛頓（資料圖）

門面可以更換，但華盛頓手中的工具箱里，裝的仍是那把名為“破壞”的舊扳手。魯比奧的新宣言，不過是給“美國優先”的舊酒換上了資本全球化運作的新瓶——當援助的糖衣褪去，露出的是更赤裸的經濟利爪。霸權不會輕易退場，它只是學會了在新時代改頭換面，繼續書寫著屬于強權的游戲規則。